近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》(點(diǎn)擊文末鏈接可下載PDF原文），明確了2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)總體要求、立項(xiàng)重點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)材料。本文重點(diǎn)介紹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)論證申報(bào)材料重點(diǎn)要求、申報(bào)單位（技術(shù)委員會(huì)）論證匯報(bào)要點(diǎn)、項(xiàng)目立項(xiàng)建議書編制要點(diǎn)，助力廣大標(biāo)準(zhǔn)化工作者科學(xué)高效開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作。一、論證申報(bào)材料重點(diǎn)要求一是申報(bào)項(xiàng)目材料（書面材料含申報(bào)公文、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案）需齊全、一致。二是項(xiàng)目建議書中的數(shù)據(jù)需填寫完整、準(zhǔn)確。三是項(xiàng)目與現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目和已經(jīng)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不重復(fù)。此外，還應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)所屬技術(shù)委員會(huì)以往的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目完成率、技術(shù)委員會(huì)全體委員對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的投票表決情況、技術(shù)委員會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系情況以及技術(shù)委員會(huì)上年度考核評(píng)估情況和年報(bào)提交情況等。二、申報(bào)單位（技術(shù)委員會(huì)）論證匯報(bào)要點(diǎn)（一）說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。項(xiàng)目所在領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。體系的現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)缺失情況、申報(bào)項(xiàng)目在標(biāo)準(zhǔn)體系中所處的位置。若所在領(lǐng)域已經(jīng)有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則需要對(duì)比申報(bào)項(xiàng)目與已有標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、指標(biāo)設(shè)置等內(nèi)容，以說(shuō)明申報(bào)項(xiàng)目與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不存在交叉、沖突的情況。需介紹申報(bào)單位的中長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及制修訂標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、任務(wù)，體系表層次結(jié)構(gòu)需清晰合理、與產(chǎn)業(yè)需求相一致；以及申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)、領(lǐng)域及項(xiàng)目類型分布。（二）說(shuō)明本領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況。項(xiàng)目所在領(lǐng)域相關(guān)對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)要情況，以及申報(bào)單位對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展分析研究情況、轉(zhuǎn)化和擬轉(zhuǎn)化適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量以及采標(biāo)程度等。（三） 說(shuō)明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況。項(xiàng)目歸口的技術(shù)委員會(huì)近年來(lái)計(jì)劃執(zhí)行情況及完成率。（四）說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的保障條件。申報(bào)單位在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中的技術(shù)能力水平、人財(cái)物保障情況等。（五）說(shuō)明已開展的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。申報(bào)單位開展的其他工作情況，如本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢與服務(wù)等。三、項(xiàng)目立項(xiàng)建議書編制要點(diǎn)（一）標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。1. 必要性。項(xiàng)目的必要性通常表現(xiàn)為項(xiàng)目制定的緊迫性，應(yīng)重點(diǎn)闡述申報(bào)項(xiàng)目擬解決的主要問(wèn)題及對(duì)政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的支撐作用，充分說(shuō)明所在領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的急需程度。2. 可行性。可行性主要表現(xiàn)在技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)合理兩個(gè)方面。技術(shù)可行是指當(dāng)前的技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的可能性，即申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)是否具備較強(qiáng)的可操作性。經(jīng)濟(jì)合理是指申報(bào)項(xiàng)目的指標(biāo)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，既不能因?yàn)橹笜?biāo)設(shè)置過(guò)高導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)施，也不能因指標(biāo)水平過(guò)低而使標(biāo)準(zhǔn)起不到約束、引領(lǐng)作用。對(duì)項(xiàng)目的可行性內(nèi)容，應(yīng)主要闡述以下幾個(gè)方面：一是主要技術(shù)內(nèi)容與國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的一致性；二是所采取的技術(shù)主流技術(shù)發(fā)展方向的相符性；三是當(dāng)前技術(shù)條件下標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)現(xiàn)性；四是否有類似的技術(shù)可替代；五是是否存在專利風(fēng)險(xiǎn)；六是申報(bào)單位在標(biāo)準(zhǔn)起草的全過(guò)程中是否具備足夠的技術(shù)和人財(cái)物保證。3. 協(xié)調(diào)性。從兩個(gè)方面闡述標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性：一是標(biāo)準(zhǔn)本身各部分之間的協(xié)調(diào)，二是本標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)配套。此外，對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還需闡述與相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、主要技術(shù)內(nèi)容與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套情況等。4. 適用范圍。適用范圍中應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行明確，包括：項(xiàng)目所屬類型和范圍是否在技術(shù)歸口單位的標(biāo)準(zhǔn)制修訂范圍內(nèi)；項(xiàng)目名稱與適用范圍、擬定的主要內(nèi)容是否一致等。5. 項(xiàng)目的預(yù)期效果。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：一是對(duì)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)，要分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后在相關(guān)企業(yè)的應(yīng)用程度，即標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程中的應(yīng)用程度；二是對(duì)管理類標(biāo)準(zhǔn)，要分析標(biāo)準(zhǔn)可能被相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾等應(yīng)用的程度；三是對(duì)基礎(chǔ)方法類標(biāo)準(zhǔn)，要分析相關(guān)定義的準(zhǔn)確性、被其他標(biāo)準(zhǔn)引用的可能性以及公眾的接受程度；四是對(duì)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)，不僅要分析服務(wù)提供者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度，還要兼顧考慮服務(wù)的接受者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度。6.標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。重點(diǎn)闡述以下因素：一是該項(xiàng)目對(duì)解決技術(shù)滯后、瓶頸問(wèn)題可能產(chǎn)生的作用；二是該項(xiàng)目對(duì)解決經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題可能產(chǎn)生的作用；三是該項(xiàng)目對(duì)解決社會(huì)管理、公共服務(wù)有關(guān)問(wèn)題可能產(chǎn)生的作用；四是該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系完整性帶來(lái)的潛在影響等。（二）標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目。對(duì)修訂項(xiàng)目，除了要考慮上述制定項(xiàng)目的重點(diǎn)要求外，修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)建議內(nèi)容還應(yīng)重點(diǎn)闡述以下兩個(gè)方面：一是擬修訂的主要內(nèi)容和修訂的理由及其合理性；二是修訂后標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的變化情況。（三）采標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目，除了要考慮上述制修訂項(xiàng)目的重點(diǎn)要求外，采標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)建議內(nèi)容還應(yīng)重點(diǎn)闡述以下六個(gè)方面：一是采標(biāo)的必要性；二是擬采用的是否為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)發(fā)布或認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；三是擬采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否為最新版本：四是申報(bào)單位是否與擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)口；五是該項(xiàng)目對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系完整性的影響；六是擬采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否為我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
