各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2021年5月28日
（此件公開發(fā)布）
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃
為進(jìn)一步提升全省市場(chǎng)監(jiān)管治理現(xiàn)代化水平，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、總體要求
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，省委、省政府高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境大幅改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序日益規(guī)范，高質(zhì)量發(fā)展支撐更為有力，市場(chǎng)監(jiān)管安全形勢(shì)不斷向好，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革持續(xù)深化。率先實(shí)現(xiàn)全流程“一件事”一日辦結(jié)，“證照分離”改革全國(guó)領(lǐng)先，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)70.5%；完成全國(guó)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，率先構(gòu)建“品字標(biāo)”公共品牌建設(shè)體系；實(shí)現(xiàn)食品安全縣全覆蓋，“浙冷鏈”模式向全國(guó)推廣；加快構(gòu)建“嚴(yán)、大、快、同”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列；市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革基本完成，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量工作、食品安全、藥品安全考核中均獲得優(yōu)秀。同時(shí)，我省市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在一些問(wèn)題和短板：對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，營(yíng)商環(huán)境仍有差距；市場(chǎng)秩序尚不夠規(guī)范，市場(chǎng)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控任務(wù)依然艱巨；高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施尚不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要；市場(chǎng)監(jiān)管省域治理現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提高等。
（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力強(qiáng)改革優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)市場(chǎng)促循環(huán)、強(qiáng)質(zhì)量助發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管保安全、強(qiáng)基礎(chǔ)提能力，率先探索新發(fā)展格局下市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展有效路徑、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管省域治理現(xiàn)代化，全面構(gòu)筑市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)有力支撐。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省市場(chǎng)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、高水平監(jiān)管體系、高質(zhì)量服務(wù)體系、高能級(jí)支撐體系、高素質(zhì)隊(duì)伍體系基本建成，全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量效益進(jìn)一步提升、監(jiān)管體系進(jìn)一步完善、技術(shù)支撐進(jìn)一步夯實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管省域治理現(xiàn)代化水平持續(xù)走在全國(guó)前列。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
到2035年，市場(chǎng)監(jiān)管省域治理基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，法治完善、技術(shù)領(lǐng)先、數(shù)字賦能、多元共治的市場(chǎng)治理格局更為定型，高水平建成質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，食品藥品等關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)安全監(jiān)管體系處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、消費(fèi)安全放心、主體充滿活力的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系邁上新臺(tái)階，市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。
二、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)深化商事制度改革。結(jié)合實(shí)施全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，開展商事主體登記確認(rèn)制改革，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”智能化水平，打造企業(yè)開辦一日辦結(jié)升級(jí)版。建立統(tǒng)一規(guī)范的登記注冊(cè)體系，完善名稱登記規(guī)則，開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，加強(qiáng)登記異常行為監(jiān)測(cè)。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，實(shí)現(xiàn)高頻登記事項(xiàng)跨省通辦。推進(jìn)杭州營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)?？v深推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象。壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，擴(kuò)大適用自我聲明方式產(chǎn)品種類，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無(wú)需申報(bào)。全省域推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，健全“稅務(wù)預(yù)檢”“破產(chǎn)聯(lián)辦”等注銷機(jī)制，壓減簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間，完善普通注銷機(jī)制，全面推行強(qiáng)制注銷，探索企業(yè)歇業(yè)登記制度，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。到2025年，企業(yè)中公司制企業(yè)占比達(dá)到92%以上。
（二）全面構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，理順監(jiān)管事項(xiàng)清單，精簡(jiǎn)監(jiān)管檢查事項(xiàng)，健全監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”全覆蓋和部門聯(lián)合監(jiān)管“雙隨機(jī)”常態(tài)化。強(qiáng)化抽查結(jié)果等信用信息共享和應(yīng)用協(xié)同，深化落實(shí)盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”機(jī)制，升級(jí)省行政執(zhí)法監(jiān)管（“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”）平臺(tái)，強(qiáng)化涉企信息歸集公示、黑名單管理等信用監(jiān)管制度，創(chuàng)新建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，推行“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理融合模式，迭代完善企業(yè)信用信息、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒體系。探索開展沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)，探索免罰清單等容錯(cuò)監(jiān)管方式，結(jié)合新業(yè)態(tài)新問(wèn)題，通過(guò)補(bǔ)充適用清單、完善程序要求、加強(qiáng)技術(shù)保障等方式優(yōu)化監(jiān)管。完善市場(chǎng)主體全生命周期管理機(jī)制。實(shí)施市場(chǎng)主體全生命周期管理（服務(wù)）“一件事”改革，形成市場(chǎng)主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈、監(jiān)管鏈、服務(wù)鏈和責(zé)任鏈。
