一、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的理解第一，標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化公共資源配置，保證基本公共服務(wù)的穩(wěn)定供給。標(biāo)準(zhǔn)化作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理理念，同時(shí)又是國家確立和公民認(rèn)可的規(guī)則與法度，其在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)能夠明確基本公共服務(wù)目標(biāo)，界定基本公共服務(wù)范圍，給出供給等級(jí)及其水平要求，形成一系列的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、人員配置標(biāo)準(zhǔn)等，并據(jù)此確定財(cái)政支持的方向、重點(diǎn)、力度等，優(yōu)化了基本公共服務(wù)的資源配置，明晰了基本公共服務(wù)的責(zé)任權(quán)屬，保證了基本公共服務(wù)的穩(wěn)定供給。第二，標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化基本公共服務(wù)提供方式，保證了基本公共服務(wù)的高效供給。針對(duì)政府直接提供基本公共服務(wù)的方式，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，能夠?qū)竟卜?wù)的最佳實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，規(guī)定基本公共服務(wù)提供的程序、內(nèi)容、方式、方法等，構(gòu)建流程明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確的精細(xì)化管理與服務(wù)體系，將“以人為本”、“以人民為中心”等理念貫穿到等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，提升服務(wù)效率。針對(duì)政府購買公共服務(wù)的方式，標(biāo)準(zhǔn)能為政府購買公共服務(wù)確立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)范購買過程、提供評(píng)價(jià)依據(jù)，讓標(biāo)準(zhǔn)滲透政府購買公共服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高管理精細(xì)化水平，提高基本公共服務(wù)效能。第三，標(biāo)準(zhǔn)化提升了基本公共服務(wù)均等化水平，保證了基本公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給。通過在不同人群、不同地區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)達(dá)到大體均衡，基本公共服務(wù)資源配置更加合理，基本公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量明顯提高，可以提升公眾對(duì)基本公共服務(wù)的滿意度、獲得感與幸福感，打造讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)供給體系。二、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)一是建立基本公共服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合各地方、各行業(yè)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)際需求，研究制定基本公共服務(wù)信息共享、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、均等化評(píng)價(jià)等通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。盡快研制基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、方法、程序以及結(jié)果應(yīng)用等要求，指導(dǎo)各地方、各部門科學(xué)開展基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)。二是建立基本公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。在基本公共教育方面，完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)和課程體系標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備標(biāo)準(zhǔn)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本建成具有國際視野、適合中國國情、涵蓋各級(jí)各類教育的國家基本教育標(biāo)準(zhǔn)體系。在基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，建立健全勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，加快就業(yè)服務(wù)和管理、勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣實(shí)施，研制職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制。在基本社會(huì)保險(xiǎn)方面，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦、待遇審核、服務(wù)規(guī)范、社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)保經(jīng)辦、工傷康復(fù)經(jīng)辦等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)保障服務(wù)和管理的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。在基本醫(yī)療衛(wèi)生方面，制修訂衛(wèi)生、中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括衛(wèi)生信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)診療服務(wù)和“治未病”預(yù)防保健服務(wù)、臨床檢驗(yàn)、血液、醫(yī)院感染控制、護(hù)理、傳染病、寄生蟲病、地方病、病媒生物控制、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、學(xué)校衛(wèi)生、消毒、衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生檢疫等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。在基本社會(huì)服務(wù)方面，制定和實(shí)施婦女兒童保護(hù)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、基層民主、社區(qū)建設(shè)、地名、社會(huì)福利、慈善與志愿服務(wù)、康復(fù)輔具、老齡服務(wù)、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會(huì)工作等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提高基本社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障基本社會(huì)服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量。在基本住房保障方面，加強(qiáng)公租房保障、棚戶區(qū)住房改造和農(nóng)戶危房改造配套標(biāo)準(zhǔn)制修訂。在基本公共文化體育方面，重點(diǎn)開展公共文化服務(wù)分類、文化內(nèi)容管理、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量要求、運(yùn)行指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系，以及公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)場(chǎng)館和臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)公共服務(wù)技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)信息等領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂與實(shí)施工作；加強(qiáng)公共體育服務(wù)、全民健身、體育場(chǎng)館設(shè)施以及國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用。在殘疾人基本服務(wù)方面，重點(diǎn)完善殘疾人服務(wù)和保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)軍服務(wù)方面，加強(qiáng)安置退役軍人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。三是推動(dòng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。在政府購買公共服務(wù)中廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)。隨著政府提供公共服務(wù)的方式不斷改進(jìn)，政府購買服務(wù)逐步成為公共服務(wù)供給的重要途徑。建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫。依托標(biāo)準(zhǔn)化主管部門已經(jīng)建設(shè)的全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)模塊，匯集各級(jí)各類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫。聯(lián)合相關(guān)部門，制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開規(guī)則，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定主體及時(shí)公開標(biāo)準(zhǔn)全文。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)，提供內(nèi)容查詢、指標(biāo)比對(duì)等服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者深挖標(biāo)準(zhǔn)信息，加大研究力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)是探索標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律的有效手段和方式。
