（一）制度供給：營(yíng)造良好融合生態(tài)制度供給是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的根本保障。從制度層面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，用制度供給鞏固融合成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；另一方面，強(qiáng)調(diào)制度供給及時(shí)性，能夠積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代下新問(wèn)題新需求的隨時(shí)出現(xiàn)。制度供給主要包括管理制度供給、市場(chǎng)推進(jìn)制度供給與監(jiān)管制度供給三方面。第一，管理制度供給。主要研究頂層設(shè)計(jì)，涉及國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四個(gè)層次，涵蓋人才扶持、財(cái)稅支持等方面，為促進(jìn)兩者融合發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。例如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃》指出，要加快推動(dòng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展；區(qū)域創(chuàng)新基地主要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)域創(chuàng)新基地主要服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的管理規(guī)定（暫行）》的發(fā)布，為加速標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利技術(shù)的深度融合創(chuàng)造了有利條件。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十八條對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化要求做出了明確規(guī)定，等等。這些都為做好新時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合發(fā)展工作提供了根本遵循。第二，市場(chǎng)推進(jìn)制度供給。主體有政府、中介組織和企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的市場(chǎng)推進(jìn)過(guò)程中，由于網(wǎng)絡(luò)外部性效應(yīng)的存在，容易產(chǎn)生市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。政府參與的市場(chǎng)推進(jìn)制度能夠通過(guò)政策制定、政府采購(gòu)和政府補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)兩者融合目標(biāo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)需求和戰(zhàn)略發(fā)展方向。中介組織參與的市場(chǎng)推進(jìn)制度旨在依托高效完善的市場(chǎng)信息平臺(tái)，為市場(chǎng)用戶提供精準(zhǔn)詳實(shí)的信息服務(wù)，提升兩者融合的行業(yè)規(guī)范性。企業(yè)參與的市場(chǎng)推進(jìn)制度是指企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況針對(duì)創(chuàng)新成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散應(yīng)用建立的一整套市場(chǎng)推廣機(jī)制。第三，監(jiān)管制度供給。以更嚴(yán)格的監(jiān)管保證技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展工作的有序開(kāi)展。始終堅(jiān)持“融”“管”并舉，筑牢兩者融合項(xiàng)目質(zhì)量安全防線，現(xiàn)有的監(jiān)管制度更加強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)管，包含法律監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新/ 標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、第三方（如，審計(jì)、媒體）監(jiān)管機(jī)制等。（二）產(chǎn)業(yè)供給：提高供給體系質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合的影響主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。反過(guò)來(lái)，實(shí)踐也已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)供給水平在一定程度上也決定著技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合質(zhì)量。從產(chǎn)業(yè)層面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給能力，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合起著明顯的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。第一，從戰(zhàn)略角度看，積極推進(jìn)《中國(guó)制造2025》，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料等十大關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展工作，概括地講，要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，并在這些領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力。相關(guān)消息顯示，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出要結(jié)合5G 關(guān)鍵元器件、智慧健康養(yǎng)老等務(wù)實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并逐步擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域或行業(yè)，這些也都涉及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。據(jù)此，聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。第二，從戰(zhàn)術(shù)角度看，產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以提升技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量為核心，激發(fā)新的消費(fèi)和服務(wù)傾向，必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)占GDP 的比重上升，并在制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化的時(shí)代潮流中發(fā)展。因此，科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制的融合需求更加強(qiáng)烈，如移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快實(shí)施科研與產(chǎn)業(yè)化布局，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力提升來(lái)加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（三）要素供給：優(yōu)化資源要素配置企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)首先是要素資源的競(jìng)爭(zhēng)。第一，從宏觀要素層面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極優(yōu)化技術(shù)、人才和資金等創(chuàng)新要素供給，并引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源集聚，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的高效融合，有利于提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間承載力。第二，技術(shù)層面上，突出核心技術(shù)供給，釋放基于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新技術(shù)紅利”。充分引進(jìn)和利用高端創(chuàng)新資源，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、區(qū)塊鏈等前沿核心技術(shù)研發(fā)，并及時(shí)將新技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，努力占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2020 年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，中國(guó)5G 標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利領(lǐng)跑全球。技術(shù)供給為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新技術(shù)紅利日益凸顯。第三，人才層面上，突出高端人才供給，釋放基于高素質(zhì)勞動(dòng)者的“新人口紅利”。積極參與技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的融合發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，人才是關(guān)鍵，青年是未來(lái)。從事技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化的一線勞動(dòng)者將被大學(xué)生、專(zhuān)科生所替代，以信息化、數(shù)字化、智能化為特征的人口質(zhì)量紅利正在形成。第四，資金層面上，突出金融資本供給，釋放基于建設(shè)現(xiàn)代金融的“新資本紅利”。金融資本是技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展的主要支撐力。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，每年專(zhuān)列技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部分）支持資金給予經(jīng)費(fèi)保障，并試圖建立與企業(yè)全生命周期相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，以普惠金融助推技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量融合。（作者：張琴清、李志強(qiáng)、李常洪、閻偉）
