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浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2021-07-19 16:08閱讀數(shù):1229

 

“十三五”以來,服務(wù)業(yè)已成為我省促增長的主引擎、惠民生的主渠道、新業(yè)態(tài)新模式培育的主陣地。根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,為進(jìn)一步加快我省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力我省“重要窗口”建設(shè),特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、發(fā)展條件

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長,發(fā)展質(zhì)效不斷提升,數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在全國前列,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

貢獻(xiàn)作用更加凸顯?!笆濉逼陂g,全省服務(wù)業(yè)繼續(xù)快于GDP增長,增加值由2萬億邁上3萬億臺(tái)階,2020年達(dá)到3.6萬億,穩(wěn)居全國第四位;占GDP比重繼2015年超過第二產(chǎn)業(yè)后,2016年首次突破50%,2020年提升至55.8%;服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)最大產(chǎn)業(yè),稅收占全省比重達(dá)60.6%,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。

數(shù)字融合走在前列。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,服務(wù)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全省軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入年均增長25.6%,領(lǐng)跑東部各省市??缇畴娚?、移動(dòng)支付、在線經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式國內(nèi)領(lǐng)先,新型貿(mào)易中心和新興金融中心加快推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電商零售進(jìn)出口額分別占全國約1/5和1/6,移動(dòng)支付交易554.58億筆。數(shù)字化推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,占服務(wù)業(yè)比重達(dá)35.6%,較2015年提升近6個(gè)百分點(diǎn),有力支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

集聚發(fā)展效應(yīng)顯著。四大都市區(qū)中心城市對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用明顯,服務(wù)業(yè)增加值占全省比重超2/3。杭州、寧波“雙引擎”地位更加突出,服務(wù)業(yè)增加值占全省比重分別為30.3%和17.7%。全省100家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提升,營業(yè)收入年均增速近20%,寧波梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、義烏國際商貿(mào)城等6家集聚示范區(qū)規(guī)模突破千億。24個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))試點(diǎn)培育取得積極成效。

質(zhì)量效益快速提高。2020年,全省規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、營業(yè)利潤分別為2015年的2.3倍、2.0倍,涌現(xiàn)出阿里巴巴、物產(chǎn)中大等具有全球影響力的知名企業(yè)。服務(wù)業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)20萬元/人左右,較2015年提升1/3以上。標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行,制(修)訂服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)333個(gè),創(chuàng)建國家、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目分別為54和217項(xiàng)?!霸姰嬚憬薄ⅰ罢憷飦硐M(fèi)”等服務(wù)品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。

改革開放持續(xù)深化。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)從掛牌到擴(kuò)區(qū),杭州、寧波國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)階段性成效突出,服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、區(qū)域金融改革試點(diǎn)等國家級試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),跨境電商綜試區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,在金融、貿(mào)易、電商、物流等領(lǐng)域率先形成了一批可復(fù)制可推廣的浙江經(jīng)驗(yàn)。寧波舟山港成為全球首個(gè)“10億噸”大港,貨物吞吐量連續(xù)12年穩(wěn)居全球第一。2020年,服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資突破100億美元,占全省比重達(dá)65.6%?!傲x新歐”班列開行破千列。

(二)發(fā)展環(huán)境

展望“十四五”,浙江在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,服務(wù)業(yè)將邁入新的發(fā)展階段,面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

從發(fā)展形勢看,世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,保護(hù)主義、單邊主義上升,新冠肺炎疫情全球大流行加速國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu),區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐貿(mào)易協(xié)定等多邊和區(qū)域性投資貿(mào)易談判的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域,全球服務(wù)發(fā)展和國際分工格局面臨深度調(diào)整。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,擁有全球規(guī)模最大最具成長性的中等收入群體,面對國際國內(nèi)形勢變化,我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局,釋放內(nèi)需潛力、市場活力,服務(wù)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇期。作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省,浙江已邁入高收入經(jīng)濟(jì)體行列,服務(wù)消費(fèi)市場具有巨大潛力、強(qiáng)大韌勁和旺盛活力,服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在全國前列,成為支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的強(qiáng)大動(dòng)能。

從產(chǎn)業(yè)趨勢看,新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用,加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展,遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應(yīng)用,數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易正成為各國競相發(fā)展重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加速融合,生產(chǎn)性服務(wù)在產(chǎn)業(yè)升級中作用更加突出,技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重快速提升。人民對美好生活的需要日益增長,個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等生活性服務(wù)消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要潛力。