（三）著力優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。制定全省競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，在中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立健全高水平、國(guó)際化公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則體系，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿意率達(dá)到95%以上。健全市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素規(guī)則，完善知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，以及數(shù)據(jù)采集、權(quán)屬、交易和共享規(guī)則。健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，破除民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的隱性壁壘。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新行為。強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法，依法糾正行政性壟斷行為。建立以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，清理廢除我省現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易等方面內(nèi)容，取消針對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制措施。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。
（四）率先打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理樣板。堅(jiān)持依法規(guī)范與支持發(fā)展并重，優(yōu)化事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。實(shí)施平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)、反壟斷輔導(dǎo)培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理。加大對(duì)“二選一”“算法共謀”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為監(jiān)管力度，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等行為。建設(shè)“浙江公平在線”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為實(shí)施智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。充分發(fā)揮省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，深化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自我約束和自我管理。積極引導(dǎo)直播電子商務(wù)、社交電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，全面開展“綠色直播間”建設(shè)。
三、提高市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量
（一）聯(lián)動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施百個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目，打造若干具有世界影響力的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)集群，支持臺(tái)州等地爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管“一件事”改革、內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，開展服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)認(rèn)證。推進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)參與質(zhì)量治理。完善消費(fèi)品召回機(jī)制，打造“實(shí)施一個(gè)召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”樣板。全力辦好第4屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)。優(yōu)化政府與市場(chǎng)二元標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、生態(tài)文明、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)與項(xiàng)目。完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，深入實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制。推進(jìn)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、比對(duì)、評(píng)估和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)組建國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化示范試點(diǎn)項(xiàng)目和培育基地，主動(dòng)參與認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。廣泛推行“一次認(rèn)證、多國(guó)證書”和“1+N”認(rèn)證模式，開展貼標(biāo)亮標(biāo)行動(dòng)，大力推進(jìn)“品字標(biāo)”公共品牌建設(shè)，提升“品字標(biāo)”產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)可度和影響力。支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)商標(biāo)及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊(cè)和運(yùn)用，完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的品牌保護(hù)體系，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，培育新型廣告業(yè)態(tài)。
（二）全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行省。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃，建立企業(yè)創(chuàng)造力榜單制度，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育平臺(tái)，培育一批高價(jià)值專利組合，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備與布局，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)共達(dá)到1000家，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)擁有量達(dá)到9000件以上。推進(jìn)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心布局，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處化解組織市縣全覆蓋。強(qiáng)化專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)高價(jià)值專利、馳名商標(biāo)、公共品牌、老字號(hào)保護(hù)。實(shí)施科技型企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)，開展商業(yè)秘密保護(hù)“十區(qū)百縣千企”建設(shè)工程，建設(shè)省級(jí)以上商業(yè)秘密保護(hù)基地500個(gè)。建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法快速處置機(jī)制和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)城市建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。繪制未來(lái)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)圖譜，推廣區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)基固鏈工程，建立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航預(yù)警決策機(jī)制，公布專利優(yōu)先審查產(chǎn)業(yè)目錄。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易政策體系，全省專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)件。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，建成省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)30個(gè)、省級(jí)品牌服務(wù)指導(dǎo)站500家，支持溫州、臺(tái)州等地創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，支持寧波等地打造市域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體，推廣杭州濱江全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)模式。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化專利優(yōu)先審查、快速預(yù)審和商標(biāo)申請(qǐng)綠色通道。
（三）加快推進(jìn)市場(chǎng)主體培育發(fā)展。深入實(shí)施中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化中央財(cái)政資金直達(dá)市縣基層機(jī)制，完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“兩直”資金兌付平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，深化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用貸。持續(xù)強(qiáng)化涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作。
