黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的產(chǎn)業(yè)變革正推動(dòng)我國制造業(yè)向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。在越來越多制造企業(yè)開始加快推動(dòng)大規(guī)模定制化生產(chǎn)的背景下，以下幾個(gè)方面仍需進(jìn)一步改善。
第一，國內(nèi)有效需求尚未得到充分釋放。雖然我國擁有14億人口，4億多中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，消費(fèi)市場潛力巨大，但受居民消費(fèi)能力和社會(huì)保障體系的影響，巨大的內(nèi)需潛力尚未得到充分釋放。尤其是新冠肺炎疫情后，盡管我國疫情已得到基本控制，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，但消費(fèi)依然處于低迷的狀態(tài)。
第二，制造業(yè)數(shù)字化程度有待提高。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，我國制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)取得了較快發(fā)展。但制造業(yè)仍處于機(jī)械化、電氣化、信息化并存，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)發(fā)展不平衡的階段，關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力弱，生產(chǎn)產(chǎn)品所需核心零部件主要依賴進(jìn)口。
第三，供應(yīng)鏈上下游協(xié)作亟需加強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)，企業(yè)需要整合供應(yīng)鏈上下游的信息和資源。盡管制造企業(yè)的供應(yīng)鏈整合程度不斷提高，但仍存在堵點(diǎn)和梗阻。疫情初期口罩、防護(hù)服等醫(yī)療物資的短缺，也暴露出制造業(yè)在供應(yīng)鏈協(xié)同等方面的不足。此外，經(jīng)濟(jì)全球化和市場環(huán)境的復(fù)雜化使得企業(yè)難以單打獨(dú)斗，需要整合供應(yīng)鏈上下游資源，以提高供應(yīng)鏈敏捷性和用戶價(jià)值創(chuàng)造能力。
基于上述我國制造業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合十九屆五中全會(huì)提出的推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化的新要求，迫切需要政府和企業(yè)通過制定科學(xué)合理的措施來推動(dòng)制造業(yè)向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型升級，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的供應(yīng)鏈。具體而言，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
第一，釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是循環(huán)的終點(diǎn)也是新起點(diǎn)，是釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長動(dòng)力的著力點(diǎn)，也是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。在未來發(fā)展中，應(yīng)立足我國制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，充分發(fā)揮大規(guī)模定制在滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求中的優(yōu)勢。通過大規(guī)模定制化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，提升制造企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高消費(fèi)品市場的多層性和多樣性。
第二，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化升級，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)。今天，數(shù)字化使得制造企業(yè)能夠更好地適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境、快速滿足市場個(gè)性化需求，從而從供給側(cè)為國內(nèi)大循環(huán)助力。因此，要加快推動(dòng)數(shù)字化與制造業(yè)融合發(fā)展，搭建跨企業(yè)、跨業(yè)務(wù)的橫縱向結(jié)合、端到端的資源配置與共享平臺，推動(dòng)制造企業(yè)數(shù)字化智能化升級，更有效地支撐企業(yè)開展大規(guī)模定制。
第三，搭建多主體參與的供應(yīng)鏈協(xié)作平臺。加強(qiáng)企業(yè)間互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，鼓勵(lì)制造企業(yè)與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商和最終消費(fèi)者協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的生態(tài)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，信息共享，并與高等院校、科研院所等建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的融合發(fā)展模式，推動(dòng)大規(guī)模定制在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
第四，提高供應(yīng)鏈敏捷性，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對充滿動(dòng)態(tài)性和不確定性的市場環(huán)境，制造企業(yè)需要構(gòu)建自適應(yīng)機(jī)制以及智能制造系統(tǒng)的重構(gòu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨生產(chǎn)任務(wù)的靈活配置。加強(qiáng)對物流和信息流的計(jì)劃、管理和控制，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)供應(yīng)鏈的全面優(yōu)化管理，提升制造企業(yè)對外部環(huán)境變化的響應(yīng)速度，保證企業(yè)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。
第五，積極遴選和培育示范企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展。在新型信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下開展大規(guī)模定制，需要考慮不同企業(yè)在資源儲(chǔ)備和發(fā)展路徑上的差異。基于數(shù)字化發(fā)展水平、創(chuàng)新能力和競爭力遴選和培育示范企業(yè)，引領(lǐng)業(yè)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展，從而提高行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。再者，發(fā)揮示范引領(lǐng)企業(yè)效用，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新，可以形成高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供給水平，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)高質(zhì)量供給水平。
總之，提升大規(guī)模定制能力助力國內(nèi)國際雙循環(huán)不僅要注重需求側(cè)改革，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放內(nèi)需潛力，發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，暢通國內(nèi)大循環(huán)，還要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對內(nèi)需的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
