全域推進(jìn) 打造放心消費城市
浙江嘉興率先出臺“放心消費城市”創(chuàng)建方案
中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 7月27日，嘉興市政府辦公室正式出臺了《嘉興市放心消費城市創(chuàng)建工作實施方案（2020-2022年）》（嘉政辦發(fā)〔2020〕41號），這也是浙江省范圍內(nèi)首個全市域打造放心消費城市的工作方案。嘉興力爭通過三年的努力，將全市所有區(qū)縣建設(shè)成消費環(huán)境優(yōu)、示范作用好、社會影響廣、文明程度高的放心消費縣（市、區(qū)），助力城市高品質(zhì)提升，打造“滿意消費長三角”的“嘉興樣本”。
1.錨定目標(biāo)全面提升城市品質(zhì)。以放心消費單位“量變”催化消費環(huán)境“質(zhì)變”，實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建全域覆蓋、經(jīng)營者誠信守法意識普遍提高、消費品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升、消費安全保障機制進(jìn)一步完善、消費糾紛解決渠道全程暢通五大目標(biāo)，打響“放心消費在嘉興”品牌，使放心消費成為嘉興社會新常態(tài)，使放心消費單位成為社會文明的“重要窗口”。
2.多部門聯(lián)動實現(xiàn)創(chuàng)建連片成面。從各個部門的主管職能出發(fā)，重點圍繞網(wǎng)絡(luò)購物、通信、快遞、旅游、物業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、藥店、制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、餐飲、糧油、文娛、交通、汽修、普通消費品等16個行業(yè)全面開展創(chuàng)建工作，到2022年底，相關(guān)行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)80%以上，并建成一批放心消費示范單位。
3.完善機制保障創(chuàng)建工作有效落地。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，依托市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的整體策劃推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督查考核工作，將創(chuàng)建主要指標(biāo)納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和各級年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。二是建立工作推進(jìn)機制，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，消除工作空擋，做到一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實。三是建立激勵支持機制，把放心消費城市創(chuàng)建工作列入各級財政預(yù)算，對創(chuàng)建活動宣傳、示范單位表彰、消費教育基地建設(shè)、信息公示等所需經(jīng)費給予保障。四是建立宣傳聯(lián)動機制，要充分動員媒體、企業(yè)、社會團(tuán)體共同開展創(chuàng)建工作宣傳，提高社會公眾對創(chuàng)建工作目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等的知曉度，廣泛凝聚共識。五是建立動態(tài)管理機制，加強對生產(chǎn)和銷售單位的動態(tài)監(jiān)管。（魯利軍）
附件：
嘉興市放心消費城市創(chuàng)建工作實施方案（2020-2022年）
為進(jìn)一步推動放心消費建設(shè)再深化、再提升，助力城市品質(zhì)提升，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拉動我市消費增長，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，現(xiàn)開展嘉興市放心消費城市創(chuàng)建工作制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）放心消費創(chuàng)建工作全域覆蓋。到2022年，在全市實現(xiàn)“678”目標(biāo)，即與消費密切相關(guān)的企業(yè)和市場主體創(chuàng)建率達(dá)到60%以上（其中無理由退貨單位占符合無理由退貨條件的放心消費單位總數(shù)的70%以上），行業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到70%以上，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。
（二）經(jīng)營者誠信守法意識普遍提高。強化經(jīng)營者主體責(zé)任，落實消費維權(quán)首問責(zé)任制和先行賠付制度，經(jīng)營者自覺落實放心消費各項制度，主動維護(hù)消費者權(quán)益，消費糾紛化解在源頭。
（三）消費品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。加強源頭管控，確保全市主要消費品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，其中，全市主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，主要食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。消費者對公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體滿意率達(dá)到85%以上。
（四）消費安全保障機制進(jìn)一步完善。不斷探索并完善市場準(zhǔn)入、企業(yè)信用監(jiān)管、主要消費品質(zhì)量安全追溯、消費警示和突發(fā)事件防控應(yīng)急處置等機制，有效保障消費者合法權(quán)益。
（五）消費糾紛解決渠道全程暢通。構(gòu)建更加便捷的消費者訴求表達(dá)和矛盾化解渠道，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、示范區(qū)和主要行業(yè)的消費維權(quán)服務(wù)站點，消費糾紛處理率達(dá)到100%。
二、重點任務(wù)
（一）開展網(wǎng)絡(luò)購物放心消費建設(shè)。指導(dǎo)社交領(lǐng)域電商平臺等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范實體商業(yè)通過直播平臺、社交營銷等從事的經(jīng)營活動，優(yōu)化居家“云逛街”“宅消費”市場環(huán)境。督促電商企業(yè)落實“七日無理由退貨”規(guī)定，切實指導(dǎo)平臺和商戶在準(zhǔn)入、質(zhì)量管控、售后服務(wù)、投訴處理、先行賠付、個人信息保護(hù)等方面加強規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）開展通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。積極營造通信用戶放心消費環(huán)境，提升通信行業(yè)品牌服務(wù)品質(zhì)，完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范收費行為，建立和完善用戶信息安全和消費者權(quán)益保護(hù)機制，加強對通訊、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運營商的監(jiān)管。