（四）強(qiáng)化商品市場(chǎng)雙循環(huán)樞紐地位。完善數(shù)字化交易配套和服務(wù)設(shè)施，深化商品市場(chǎng)“五化”改造提升，實(shí)施“十百千億市場(chǎng)梯次培育計(jì)劃”，建立商品市場(chǎng)社會(huì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)體系，編制商品市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)和景氣度指數(shù)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈支撐功能，提升產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)地型高星級(jí)市場(chǎng)與商旅、文創(chuàng)、展貿(mào)融合發(fā)展，建設(shè)一批精品景點(diǎn)、展貿(mào)平臺(tái)、創(chuàng)意中心和品牌專區(qū)。提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體水平，加快推進(jìn)全省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和星級(jí)文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，深化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)商品市場(chǎng)間合作互補(bǔ)，迭代升級(jí)中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)、省外浙商市場(chǎng)采購(gòu)浙貨對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，打造浙江商品市場(chǎng)創(chuàng)新聯(lián)合體。探索建立義烏倉(cāng)、無(wú)水港、中歐班列與省內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)的輻射與對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)浙江商品市場(chǎng)由“買全國(guó)賣全國(guó)”向“買全球賣全球”提升。
（五）全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施放心消費(fèi)建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，抓實(shí)無(wú)理由退貨承諾和放心工廠建設(shè)，建立健全放心消費(fèi)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，以城市核心商圈（街區(qū)）為重點(diǎn)，深化放心消費(fèi)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，到2025年放心消費(fèi)單位達(dá)到20萬(wàn)家，其中無(wú)理由退貨承諾單位5萬(wàn)家、放心工廠1萬(wàn)家，建成放心消費(fèi)商圈（街區(qū)）200個(gè)。建設(shè)多維度、多元化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，推行“訴調(diào)對(duì)接+在線矛盾糾紛解決+訴轉(zhuǎn)案+公示評(píng)價(jià)”模式，適當(dāng)擴(kuò)大公益訴訟主體范圍，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。深化厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)，開展消費(fèi)領(lǐng)域信用平臺(tái)監(jiān)測(cè)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)，大力發(fā)展數(shù)字生活新服務(wù)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的新型消費(fèi)中心。深化誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。
四、防范化解市場(chǎng)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
（一）完善安全監(jiān)管責(zé)任制。深入開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級(jí)食品安全市縣復(fù)評(píng)審工作全覆蓋，加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室分級(jí)分類管理。完善特種設(shè)備安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立特種設(shè)備應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)省域藥品安全責(zé)任清單式改革。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)建立與實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)報(bào)告制度、藥品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度，推行特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任承諾制，探索建立行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部吹哨人制度，引導(dǎo)企業(yè)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制和質(zhì)量安全管理制度，全面推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。到2025年，公眾食品藥品安全滿意度達(dá)到90以上，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率低于0.18。
（二）創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。打造食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等數(shù)字化監(jiān)管追溯鏈，建立線上實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與線下實(shí)地核查、立案查處緊密銜接的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索和風(fēng)險(xiǎn)信息100%閉環(huán)處置。建立多層次的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)深化“陽(yáng)光廚房”“陽(yáng)光工廠”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村家宴規(guī)范化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，深化食品等重要產(chǎn)品抽檢分離改革，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。試點(diǎn)推進(jìn)電梯按需維保模式，科學(xué)調(diào)整檢驗(yàn)檢測(cè)方式，推廣應(yīng)用“保險(xiǎn)+服務(wù)”等模式。推進(jìn)藥品安全非現(xiàn)場(chǎng)智能化監(jiān)管改革，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域非接觸式業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)藥店。
（三）提升安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防控水平。建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)監(jiān)管鏈條、藥品全過(guò)程可追溯制度，推進(jìn)特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)督抽檢信息定期發(fā)布機(jī)制，創(chuàng)新食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流方式方法，深入開展縣域塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，建立藥物警戒制度。建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全快速檢測(cè)室全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的藥品、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建成疫苗等生物制品批簽發(fā)實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同推進(jìn)生物安全高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)共建聯(lián)合研發(fā)檢測(cè)中心。
五、提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平
（一）建立具有浙江特色的市場(chǎng)監(jiān)管地方法規(guī)體系。推動(dòng)《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》等地方性法規(guī)的立改廢釋。完善罰沒(méi)物資管理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)管執(zhí)法人員履職保障、綜合執(zhí)法等制度，增強(qiáng)監(jiān)管制度的完備性和統(tǒng)一性。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章立法前評(píng)估和立法后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查，動(dòng)態(tài)評(píng)估清理行政規(guī)范性文件。