與此同時(shí),我省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在著一些短板和弱項(xiàng):一是高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,尤其科技服務(wù)相對滯后,技術(shù)合同成交額占全國比重僅5%左右,排名全國第8位,對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用不夠;二是健康、養(yǎng)老、教育、文旅、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的高品質(zhì)供給不足,服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與群眾期待還有不小差距;三是服務(wù)業(yè)競爭力和影響力有待增強(qiáng),全國百強(qiáng)企業(yè)、引領(lǐng)性品牌、高層次人才缺乏,國際化水平不高;四是服務(wù)業(yè)平臺(tái)能級有待提升,省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)中科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地等新興服務(wù)業(yè)平臺(tái)數(shù)量占比僅1/3左右,近一半集聚示范區(qū)營業(yè)收入低于50億元;五是服務(wù)貿(mào)易體量較小,2020年全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額4285億元,離上海、廣東的萬億規(guī)模差距較大,服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重低于全國平均水平。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線,堅(jiān)持新發(fā)展理念,全面把握服務(wù)業(yè)全球化、智慧化、平臺(tái)化的發(fā)展特征和個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的消費(fèi)趨勢,以服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展為方向,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu),創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,賦能先進(jìn)制造業(yè),激發(fā)消費(fèi)新需求,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的“556”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系,打響“浙江服務(wù)”品牌,推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為我省建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。

(二)基本原則

1. 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和國際競爭力。

2. 堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,突破數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、關(guān)鍵領(lǐng)域,拓展數(shù)字化場景應(yīng)用,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

3. 堅(jiān)持協(xié)同集成、融合發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合,進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)對我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)配套和提升帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)資源要素的優(yōu)化配置、協(xié)同高效發(fā)展。

4. 堅(jiān)持以人為本、品質(zhì)發(fā)展。以更多更好滿足人民多層次多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向,聚焦共同富裕,增進(jìn)民生福祉,著力增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力,積極推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級,全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

5. 堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理,著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,最大限度激發(fā)市場活力。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”期末,服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步加大,服務(wù)于人民品質(zhì)生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力進(jìn)一步增強(qiáng),“浙江服務(wù)”在全國乃至世界形成競爭力和影響力。

規(guī)??偭窟~上新臺(tái)階。服務(wù)業(yè)對我省促增長、穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步提升,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)地位更加突出。到2025年,全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5萬億元左右,服務(wù)業(yè)稅收收入占全省稅收收入比重達(dá)到61%左右,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到47%左右。

數(shù)字創(chuàng)新形成新優(yōu)勢。數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合和應(yīng)用深入推進(jìn),服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進(jìn)一步深化。到2025年,全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到55%左右,網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3.2萬億元左右。

發(fā)展質(zhì)效躍上新水平。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,“556”服務(wù)業(yè)新體系基本構(gòu)建,形成一批具有重大影響力和競爭優(yōu)勢的行業(yè),服務(wù)質(zhì)量效益明顯提高。到2025年,全省知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40%左右,服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25萬元/人左右。

集聚發(fā)展呈現(xiàn)新格局?!皟珊怂娜Α狈?wù)業(yè)空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)。到2025年,全省形成100個(gè)左右“數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級突出”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),打造20個(gè)左右高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

品質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策體系進(jìn)一步完善,高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給水平進(jìn)一步提高,消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景全面推進(jìn)。到2025年,全省居民消費(fèi)率達(dá)到42%左右,服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到90分以上。

改革開放取得新突破。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國前列,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,投資貿(mào)易自由化便利化程度進(jìn)一步提升。到2025年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到6000億元,“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資超500億美元。

表1    “十四五”浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)名稱

2020年預(yù)計(jì)

2025年

1

服務(wù)業(yè)增加值(億元)

36031

50000

2

服務(wù)業(yè)稅收收入占全省稅收收入比重(%)

60.6

61

3

服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重(%)

44(2019年)

47

4

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重(%)

50.9

55

5

網(wǎng)絡(luò)零售額(億元)

22608

32000

6

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占比(%)

35.6

40

7

服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬元/人)

20(2019年)

25

8

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額(億元)

4285

6000

9

現(xiàn)代物流業(yè)營業(yè)收入(億元)

-

69000

10

軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入(億元)

8331.5

13000

11

科技服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入(億元)

12770.4

18000

12

社會(huì)融資規(guī)模存量(萬億元)

20.6

30

13

高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)(個(gè))

-

20

14

居民消費(fèi)率(%)

37.7(2019年)

42

15

服務(wù)質(zhì)量滿意度(分)

87.1

>90

16

服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資(億美元)

-

>500

(四)區(qū)域?qū)?

