一、標準化是我國從大國向強國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作
目前，我國經(jīng)濟從目前的全球第二向全球第一跨越，成為世界第一大經(jīng)濟體，人均GDP有望超過一萬美元。但是經(jīng)濟體量、總量只是其中一個方面，我國雖是經(jīng)濟大國，但遠不是經(jīng)濟強國；雖是制造大國，但遠不是制造強國；雖是貿(mào)易大國，但遠不是貿(mào)易強國。我國經(jīng)濟突出的特點是經(jīng)濟競爭力不強，軟實力較弱，典型的標志是國際品牌不強。在全球大企業(yè)排名中，我們國家有不少排進前一百名，例如國家電網(wǎng)和我們的一些銀行。但是按知名品牌以及國際競爭力的角度來進行排名，就顯得很差了。根據(jù)一些機構(gòu)評估，我們中國在前年只有華為、海爾、聯(lián)想等幾個進入全球前列，這跟我們國家全球第二大經(jīng)濟體（幾年后，有可能成為全球第一大經(jīng)濟體，）這個定位很不相配?？梢哉f在全球經(jīng)濟格局中，我們國家還處于弱勢地位、在產(chǎn)業(yè)分工中我國總體還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、產(chǎn)品附加值低。
我們國家競爭力不強，軟實力弱的原因是多方面的，最為重要的是科技創(chuàng)新能力不強，同時還有一些更為基礎(chǔ)性的因素，如誠信缺失問題，質(zhì)量不高問題，標準化落后問題等。針對這些問題，國家已經(jīng)把創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之一，也就是說把提高科技創(chuàng)新能力納入了國策的范圍。誠信、質(zhì)量和標準化水平的提高是非常關(guān)鍵的，是提升我們國家競爭力、軟實力的核心要素。沒有誠信、質(zhì)量和標準化水平的提高，我國不可能成為真正的創(chuàng)新大國，也不可能成為真正的世界強國。應當把誠信、質(zhì)量、標準化這些涉及國家軟實力和競爭力的重大基礎(chǔ)性工作作為國家戰(zhàn)略來抓，把它納入國家戰(zhàn)略來對待，質(zhì)量問題、誠信問題、標準化問題這些事情是當務之急的工作。
標準是經(jīng)濟和社會活動的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅是政府組織和管理生產(chǎn)活動的技術(shù)工具，也是企業(yè)和社會組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)。在現(xiàn)代社會標準化工作已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向貿(mào)易服務領(lǐng)域延伸，從經(jīng)濟層面向社會治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及政府管理層面拓展，是與戰(zhàn)略國家政策同等重要的國家治理手段。也就是說標準化工作的確是涉及到國家軟實力和基礎(chǔ)性的工作，我們國家要從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變，必須提升標準化的水平，夯實強國的基礎(chǔ)。
二、當前大力推進標準化工作是非常重要的任務
當前我們國家處于一個轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，標準化工作在當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾個因素：
第一，標準化是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效手段。我國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，這其中標準化工作具有特殊的作用。標準是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的方向標，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。標準是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的“助推器”，先進的標準可以推動技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。標準是統(tǒng)一市場建設(shè)的“紅綠燈”，依托標準建立公平、開放、透明的市場標準，可以提升資源配置的效率和公平性。
第二，標準化是提升政府治理能力的重要工具。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用。首先，標準是法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補充，它有利于促進政府依法行政，也是政府依法履行管理職能的重要依據(jù)。其次，它有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，通過采取多方協(xié)商一致的標準，可以將政府的剛性指令和行政命令變成市場主體約定的市場準則，將政府單向管理變成社會共同治理。舉個簡單的例子，我們現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能，以前的很多做法是行政命令式的，比如以前的水泥、采礦等，政府一聲令下，則進行淘汰，但我們?nèi)绻脴藴驶姆椒ū闶橇硗庖粋€概念，例如規(guī)定多少萬噸必須淘汰，以技術(shù)手段來判斷符不符合標準，如果不符合則關(guān)閉，這樣也容易讓企業(yè)形成共識。最后，有利于促進基本公共服務均等化。通過實施標準化提高透明度、均衡度，形成總業(yè)務差異、質(zhì)量相一致的民生保障體系，促進社會和諧發(fā)展。
