人社部近日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見(以下簡稱意見)。意見明確，完善高技能人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，淡化學(xué)歷要求，強化技能貢獻(xiàn)，建立綠色通道。
意見要求，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價使用激勵機制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，為實施制造強國戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
意見明確了基本原則：一是堅持突出重點。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢，以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。
二是堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。
三是堅持科學(xué)評價。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。
四是堅持以用為本。立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
意見明確了主要措施：一是擴大貫通領(lǐng)域。以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系。
二是完善高技能人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。淡化學(xué)歷要求，對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。強化技能貢獻(xiàn)，高技能人才參加職稱評審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。建立綠色通道，對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省(區(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。
三是創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制。綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選撥等多種方式評價高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)?，參與制定評價標(biāo)準(zhǔn)。
四是鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。符合職業(yè)技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、副高級職稱，累計工作年限達(dá)到申報條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)(工種)的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級評價。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級評價。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，結(jié)合本單位實際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價的標(biāo)準(zhǔn)條件。
五是加強評價制度與用人制度銜接。高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。
