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世界最大自貿(mào)區(qū)的“標(biāo)準(zhǔn)化之約”

2020-11-23 10:57閱讀數(shù):1315

11月15日,東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議,正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。日前,中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布了RCEP文本。協(xié)定文本共20章,其中第六章為“標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序”。第六章全文如下:

第一條 定義

就本章而言,《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》附件一中規(guī)定的術(shù)語及其定義應(yīng)當(dāng)適用。

第二條 目標(biāo)

本章的目標(biāo)是通過以下方式便利締約方之間的貨物貿(mào)易:

(一)保證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序不對貿(mào)易造成不必要的障礙;

(二)加強(qiáng)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的實(shí)施; 

(三)促進(jìn)對每一締約方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的相互諒解;

(四)加強(qiáng)締約方在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序領(lǐng)域包括在相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的工作中的信息交流與合作;

(五)解決本章項(xiàng)下可能出現(xiàn)的問題;以及 

(六)提供實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的框架。 

第三條 范圍

一、本章應(yīng)當(dāng)適用于可能影響締約方之間貨物貿(mào)易的中央政府機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序。本章不得適用于:

(一)任何第五章(衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施)所涵蓋的任何衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施;以及

(二)政府機(jī)構(gòu)為其生產(chǎn)或消費(fèi)要求所制定的采購規(guī)格。

二、每一締約方應(yīng)當(dāng)采取其所能采取的合理措施,保證其領(lǐng)土內(nèi)的負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的制定、采取和實(shí)施的地方政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)在本章的執(zhí)行過程中的合規(guī)性。

三、本章的任何規(guī)定不得阻止一締約方以與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和本章相一致的方式,制定、采取、實(shí)施或維持標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序。

第四條 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的確認(rèn)和并入

一、每一締約方確認(rèn)其在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù),《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的下列條款經(jīng)必要修改后并入本協(xié)定,成為本協(xié)定的一部分:

(一)第二條,除第四款、第七款、第八款和第十二款外;

(二)第四條第二款;

(三)第五條,除第四款外;

(四)第六條第三款;

(五)第九條第一款;以及

(六)附件三,除第一款外。

二、如根據(jù)第一款并入的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的任何規(guī)定與本章的其他規(guī)定不一致,應(yīng)當(dāng)以后者為準(zhǔn)。

三、任何締約方不得僅就指控違反并入本條第一款的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》條款的任何爭端,訴諸第十九章(爭端解決)項(xiàng)下的爭端解決。

第五條 國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議

一、締約方認(rèn)識到國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議在協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、合格評定程序和國家標(biāo)準(zhǔn),以及減少不必要的貿(mào)易壁壘方面可以發(fā)揮重要作用。

二、在決定《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第二條、第五條和附件三意義上的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議是否存在時,每一締約方考慮 WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(下稱“WTO TBT 委員會”)發(fā)布的《委員會關(guān)于制定與第二條、第五條和附件三有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的原則的決定》(G/TBT/9,2000年 11 月 13 日,附件四)以及隨后與此相關(guān)的決定和建議中列出的原則。

三、締約方應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)那闆r下,加強(qiáng)互相之間在例如WTO TBT 委員會等其他國際層面的活動中討論國際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)問題時的協(xié)調(diào)和溝通。

第六條 標(biāo)準(zhǔn)

一、對于標(biāo)準(zhǔn)的制定、采取和實(shí)施,每一締約方應(yīng)當(dāng)保證其制定、采取和實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的一個或多個標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》附件三的規(guī)定。

二、如制定一締約方的國家標(biāo)準(zhǔn)需要對相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改,應(yīng)另一締約方請求,該締約方應(yīng)當(dāng)鼓勵其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面的差異,以及差異的原因。除實(shí)際遞送費(fèi)用外,此項(xiàng)服務(wù)的任何收費(fèi)對國內(nèi)外各人員應(yīng)當(dāng)相同。

三、除第二款外,每一締約方應(yīng)當(dāng)保證其一個或多個標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)保證不制定、不采用或不實(shí)施在目的或效果上對國際貿(mào)易造成不必要障礙的,對國際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的修改。