第三，標準化是提高高水平對外開放的有力支撐。當今國際競爭和合作，很大程度上是標準的競爭與合作，標準是促進互聯(lián)互通的“通行證”、標準是國際經(jīng)貿(mào)往來的“技術(shù)語言”和準繩依據(jù)。以標準統(tǒng)一市場規(guī)則，促進公平競爭，已經(jīng)成為世界各國的共同、普遍的共識。當前實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能和裝備制造的合作，更需要大力推動自主技術(shù)標準的海外應用，加快與主要貿(mào)易國的標準互認互通，帶動中國產(chǎn)品、裝備和技術(shù)“走出去”。
第四，標準是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的制造點。在市場經(jīng)濟條件下，誰擁有標準的制訂權(quán)，誰就掌握市場競爭的話語權(quán)。標準技術(shù)法規(guī)、合格評定程序是世貿(mào)組織規(guī)則允許的技術(shù)性貿(mào)易措施，可以說我國企業(yè)要發(fā)展成為世界知名品牌企業(yè)，標準化是必經(jīng)之路，只有搶占到了標準化的制高點，企業(yè)才能做大做強，成為全球行業(yè)的領(lǐng)頭羊，成為全球知名品牌企業(yè)。我們國家當前占據(jù)全球行業(yè)領(lǐng)先地位的高鐵、特高壓、核電、智能手機、家電等等無不是如此，都是在標準化這個方面占據(jù)了領(lǐng)先地位，這就說明對我們征求國際競爭力非常關(guān)鍵。
三、推進新時代標準化工作要采取的有力措施
第一，標準化工作要以落實科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念為靈魂。標準是技術(shù)政策，是企業(yè)等經(jīng)濟主體來自整個經(jīng)濟社會發(fā)展的準則，標準化工作必須要有靈魂，這個靈魂就是國家的發(fā)展理念，也就是說標準化工作要以落實科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念為基本的準則，無論是行業(yè)標準、企業(yè)標準，還是社會發(fā)展標準，必須符合科學發(fā)展觀和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的要求，只有這樣，才能通過標準化工作將中央提出的發(fā)展理念落到實處。這里面需要高度重視綠色發(fā)展問題，尤其要強化水耗、物耗、能耗、地耗和環(huán)境質(zhì)量標準體系的建設(shè)。
第二，在標準化管理工作上需要從三個方面下功夫。一是要在放開搞活上下工夫，要激發(fā)市場主體活力，讓市場主體從規(guī)則的被動執(zhí)行者轉(zhuǎn)為主動的制定者，放開搞活企業(yè)的標準，讓企業(yè)引領(lǐng)標準的制訂，鼓勵企業(yè)制訂和執(zhí)行高于行業(yè)標準和國家標準的企業(yè)標準。二是要在管住、管好上下工夫，精簡強制性標準，嚴格限定標準范圍，強化統(tǒng)一管理，確保有效實施，真正做到一個市場，一條底線，一個標準。三是要在多元共治上下工夫，切實發(fā)揮政府、市場各方作用，鼓勵社會組織、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)參與標準化工作。
第三，要著力服務企業(yè)，提升國際競爭力。首先，要鼓勵企業(yè)積極參與國際標準化的活動，全方位推動中國標準“走出去”，提高我國在各個領(lǐng)域的國際標準話語權(quán)，努力使我國標準在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽。其次，要服務好“一帶一路”戰(zhàn)略實施以及國際產(chǎn)能和裝備制造的合作，要積極參與國際標準和區(qū)域標準制訂，推動自主技術(shù)形成國際標準，尤其要推動與主要貿(mào)易國、發(fā)展中國家、周邊國家、“一帶一路”沿線國家的標準互認互通，加快中國標準的國際化推廣，為盡快發(fā)展國際更多的知名品牌企業(yè)服務。
第四，要強化制造業(yè)的標準升級。加快組織實施制造業(yè)標準化，提升計劃，與國際頂級制造企業(yè)標準為標桿，在智能制造、重大裝備等重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制訂成套技術(shù)標準，加速科技研發(fā)、標準制訂和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化進程，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，完成從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。（轉(zhuǎn)自《人民論壇》，作者唐元，特此聲明致謝）
