自1979年國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門正式統(tǒng)一規(guī)劃和組建我國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以來,經(jīng)過40多年的發(fā)展,現(xiàn)已形成由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組(SWG)構(gòu)成的技術(shù)委員會體系。至2020年底,我國已成立技術(shù)委員會588個,分技術(shù)委員會728個,標(biāo)準(zhǔn)化工作組14個,技術(shù)委員會的建設(shè)有效支撐了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)步發(fā)展。
一、什么是標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會
《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》(原質(zhì)檢總局第191號)規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi),從事標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的非法人技術(shù)組織。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由委員組成。其中,設(shè)主任委員和副主任委員,并設(shè)秘書處,負(fù)責(zé)日常工作。委員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性,可以來自生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方。教育科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等可作為公共利益方代表,以保證在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中盡可能體現(xiàn)各利益相關(guān)方的要求。
二、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會如何開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作
標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱TC)開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作應(yīng)符合以下要求:一是項目提出。TC提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項建議,報標(biāo)準(zhǔn)制定部門審核。二是征求意見。標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位或者標(biāo)準(zhǔn)制定工作組提出的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿經(jīng)由TC主任委員同意后,由起草單位向有關(guān)行業(yè)部門、協(xié)會以及相關(guān)生產(chǎn)、銷售、科研、檢測和用戶等單位廣泛征求意見。時間一般為一個月。三是技術(shù)審查。經(jīng)主任委員同意后,秘書處采取會議或函審方式,將標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位或者標(biāo)準(zhǔn)制定工作組提交的標(biāo)準(zhǔn)送審稿提交全體委員審查,四分之三以上同意,方為通過。四是報批。秘書處對標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位或者標(biāo)準(zhǔn)制定工作組提交的草案報批稿及其附件進(jìn)行復(fù)核后,提交主任委員或其委托的副主任委員審核,報標(biāo)準(zhǔn)審批部門審批。五是復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施五年之內(nèi),技術(shù)委員會配合標(biāo)準(zhǔn)制定部門對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行重審審查。
三、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員應(yīng)具備的條件
《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》(質(zhì)檢總局令第191號)規(guī)定技術(shù)委員會委員應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶一是具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具有與中級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)。二是熟悉本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作,具有較高理論水平、扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。三是掌握標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識,熱心標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè),能積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動,認(rèn)真履行委員的各項職責(zé)和義務(wù)。四是在我國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織任職的人員,并經(jīng)其任職單位同意推薦。五是技術(shù)委員會章程規(guī)定的其他條件。
四、技術(shù)委員會主任委員和副主任委員應(yīng)具備的條件
一是本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家。二是在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高聲譽(yù),具有影響力。三是具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具有與高級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)。四是熟悉技術(shù)委員會管理程序和工作流程。五是能夠高效、公正履行職責(zé),并能兼顧各方利益。技術(shù)委員會每屆任期5年,任期屆滿應(yīng)當(dāng)換屆。根據(jù)工作需要,經(jīng)技術(shù)委局會全體委員表決,技術(shù)委員會可以提出委員調(diào)整的建議,并報送標(biāo)準(zhǔn)制定部門予以調(diào)整。委員調(diào)整原則上每年不得超過一次,每次調(diào)整不得超過委員總數(shù)的五分之一。
五、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會考核的步驟
(一)考核工作如何開展。國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一組織,國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心承擔(dān)。考核評估采用分批考核的方式,周期為3年。批準(zhǔn)成立后不滿3年的技術(shù)委員會不參加考核評估,SC納入TC考核評估范圍,不單獨(dú)列隊。
(二)考核評估的內(nèi)容。一是標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),包括項目完成率、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和維護(hù)情況、項目申報、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與實(shí)施情況跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的公開性和透明度。二是日常管理。包括年度報告情況、經(jīng)費(fèi)管理、委員管理、宣貫培訓(xùn)等。
(三)組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,包括參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評估及轉(zhuǎn)化。
六、考核評估結(jié)果的應(yīng)用
考核評估有效期為3年,考核評估結(jié)果分為四個等級:一級,通報表揚(yáng);二級,按照專家組意見建議改進(jìn)完善工作;三級,納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍;不合格,暫停其工作并限期整改,整改時限一般為6個月。整改期滿后重新組織考核評估,評估結(jié)果仍未達(dá)到三級要求的,視情況采取調(diào)整秘書處承擔(dān)單位、重新組建、撤銷等處理措施。(轉(zhuǎn)自微信公眾號《中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化評估所》,公益性傳播,特此聲明致謝)