深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合我省都市區(qū)空間形態(tài)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局,著力打造杭州、寧波兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心,積極構(gòu)建各具特色的杭州服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、寧波服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、溫州服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、金義服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,形成“兩核四圈”服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。

聚力打造兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心城市。以建成具有廣泛影響力和競爭力的國際化大都市為目標(biāo),推動(dòng)杭州市、寧波市向城市品質(zhì)化、功能現(xiàn)代化、價(jià)值高端化方向發(fā)展,增強(qiáng)兩市對全球資本、創(chuàng)新等高級要素的集聚功能,輻射引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙引擎。其中,杭州市充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色,厚植現(xiàn)代金融中心、歷史文化名城等優(yōu)勢,獨(dú)塑“數(shù)智杭州·宜居天堂”競爭力;寧波市依托開放發(fā)展和港航物流、國際貿(mào)易等比較優(yōu)勢,支撐高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都建設(shè)。

推動(dòng)四大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。立足區(qū)域資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市化水平等要素稟賦,突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,聚力打造以四大都市區(qū)為主體的四大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,有選擇、有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。其中,杭州服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才創(chuàng)新資源,重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融科技、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游等,成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)中心、國際金融科技中心、國際文化創(chuàng)意中心、國際重要的休閑旅游中心;寧波服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈依托“一帶一路”、浙江自貿(mào)區(qū)和義甬舟陸海統(tǒng)籌雙向開放大通道建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、港航物流、高端航運(yùn)、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、保險(xiǎn)金融、軟件和信息服務(wù)、海洋旅游等,打造以開放創(chuàng)新為特色的國際港口名城、全球綜合樞紐、國際港航貿(mào)易中心;溫州服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制等獨(dú)特優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、小微金融、商務(wù)服務(wù)、山水旅游等,建設(shè)浙南閩北贛東區(qū)域文創(chuàng)中心、世界華商綜合發(fā)展交流中心、東南沿海醫(yī)療康養(yǎng)中心;金義服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈充分發(fā)揮金義都市區(qū)商貿(mào)物流優(yōu)勢和衢麗“大花園”核心區(qū)生態(tài)資源及國家公園品牌優(yōu)勢,結(jié)合浙西南優(yōu)美山水詩畫資源,重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、現(xiàn)代物流、影視文化、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等,打造成為以絲路開放為特色的世界小商品之都、國際影視文化之都、詩畫浙江生態(tài)旅游目的地。

三、全面提升產(chǎn)業(yè)影響力

依托我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢,圍繞我省在國內(nèi)外擁有一定優(yōu)勢和地位的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,著力打造具有浙江辨識(shí)度和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性引領(lǐng)性作用的五大影響力服務(wù)業(yè);聚焦對我省制造業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,培育壯大五大新興服務(wù)業(yè);以激發(fā)消費(fèi)潛力、提高人民生活滿意度為導(dǎo)向,提升發(fā)展六大品質(zhì)服務(wù)業(yè),構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的“556”服務(wù)業(yè)新體系。

(一)聚力打造五大具有影響力的服務(wù)業(yè)

1. 國際貿(mào)易。深入推進(jìn)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)和義甬舟陸海統(tǒng)籌雙向開放大通道等建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,不斷提升貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)國際貿(mào)易綜合競爭力。持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平,支持企業(yè)設(shè)立海外營銷網(wǎng)絡(luò),開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新市場空間。引導(dǎo)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)eWTP等數(shù)字貿(mào)易國際合作,深入探索以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資和貿(mào)易自由化。到2025年,率先打造新型貿(mào)易中心。

2. 現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等,推進(jìn)物流設(shè)施和服務(wù)的全流程綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化提升改造。依托寧波-舟山世界級海港、杭州和寧波國際空港、義烏國際陸港、華東聯(lián)運(yùn)新城、衢州多式聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè),推動(dòng)“四港”聯(lián)動(dòng)、智慧物流云平臺(tái)迭代升級。推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興,加快錢塘江中上游等內(nèi)河鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐和碼頭建設(shè)。提高全過程供應(yīng)鏈管理水平,完善重要物流節(jié)點(diǎn)、通道建設(shè),健全城鄉(xiāng)配送與快遞物流、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)國際物流大通道和境外倉布局,加快構(gòu)建立足長三角、輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。到2025年,物流綜合實(shí)力位居全國前列。

