(一)提高標準化戰(zhàn)略定位。
按照“加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,為在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列”的要求,立足國家的頂層設(shè)計率先形成本地區(qū)版本的標準化戰(zhàn)略行動指南,指導(dǎo)管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu),完善標準化政策措施。
同時,抓實標準化戰(zhàn)略的互動對接。加強標準化戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略互動對接,準確把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等國家戰(zhàn)略對標準化的重大需求。最后,強化本區(qū)域標準化戰(zhàn)略與國際標準化戰(zhàn)略的互動對接,助力高水平開放。推動將實施標準戰(zhàn)略寫入各地區(qū)、各部門“十四五”規(guī)劃,把建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系作為重要內(nèi)容,突出標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,并結(jié)合工作實際,組織編制本地區(qū)本部門“十四五”標準化發(fā)展規(guī)劃。
(二)提升標準化發(fā)展活力。
一是立足新《標準化法》的實施,進一步加大對標準的監(jiān)督抽查。標準的“生命力”就在于實施好的標準除了要快速反映市場需求外,還要創(chuàng)新,創(chuàng)新是一切發(fā)展的動力源泉。我國標準化在融入經(jīng)濟全球化、促進高質(zhì)量發(fā)展及服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,正經(jīng)歷四個轉(zhuǎn)變,即標準體系架構(gòu)層級由政府主導(dǎo)的一元結(jié)構(gòu)向政府與市場相協(xié)調(diào)的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,標準化由工業(yè)領(lǐng)域向一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)全面拓展轉(zhuǎn)變,標準化工作由重標準制定向標準制定、實施及監(jiān)督全過程管理轉(zhuǎn)變,由單純采用國際標準向采標、參與標準制定和標準化治理全方位國際化轉(zhuǎn)變。同時,我國標準化工作也面臨標準體系重構(gòu)、標準化體制機制創(chuàng)新、標準化能力提升和標準國際化四大挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)按照新《標準化法》的要求開展自下而上的標準實施情況的自查和督查,企業(yè)是否真正有標生產(chǎn)、按標生產(chǎn)、符標生產(chǎn);標準化主管部門要定期不定期地對各類組織實施標準的情況進行督查,讓標準真正成為不打折扣實施的標準。
二是完善各類標準的管理,推動快速適應(yīng)市場變化的標準。首先,做好《強制性國家標準管理辦法》的宣貫實施,積極構(gòu)建協(xié)同權(quán)威的強制性國家標準管理體制,并加快推動有關(guān)強制性行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準,初步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的強制性國家標準體系。其次,優(yōu)化推薦性國家標準的管理,并加大行業(yè)標準的整合優(yōu)化力度,重點制定本行業(yè)重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準,適量控制新增行業(yè)標準規(guī)模,提升單項行業(yè)標準覆蓋面。再次,聚焦地方經(jīng)濟社會發(fā)展重點,出臺一批高質(zhì)量的地方標準。如大力推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的標準化協(xié)同發(fā)展,積極構(gòu)建具有國際先進水平的雄安標準體系。最后,做優(yōu)做強團體標準,增強企業(yè)標準競爭力。
(三)提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力。
一是推進制造業(yè)高端化標準體系建設(shè),精心培育國際標準。當前,形成一批企業(yè)標準領(lǐng)跑者,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重中之重。如智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件等標準的制定,開展細分領(lǐng)域智能制造標準體系建設(shè),持續(xù)開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點; 構(gòu)建新一代信息技術(shù)和生物技術(shù)標準體系,如推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新型云計算、大數(shù)據(jù)、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息、生物樣本庫、工具酶、生化檢測、生物基材料等重點領(lǐng)域標準體系建設(shè)。
二是豐富標準供給,共同推進“三同”工程。當前,疫情已對經(jīng)濟運行產(chǎn)生深遠影響,且影響還會持續(xù),如延緩?fù)顿Y項目建設(shè)進度,抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動等,因此,拉動經(jīng)濟的三駕馬車———擴大內(nèi)需當仁不讓地站到前臺。新時代的今天,人民的生活水平提高了,需求的檔次也拓寬了,大力推進“同線同標同質(zhì)”工程對于提高質(zhì)量供給水平、提振消費信心、促進消費提升、擴大內(nèi)需尤為重要。市場上一直有傳言,日本人是把一流產(chǎn)品留在國內(nèi),二流產(chǎn)品銷往歐美,三流產(chǎn)品銷往中國,新時代的今天,讓更多的老百姓消費得到“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品,更有利于助推經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進地發(fā)展。
三是健全公共管理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強標準化工作保障。健全標準化保障機制,建立政府層面標準化協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢,共同推進包括城市管理、社會公共安全、社會公益服務(wù)、公共交通、公共文化、體育與旅游服務(wù)等公共管理的標準化工作。從政府層面看,是上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合; 從企業(yè)層面看,標準化工作是一盤棋,企事業(yè)單位與標準行政主管部門互聯(lián)互通、及時有效傳遞標準化工作需求。完善生活性服務(wù)業(yè)標準體系,實施家政服務(wù)標準化試點專項行動,如制修訂家政服務(wù)、旅游度假區(qū)等國家標準,研制家政教育培訓(xùn)服務(wù)、體育旅游,以及面向數(shù)字交通應(yīng)用的城市出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)標準。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標準體系。如加快研制政務(wù)服務(wù)“好差評”、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、基層政務(wù)公開等標準。
四是立足長遠發(fā)展,加強組織建設(shè)和人才培育。標準化是創(chuàng)新型工作,做精標準化工作要加強培訓(xùn)交流,增強重點培植企業(yè)的標準化意識,營造了解、重視、應(yīng)用標準的濃厚氛圍,形成“三流企業(yè)做產(chǎn)品,二流企業(yè)做品牌,一流企業(yè)做標準”的標準觀。要重視人才隊伍建設(shè)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮,因此要鼓勵企業(yè)懂技術(shù)、懂規(guī)則的標準化專業(yè)人才積極申請國際、國家級專業(yè)標準化技術(shù)委員會的委員工作,樹立“做企業(yè)的最高境界是做標準”境界; 鼓勵企業(yè)設(shè)置專門的標準化工作機構(gòu); 探索開展標準化專業(yè)學歷學位教育,推動標準化學科建設(shè)。
全球百年未有之大變局給標準化帶來重大機遇和挑戰(zhàn),因此,要更加注重標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,更加注重標準化治理體系和治理能力建設(shè),更加注重標準化的全方位開放,更加注重標準化對市場監(jiān)管的有效支撐。(源自《新時代標準化工作的幾點建議》,作者:張曉,申南丁,解振海)