四、每一締約方應(yīng)當(dāng)鼓勵其領(lǐng)土內(nèi)相關(guān)的一個或多個標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與其他締約方的一個或多個標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之間在如下領(lǐng)域進(jìn)行合作:

(一)交換標(biāo)準(zhǔn)的信息;

(二)交換與標(biāo)準(zhǔn)制定程序相關(guān)的信息;以及

(三)在有共同利益的領(lǐng)域進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

第七條 技術(shù)法規(guī)

一、每一締約方應(yīng)當(dāng)在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第二條第四款的范圍內(nèi),使用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或其中相關(guān)的部分,作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。如一締約方未將此類國際標(biāo)準(zhǔn)或其相關(guān)的部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ),應(yīng)另一締約方請求,該締約方應(yīng)當(dāng)解釋其原因。

二、在實(shí)施《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第二條第二款時,每一締約方應(yīng)當(dāng)考慮可供選擇的替代方案,以保證擬議采取的技術(shù)法規(guī)對貿(mào)易的限制不超過為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度。

三、即使其他締約方的技術(shù)法規(guī)不同于自己的法規(guī),每一締約方應(yīng)當(dāng)積極考慮將其他締約方的技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受,只要該締約方確信這些法規(guī)足以實(shí)現(xiàn)與其法規(guī)相同的目標(biāo)。

四、如果一締約方不能接受另一締約方的技術(shù)法規(guī)作為其自己的等效法規(guī),應(yīng)另一締約方請求,該締約方應(yīng)當(dāng)解釋其作出決定的原因。

五、在實(shí)施《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第二條第八款時,如一締約方不是按照產(chǎn)品的性能而是按照其設(shè)計或描述特征來制定技術(shù)法規(guī),應(yīng)另一締約方請求,該締約方應(yīng)當(dāng)解釋其原因。

六、除發(fā)生安全、健康、環(huán)境保護(hù)或者國家安全的緊急問題或面臨發(fā)生此類問題的威脅外,締約方應(yīng)當(dāng)允許在技術(shù)法規(guī)的公布和生效之間留出合理時間間隔,以為出口締約方的生產(chǎn)商提供充足的時間使其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法適應(yīng)進(jìn)口締約方的要求。就本款而言,“合理時間間隔”通常應(yīng)當(dāng)被理解為不少于六個月的期限,除非該期限導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)法規(guī)所追求的合法目標(biāo)。

七、應(yīng)有興趣制定與另一締約方技術(shù)法規(guī)相似的技術(shù)法規(guī)的一締約方的請求,被請求締約方應(yīng)當(dāng)在可行的范圍內(nèi)提供相關(guān)信息,包括其在制定過程中所依據(jù)的研究或文件,機(jī)密信息除外。

八、每一締約方應(yīng)當(dāng)將其中央政府機(jī)構(gòu)制定和采取的技術(shù)法規(guī)無差別且一致地適用于其全部領(lǐng)土。為進(jìn)一步明確,本款不得被解釋為阻止地方政府機(jī)構(gòu)以與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》相一致的方式,制定、采取和實(shí)施額外的技術(shù)法規(guī)。

第八條 合格評定程序 

一、除《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第五條第四款規(guī)定外,每一締約方應(yīng)當(dāng)保證中央政府機(jī)構(gòu)使用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或其相關(guān)的部分,作為其合格評定程序的基礎(chǔ),除非應(yīng)請求作出適當(dāng)說明,指出此類國際標(biāo)準(zhǔn)或其相關(guān)的部分由于下列原因尤其不適用于相關(guān)締約方:國家安全要求;防止欺詐行為;保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康,或保護(hù)環(huán)境;基本氣候因素或其他地理因素;基本技術(shù)問題或基礎(chǔ)設(shè)施問題。

二、為提高效率,避免重復(fù),以及保證合格評定的成本效益,每一締約方認(rèn)識到接受另一締約方作出的合格評定程序結(jié)果的重要性。

三、每一締約方應(yīng)當(dāng)盡可能保證接受另一締約方的合格評定程序結(jié)果,即使另一締約方的合格評定程序與自己的程序不同,除非這些程序不能確保符合與自己程序等效的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。