3. 軟件和信息服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0,大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等高端軟件,壯大平臺(tái)軟件服務(wù)、廣播電視服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息服務(wù)業(yè),加快發(fā)展人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等新興軟件。推進(jìn)杭州國際級軟件名城、寧波特色型中國軟件名城建設(shè),建設(shè)一批有較高知名度的軟件名園,培育一批引領(lǐng)性龍頭企業(yè),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件品牌,突破一批關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)志性產(chǎn)品,打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),加速軟件與各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè),建立全省產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞,重點(diǎn)在十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈推廣應(yīng)用,并持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)大腦迭代升級、試點(diǎn)擴(kuò)面。到2025年,打造國內(nèi)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自主軟件推廣應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)。

4. 科技服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略,積極發(fā)展研究開發(fā)、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等,打造標(biāo)桿型省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,優(yōu)化全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),構(gòu)建完善科技服務(wù)體系。深化杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),加快建設(shè)杭州城西、寧波甬江、嘉興G60、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興、臺(tái)州灣、浙西南等科創(chuàng)走廊,構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系,大力引進(jìn)培育高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu),培育國家戰(zhàn)略科技力量。到2025年,初步建成高水平創(chuàng)新型省份。

5. 現(xiàn)代金融業(yè)。立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)施融資暢通工程升級版、鳳凰行動(dòng)計(jì)劃升級版,壯大股權(quán)和債券市場,用好擔(dān)保增信、信用貸款、應(yīng)收帳款融資、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等金融工具,重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、普惠金融等。深化區(qū)域金融改革和創(chuàng)新試點(diǎn),復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn),聯(lián)動(dòng)建設(shè)世界銀行全球數(shù)字金融中心、錢塘江金融港灣、杭州國際金融科技中心和移動(dòng)支付之省,建設(shè)數(shù)字金融先行省。推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)與金融深度融合,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推廣浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、浙江省金融綜合服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)金融科技在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)治理等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年,打造全國一流新興金融中心。

(二)培育壯大五大新興服務(wù)業(yè)

1. 商務(wù)服務(wù)業(yè)。提升高端商務(wù)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力,重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、工程設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、咨詢評估、法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用中介、公證等,推動(dòng)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?;?、國際化發(fā)展。以杭州錢江新城、錢江世紀(jì)城、寧波東部新城、寧波三江口中央商務(wù)區(qū)、溫州濱江商務(wù)區(qū)等為重點(diǎn),引進(jìn)全球?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),集聚培育一批企業(yè)地區(qū)總部、功能性總部,打造高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)杭州會(huì)展新城、寧波國際博覽中心、溫州新國際會(huì)展中心、紹興國際會(huì)展中心等建設(shè),提升世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中東歐博覽會(huì)、義博會(huì)、中國國際動(dòng)漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界布商大會(huì)、中國國際襪業(yè)博覽會(huì)等品牌活動(dòng)影響力。到2025年,力爭成為引領(lǐng)全國商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。

2. 人力資源服務(wù)業(yè)。圍繞“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建,推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持育優(yōu)扶優(yōu)引優(yōu),建立省、市重點(diǎn)培育企業(yè)目錄,完善培育引進(jìn)政策。持續(xù)深化人力資源協(xié)同指數(shù)研究。建設(shè)一批高質(zhì)量人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展,推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞新業(yè)態(tài)、新模式開發(fā)新產(chǎn)品,參與企業(yè)間、地區(qū)間勞動(dòng)力余缺調(diào)劑政策引導(dǎo)。支持人力資源服務(wù)業(yè)深度參與健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。規(guī)范人力資源市場秩序,推進(jìn)人力資源市場領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極吸引全球優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè),增強(qiáng)國際交流與合作,鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年,全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)7000家,提供中高端人力資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)占比達(dá)到30%。

3. 創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)意+”“時(shí)尚+”轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等。推進(jìn)建設(shè)一批國家和省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心,支持工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,積極培育智能設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。引進(jìn)培育優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和企業(yè),鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器,打造具有時(shí)尚引領(lǐng)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)集聚平臺(tái)。推出一批具有浙江特色和國際知名度的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌,舉辦有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)賽事。到2025年,建設(shè)成為全國文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地。