（二）深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。建立全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)一體聯(lián)動(dòng)與部門協(xié)作配合的執(zhí)法體系，完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰事項(xiàng)目錄清單和執(zhí)法事權(quán)劃分，健全大案要案指揮、交辦、督辦制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)，完善統(tǒng)一執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、法制審核3項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，完善柔性執(zhí)法等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實(shí)施“強(qiáng)隊(duì)礪劍”工程，深化專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等分類改革，加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，推行分層分級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、反壟斷監(jiān)管等人才梯隊(duì)建設(shè)。完善藥品職業(yè)化、專業(yè)化檢查體制機(jī)制，構(gòu)建以專職檢查員為主體、兼職檢查員為補(bǔ)充的檢查員隊(duì)伍體系。
（三）提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。加強(qiáng)案源情報(bào)綜合研判，加大對(duì)跨區(qū)域案件的指揮協(xié)同，深化行刑銜接，拓寬政企執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和線上線下一體化、全鏈條打擊，強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作。優(yōu)化案件智能分析、執(zhí)法輔助、掌上執(zhí)法等數(shù)字化應(yīng)用，規(guī)范全省執(zhí)法辦案區(qū)數(shù)字化改造提升，推廣簡(jiǎn)案快辦模式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與適用技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)銜接的全覆蓋、常態(tài)化。深化市場(chǎng)秩序“綜合查一次”，動(dòng)態(tài)完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)清單，整合精簡(jiǎn)監(jiān)管檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整治，開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法行動(dòng)，建立健全行業(yè)協(xié)（商）會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和傳銷防控機(jī)制，持續(xù)開展認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，提升廣告數(shù)字化監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。
六、打造市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新高地
（一）培育大院名所。推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)核心能力建設(shè)和前沿技術(shù)研究支持。發(fā)揮大型科學(xué)裝置、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)從檢驗(yàn)向監(jiān)測(cè)和研究轉(zhuǎn)變。加快省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)跨越發(fā)展，加強(qiáng)檢測(cè)裝備投入和技術(shù)改造，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)服務(wù)能力，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，提升資產(chǎn)、人員、裝備、資質(zhì)、業(yè)務(wù)、收入等規(guī)模效應(yīng)，打造綜合實(shí)力領(lǐng)先全國(guó)的綜合性品牌機(jī)構(gòu)。推動(dòng)基層技術(shù)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管履職和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性和特色性技術(shù)能力建設(shè)，支持具備條件的市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)突出“專精特新”優(yōu)勢(shì)，加快培育細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)品牌。
（二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局。以國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）為主平臺(tái)，協(xié)調(diào)推動(dòng)杭州、寧波、嘉興、紹興四大園區(qū)建設(shè)，打造綜合性國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中心和區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新高地。支持“浙南·云谷”等一批檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚園區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)浙皖閩贛四省邊際重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，打造區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)策源地。提升首臺(tái)套產(chǎn)品檢測(cè)能力，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、技術(shù)審評(píng)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法和認(rèn)證制度。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化研究，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建“浙里檢”平臺(tái)與各產(chǎn)業(yè)集聚地線下實(shí)體平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的“1+N”質(zhì)量基礎(chǔ)一站式平臺(tái)體系。優(yōu)化國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)布局，完善量值傳遞溯源體系。培育發(fā)展社會(huì)化第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加大關(guān)鍵質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新。圍繞質(zhì)量安全監(jiān)管支撐和產(chǎn)業(yè)服務(wù)技術(shù)需求，配置一批市場(chǎng)監(jiān)管重大科技裝備，建設(shè)一批國(guó)家和省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)原料藥安全研究中心，推動(dòng)構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新“雨林”生態(tài)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管鏈、產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈部署科技創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)與國(guó)家和我省重大科技專項(xiàng)的銜接，對(duì)接“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”計(jì)劃，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管科技項(xiàng)目培育工程，聚焦“卡脖子”核心技術(shù)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大質(zhì)量技術(shù)需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研檢協(xié)同，推進(jìn)軍民融合，開展集中攻關(guān)，加快取得一批標(biāo)志性成果。加快打通市場(chǎng)監(jiān)管科技成果轉(zhuǎn)化通道，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，定期舉辦市場(chǎng)監(jiān)管科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）活動(dòng)，加快科技成果向監(jiān)管一線和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管科技資源開放共享，加大市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)普及力度。