四、應(yīng)另一締約方請求,一締約方應(yīng)當(dāng)解釋不接受該另一締約方合格評定程序結(jié)果的原因。

五、每一締約方認(rèn)識到,根據(jù)該締約方的情況以及所涉及的具體部門,存在一系列廣泛的機(jī)制以便利接受另一締約方實(shí)施的合格評定程序結(jié)果。此類機(jī)制可以包括:

(一)對有關(guān)締約方各機(jī)構(gòu)作出的合格評定程序結(jié)果的互認(rèn)協(xié)定;

(二)締約方認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間或有關(guān)締約方合格評定機(jī)構(gòu)之間的(自愿)合作安排;

(三)對合格評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可,包括通過相關(guān)多邊協(xié)定或安排,認(rèn)定合格評定機(jī)構(gòu)具備資質(zhì),以承認(rèn)其他締約方所給予的認(rèn)可;

(四)指定另一締約方的合格評定機(jī)構(gòu);

(五)一締約方單方承認(rèn)另一締約方作出的合格評定程序結(jié)果;以及

(六)制造商或供應(yīng)商的自我合格聲明。

六、應(yīng)合理請求,有關(guān)締約方應(yīng)當(dāng)就第五款所提及的機(jī)制,包括其制定和實(shí)施,進(jìn)行信息交流或經(jīng)驗(yàn)共享,以便利接受合格評定程序結(jié)果。

七、締約方認(rèn)識到包括區(qū)域性組織在內(nèi)的相關(guān)國際組織,在合格評定領(lǐng)域的合作中可以發(fā)揮的重要作用。在這方面,每一締約方在便利這項(xiàng)合作時,應(yīng)當(dāng)考慮該締約方相關(guān)機(jī)構(gòu)在此類組織中的參與狀況或成員資格。

八、締約方同意鼓勵相關(guān)合格評定機(jī)構(gòu)開展更密切的合作,以便利締約方接受合格評定結(jié)果。

九、每一締約方應(yīng)當(dāng)在可能的范圍內(nèi),在不低于給予該締約方合格評定機(jī)構(gòu)的條件下,允許另一締約方的合格評定機(jī)構(gòu)參與其合格評定程序。

十、如果一締約方允許其合格評定機(jī)構(gòu)參與而不允許另一締約方的合格評定機(jī)構(gòu)參與其合格評定程序,應(yīng)該另一締約方的請求,該締約方應(yīng)當(dāng)解釋其拒絕的原因。

第九條 合作

一、締約方應(yīng)當(dāng)在與本章目標(biāo)相一致地基礎(chǔ)上,加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序領(lǐng)域的合作。

二、應(yīng)另一締約方請求,一締約方應(yīng)當(dāng)積極考慮就與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序相關(guān)的共同利益事項(xiàng)提出的合作建議。

三、此類合作應(yīng)當(dāng)基于共同確定的條款和條件,可以包括:

(一)與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的制定和實(shí)施相關(guān)的建議、技術(shù)援助或能力建設(shè);

(二)締約方政府和非政府合格評定機(jī)構(gòu)之間就共同利益事項(xiàng)的合作;

(三)在有關(guān)區(qū)域和國際組織制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的工作中,就共同感興趣的領(lǐng)域開展合作,如增強(qiáng)參與有關(guān)區(qū)域和國際組織制定的相互承認(rèn)框架;

(四)增強(qiáng)在制定和改善標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的合作;以及

(五)加強(qiáng)在 WTO TBT 委員會和其他相關(guān)國際或地區(qū)層面活動中的溝通與協(xié)調(diào)。

四、應(yīng)另一締約方請求,每一締約方應(yīng)當(dāng)考慮部門具體建議,以進(jìn)行本章項(xiàng)下有共同利益的合作。

第十條 技術(shù)討論

一、如一締約方認(rèn)為有需要解決與貿(mào)易和本章項(xiàng)下的條款相關(guān)的問題,其可以作出書面請求進(jìn)行技術(shù)討論。被請求締約方應(yīng)當(dāng)盡快對該請求作出答復(fù)。

二、除有關(guān)締約方另行約定外,被請求締約方應(yīng)當(dāng)在 60天內(nèi)與請求締約方進(jìn)行技術(shù)討論以達(dá)成共同滿意的解決辦案。技術(shù)討論可以通過有關(guān)締約方同意的任何方式作出。