4. 節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)文明先行示范省建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)等,健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。大力推行合同能源管理,以高耗能行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),發(fā)展節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測審核、信息咨詢、節(jié)能認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)。全力推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)、清潔生產(chǎn)評價(jià)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等環(huán)保服務(wù),加快發(fā)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評價(jià)、環(huán)境信用評價(jià)、碳資產(chǎn)管理、碳報(bào)告核查復(fù)查、綠色低碳認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù),開展縣域、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用服務(wù)體系,深化服務(wù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2025年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

5. 檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和“浙里檢”平臺(tái)等建設(shè),圍繞我省十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)際需求,構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量校準(zhǔn)等多個(gè)領(lǐng)域,線上線下融合發(fā)展的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢測中心、CNAS實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心,夯實(shí)計(jì)量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等質(zhì)量基礎(chǔ)能力,促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。到2025年,檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系基本構(gòu)建完善,有力支撐產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平提升。

(三)提升發(fā)展六大品質(zhì)服務(wù)業(yè)

1. 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、適應(yīng)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的要求,加快城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下融合,提升發(fā)展城市商業(yè),推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián),優(yōu)化發(fā)展電子商務(wù),創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)。增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)能級,深入推進(jìn)特色街區(qū)、小城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體建設(shè),打造商業(yè)地標(biāo),大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、社區(qū)商業(yè)。推進(jìn)智慧商圈建設(shè),促進(jìn)體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、智能消費(fèi)等發(fā)展。深入推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、中國輕紡城等市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等建設(shè),開展商品市場優(yōu)化升級專項(xiàng)行動(dòng),培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。到2025年,形成便捷、安全、優(yōu)質(zhì)、多元的城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

2. 文化服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程,加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,重點(diǎn)發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、文化娛樂等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展數(shù)字演藝、數(shù)字出版、短視頻、數(shù)字音樂、電子競技、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字文化新業(yè)態(tài),不斷增強(qiáng)浙江文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。高水平推進(jìn)四條詩路文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),持續(xù)提升文化類特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展水平,加快建成全國領(lǐng)先、國際知名的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。到2025年,基本形成質(zhì)量、規(guī)模、效益穩(wěn)居全國前列的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

3. 休閑旅游業(yè)。推進(jìn)文化和旅游深度融合,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)為底色的特色旅游,全面提升鄉(xiāng)村旅游,加快發(fā)展海洋旅游,推進(jìn)旅游業(yè)生態(tài)化建設(shè)。支持發(fā)展山區(qū)26縣旅游業(yè),建成旅游富民示范省。開展旅游業(yè)“微改造、精提升”,提升旅游供給品質(zhì)。實(shí)施“詩畫浙江·百縣千碗”提升工程。探索未來系列旅游產(chǎn)品。培育現(xiàn)代旅游市場主體,發(fā)展夜間旅游,拓展旅游消費(fèi)市場。大力發(fā)展入境旅游。到2025年,率先基本建成現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國前列,努力成為中國最佳旅游目的地、長三角休閑度假勝地、國際知名旅游目的地、未來旅游先行地。

4. 健康服務(wù)業(yè)。以滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、健康保險(xiǎn)、健康管理等,推進(jìn)建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體,促進(jìn)有效投資和消費(fèi)升級,豐富服務(wù)和產(chǎn)品供給。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,積極探索“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”、適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑新模式。加大社會(huì)辦醫(yī)支持力度,積極發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等第三方健康服務(wù),鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集聚發(fā)展,推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等新興領(lǐng)域加快發(fā)展。加強(qiáng)健康服務(wù)與旅游、文化、養(yǎng)生康復(fù)、運(yùn)動(dòng)休閑和食品等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”。辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì),促進(jìn)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年,初步建立覆蓋全生命周期、滿足多元化需求的健康服務(wù)業(yè)體系。

5. 教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)化教育和制度化教育并舉,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類教育,重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育、幼兒教育等,全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng),構(gòu)建高技能人才培育體系。鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)工作一體化管理,推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互融合促進(jìn),推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育高地國家試點(diǎn)建設(shè)。支持教育培訓(xùn)領(lǐng)域國際合作,引進(jìn)高端教育資源,創(chuàng)新運(yùn)營模式。鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字教育資源,大力發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程培訓(xùn),加快構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制。健全終身教育體系,加強(qiáng)浙江特色開放大學(xué)體系建設(shè)。到2025年,基本建成學(xué)習(xí)型省份。