（四）壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)等高校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高層次人才柔性引進(jìn)，實(shí)施省引才計(jì)劃、省萬(wàn)人計(jì)劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才計(jì)劃，著力集聚青年英才和“高精尖缺”人才，加強(qiáng)人才國(guó)際交流，組建市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮浙江省標(biāo)準(zhǔn)化智庫(kù)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育一批大師名家。健全人才評(píng)價(jià)管理機(jī)制，賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，深化職稱制度改革，完善人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)一批跨院所、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的高端人才協(xié)同創(chuàng)新體。深化市場(chǎng)監(jiān)管政策理論研究，推動(dòng)監(jiān)管理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步完善市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)科體系。
七、增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作質(zhì)效
（一）深化長(zhǎng)三角一體化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。緊扣一體化大市場(chǎng)要求，統(tǒng)一政策法規(guī)條件、企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)、行政審批程序、執(zhí)法監(jiān)管程序、自由裁量權(quán)、區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范，形成相對(duì)統(tǒng)一的政策法治環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。緊扣現(xiàn)代化發(fā)展方向，促進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息互聯(lián)，推動(dòng)證照、資質(zhì)、能力、結(jié)果、信用、品牌互認(rèn)，加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)作和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)。緊扣市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新要素產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，合力推動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮我省市場(chǎng)監(jiān)管綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與滬蘇皖合作，滾動(dòng)推進(jìn)合作事項(xiàng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)率先探索形成與新發(fā)展格局相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
（二）健全多元化市場(chǎng)監(jiān)管治理機(jī)制。強(qiáng)化跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，完善部門聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，構(gòu)建條塊結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)作用，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會(huì)員行為。強(qiáng)化市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督，加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信訪問(wèn)題會(huì)商研判，提升矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防和化解處置能力。統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用等手段，豐富監(jiān)管工具，不斷健全與成熟市場(chǎng)相適應(yīng)的政策制度，提高日常監(jiān)管綜合能力。
（三）構(gòu)建系統(tǒng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層一線傾斜，持續(xù)鞏固和深化基層市場(chǎng)監(jiān)管所星級(jí)規(guī)范化建設(shè)成果，開展“選樹100家示范所、提升100家薄弱所”行動(dòng)。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管治理平臺(tái)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)與基層治理體系相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管干部人才全生命周期管理“一件事”改革，健全干部成長(zhǎng)選育管用全鏈條機(jī)制，完善選人用人工作閉環(huán)體系。突出實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)績(jī)依據(jù)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，健全容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。開展基層干部輪訓(xùn)計(jì)劃，培育樹立先進(jìn)典型。
（四）迭代數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字駕駛艙建設(shè)，打造“數(shù)字市監(jiān)”核心平臺(tái)，打通省市縣各層級(jí)、各條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景的貫通應(yīng)用，用數(shù)據(jù)鏈串起監(jiān)管鏈、風(fēng)險(xiǎn)鏈、責(zé)任鏈、賦能鏈，重塑全省市場(chǎng)監(jiān)管體系框架。提升“數(shù)字化+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率100%、掌上辦理率100%、智能秒辦率80%以上；優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷全程網(wǎng)上辦理平臺(tái)，證照聯(lián)辦事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化“數(shù)字化+綜合監(jiān)管”，堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，拓展物聯(lián)感知、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易監(jiān)管能力、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)能力、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控能力。規(guī)范“數(shù)字化+執(zhí)法辦案”，構(gòu)建上下一體、頂層牽引的數(shù)字化辦案體系，建成全省統(tǒng)一的一站式辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自由裁量統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成“執(zhí)法檢查—處罰辦案—社會(huì)公示”全流程閉環(huán)管控體系。
八、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、政策激勵(lì)等工作機(jī)制，為順利實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。省級(jí)各部門按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入年度工作部署，明確時(shí)間表、路線圖。各地要把市場(chǎng)監(jiān)管作為改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，將市場(chǎng)監(jiān)管工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，分解制定年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)、全面落實(shí)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（二）落實(shí)要素保障。建立健全項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走的機(jī)制，全力保障“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大改革、政策、平臺(tái)、項(xiàng)目等所需要素資源。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金績(jī)效管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。制定與規(guī)劃相匹配的環(huán)境、能源、人才等指標(biāo)保障方案，依法依規(guī)積極保障規(guī)劃確定的重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)所需各類要素資源指標(biāo)。
（三）強(qiáng)化督查考核。把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，建立健全規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤落實(shí)。建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管工作評(píng)價(jià)體系，及時(shí)開展市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