（三）深化快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢，推動郵政與電子商務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持快遞業(yè)整合資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。深化快遞標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時處理嚴(yán)重?fù)p害快遞行業(yè)消費者權(quán)益的違法案件。
（四）深化誠信旅游放心消費創(chuàng)建活動。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”“文明城市”等創(chuàng)建工作，推出一批精品旅游線路。建立健全旅游誠信體系，培育一批放心景區(qū)、旅行社、酒店、民宿等典型樣板。指導(dǎo)經(jīng)營者明示商品服務(wù)項目價格，杜絕臨時加價、拒退訂金、虛假宣傳等不誠信行為，切實解決社會和游客反映強烈的問題。
（五）開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建活動。加強對群眾居住問題的關(guān)注，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，切實保護(hù)業(yè)主權(quán)益，維護(hù)物業(yè)服務(wù)市場良好秩序。
（六）開展教育培訓(xùn)行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。圍繞“知識付費”“云課堂”等新經(jīng)營模式，加強對學(xué)前教育、自考助學(xué)及其他非學(xué)歷教育機構(gòu)的監(jiān)管，依法依規(guī)加強校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入管理，督促引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)厲查處侵害學(xué)生和消費者權(quán)益行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。
（七）開展醫(yī)藥產(chǎn)品消費領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建活動。加強對醫(yī)保定點醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營單位以及藥店經(jīng)營資質(zhì)、進(jìn)銷貨臺賬、價格、廣告、銷售、醫(yī)?？ㄊ褂玫刃袨榈谋O(jiān)督管理，優(yōu)化安全放心購買環(huán)境。加強防疫物資銷售管理，加大對相關(guān)違法行為的查處力度，并建立公示機制。
（八）推動與消費相關(guān)的放心工廠創(chuàng)建活動。從消費端倒逼生產(chǎn)端提供高品質(zhì)產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以特色產(chǎn)業(yè)為源頭，推廣“廠商一體”無理由退貨理念，探索推行線上線下同款同質(zhì)同價，根據(jù)線上線下不同銷售模式，形成完整的“銷售與服務(wù)”相配套的保障體系。
（九）推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資品牌創(chuàng)建活動。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，強化農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)用薄膜等重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
（十）大力推進(jìn)食品放心消費創(chuàng)建活動。完善食品安全監(jiān)管制度，推進(jìn)“田間”到“餐桌”的生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全生命周期監(jiān)管。推動食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。全面開展國家食品安全示范城市和省級食品安全縣（市、區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。
（十一）全面深化餐飲行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。大力推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全服務(wù)提升工程，加強餐飲行業(yè)線上線下監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)，優(yōu)化“農(nóng)村家宴”建設(shè)，全面深化餐飲行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。
（十二）鞏固深化糧油放心消費創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“放心糧油”品牌創(chuàng)建工作，提升糧油相關(guān)單位合法合規(guī)經(jīng)營自律能力，引導(dǎo)完善經(jīng)營管理體制，進(jìn)一步健全糧油質(zhì)量監(jiān)管機制和安全追溯體系，堅決守住糧油安全底線。
（十三）開展文化娛樂行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。指導(dǎo)規(guī)范數(shù)字出版、數(shù)字閱讀、數(shù)字娛樂、在線教育等新型文化業(yè)態(tài)，針對營業(yè)性演出、電影觀賞、網(wǎng)絡(luò)文化市場等消費投訴集中領(lǐng)域，及時出臺管理措施，加大違法行為的懲治力度，為消費者營造規(guī)范有序的文化市場消費環(huán)境。
（十四）開展交通領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建活動。引導(dǎo)交通行業(yè)經(jīng)營者及時處理消費者有關(guān)交通運輸服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護(hù)消費者合法權(quán)益和運輸秩序。依法規(guī)范出租車、網(wǎng)約汽車經(jīng)營服務(wù)行為。加強對機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。全面推進(jìn)車站、高速公路放心消費建設(shè)。
（十五）開展機動車維修行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。加強對汽車維修領(lǐng)域的監(jiān)督管理，完善機動車維修服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造汽車維修放心消費環(huán)境。
（十六）開展普通消費品等領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建活動。扎實開展消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動，推動落實商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾及先行賠付等制度，督促經(jīng)營者履行法定及約定義務(wù)，落實消費維權(quán)主體責(zé)任，切實承擔(dān)商品“三包”義務(wù)，明碼標(biāo)價、誠信經(jīng)營。鼓勵有條件的線下經(jīng)營者實行“7日以上無理由退貨”制度。