第十一條 透明度

一、締約方認(rèn)識到《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中有關(guān)透明度規(guī)定的重要性。在這方面,締約方應(yīng)當(dāng)考慮由 WTO TBT委員會發(fā)布的《WTO 技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會自 1995 年 1 月 1 日以來通過的決定和建議》(G/TBT/1/Rev.13)中相關(guān)的決定和建議,以及其可能的修訂。

二、應(yīng)書面請求,如已有通報的技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的英文全文或摘要,一締約方應(yīng)當(dāng)向提出請求的締約方提供。如沒有通報的技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的英文全文或摘要,該締約方應(yīng)當(dāng)在有關(guān)締約方同意的合理期限內(nèi),在可能的情況下,在收到書面請求后 30 天內(nèi),以英文向請求締約方提供一份摘要,說明所通報的技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的要求。在實(shí)施前句要求時,摘要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由被請求締約方確定。

三、應(yīng)另一締約方請求,每一締約方應(yīng)當(dāng)提供與被請求締約方已經(jīng)實(shí)施或擬實(shí)施的技術(shù)法規(guī)或合格評定程序的目標(biāo)和理由相關(guān)的信息。

四、除發(fā)生安全、健康、環(huán)境保護(hù)或者國家安全的緊急問題或面臨發(fā)生此類問題的威脅外,每一締約方通常應(yīng)當(dāng)依照《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第二條第九款和第五條第六款向6-8WTO 通報之日起 60 天內(nèi),允許其他締約方提供書面意見。每一締約方應(yīng)當(dāng)考慮另一締約方的意見,并且應(yīng)當(dāng)應(yīng)請求努力提供對這些意見的答復(fù)。

五、每一締約方應(yīng)當(dāng)允許另一締約方的相關(guān)人員,在遵循其法律和法規(guī)的情況下,按照不低于其給予本國人的條件,參與締約方為制定技術(shù)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序而向公眾提供的磋商程序。

六、如一締約方因技術(shù)法規(guī)或合格評定程序不符合要求而在入境點(diǎn)扣留進(jìn)口貨物時,其應(yīng)當(dāng)盡快將扣留的原因通報進(jìn)口商或其代表。

七、除本章另有規(guī)定外,一締約方根據(jù)本章請求提供的任何信息或解釋,應(yīng)當(dāng)由被請求締約方在有關(guān)締約方同意的合理期限內(nèi)以書面或電子形式提供,并且在可能的情況下,在 60 天內(nèi)提供。應(yīng)請求,被請求締約方應(yīng)當(dāng)以有關(guān)締約方同意的一種或多種語言提供此類信息或解釋,或者在可能的情況下以英文提供。

第十二條 聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

一、每一締約方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)定對該締約方生效之日起 30天內(nèi)指定一個或多個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本章的實(shí)施,并且將該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)中相關(guān)官員的聯(lián)系方式通報其他締約方,包括電話號碼、傳真號碼、電子郵件地址,以及任何其他相關(guān)詳細(xì)信息。每一締約方應(yīng)當(dāng)將此類聯(lián)系方式的任何變更及時通報其他締約方。

二、每一締約方應(yīng)當(dāng)保證其一個或多個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)便利締約方之間就標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序交換信息,以答復(fù)另一締約方對此類信息的所有合理請求。

第十三條 實(shí)施安排

締約方可以制定雙邊或多邊安排,列出為實(shí)施本章共同感興趣的合作領(lǐng)域。鼓勵在本章項(xiàng)下通過此類安排的締約方在共同同意的情況下,向貨物委員會報告此類安排。

第十四條 爭端解決

第十九章(爭端解決)不適用于本協(xié)定生效時在本章項(xiàng)下產(chǎn)生的任何事項(xiàng),締約方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)定生效之日起的兩年內(nèi)對該不適用進(jìn)行審查。在審查過程中,締約方應(yīng)當(dāng)積極考慮將第十九章(爭端解決)的規(guī)定適用于本章的全部或部分內(nèi)容。此類審查應(yīng)當(dāng)在本協(xié)定生效之日起的三年內(nèi)完成。(源自《中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)》)

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