6. 居民服務(wù)業(yè)。以提高居民生活便利度和生活質(zhì)量為導(dǎo)向,加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、育幼服務(wù)等,健全城鄉(xiāng)居民服務(wù)體系。推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè),支持家政企業(yè)開展品牌培育和平臺(tái)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化,全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平和行業(yè)發(fā)展水平,營造更為宜居的社區(qū)環(huán)境。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,采取公辦民營、民辦公助,基本形成優(yōu)質(zhì)安全、便利實(shí)惠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)居民服務(wù)業(yè)體系。

四、重點(diǎn)工程

(一)數(shù)字賦能工程

深入推進(jìn)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用,推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行全方位塑造與重構(gòu),提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、采購分銷、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平,加強(qiáng)對制造業(yè)全過程全生命周期服務(wù)能力。積極發(fā)展數(shù)字生活新服務(wù),積極構(gòu)建“城市大腦+未來社區(qū)”核心業(yè)務(wù)場景,重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、智能交通、數(shù)字文旅等數(shù)字民生服務(wù),推動(dòng)生活消費(fèi)方式向智能型轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)行業(yè)級平臺(tái),推動(dòng)各平臺(tái)、中心、企業(yè)數(shù)據(jù)流通、資源匯聚,提升服務(wù)業(yè)各行業(yè)各領(lǐng)域資源的價(jià)值和利用效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。

專欄1   服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程

1.物流數(shù)字化行動(dòng)。加快物流園區(qū)信息化,推動(dòng)倉儲(chǔ)配送裝備智能化,提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲(chǔ)管理水平。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。促進(jìn)物流信息平臺(tái)協(xié)同化,鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.金融數(shù)字化行動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力建設(shè)省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)支付服務(wù)平臺(tái),完善金融風(fēng)險(xiǎn)“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng),推進(jìn)杭州金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。

3.人力資源服務(wù)數(shù)字化行動(dòng)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的深度融合和全面應(yīng)用,支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界經(jīng)營人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。助推人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新,加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

4.現(xiàn)代商貿(mào)數(shù)字化行動(dòng)。鼓勵(lì)生活服務(wù)業(yè)場所進(jìn)行數(shù)字化改造,推動(dòng)線上線下雙向融合。推動(dòng)核心商圈的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等消費(fèi)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造一批數(shù)字化智慧商圈。優(yōu)化專業(yè)市場的數(shù)字化服務(wù)功能,加強(qiáng)各類管理服務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)針對市場服務(wù)對象的“全周期管理”和線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

5.文化旅游數(shù)字化行動(dòng)。打造文化和旅游數(shù)據(jù)中臺(tái),通過數(shù)字高鐵連接11個(gè)設(shè)區(qū)市城市大腦、重點(diǎn)文化和旅游感知設(shè)備,形成萬物互聯(lián)的網(wǎng)狀中心,成為文化和旅游決策、現(xiàn)代化治理的中樞系統(tǒng)。與OTA、橫向部門、設(shè)區(qū)市旅游主管部門的數(shù)據(jù)開放共享,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)分析方法,建成基于大數(shù)據(jù)分析的文化和旅游融合發(fā)展評估決策子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估決策子系統(tǒng)、旅游市場發(fā)展評估決策子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。

6.衛(wèi)生健康數(shù)字化行動(dòng)。升級全民健康信息平臺(tái),建設(shè)省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心,高質(zhì)量匯集公共衛(wèi)生、臨床診療、健康管理等行業(yè)數(shù)據(jù),強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享和場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同。完善浙里辦國民醫(yī)療健康專區(qū),實(shí)現(xiàn)線上線下全流程服務(wù)閉環(huán),集成10個(gè)以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康掌上應(yīng)用。聯(lián)合醫(yī)院、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),啟動(dòng)20個(gè)區(qū)塊鏈、醫(yī)學(xué)人工智能示范中心建設(shè)。

7.教育培訓(xùn)數(shù)字化行動(dòng)。推進(jìn)“之江匯”教育廣場2.0建設(shè),發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一站式服務(wù)平臺(tái)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)深度合作,拓展智能化、交互式在線教育模式,開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)等試點(diǎn)。

(二)平臺(tái)提升工程

以提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和影響力為重點(diǎn),推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)高能級平臺(tái),主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國家和省級戰(zhàn)略,引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)繼續(xù)“走在前列”。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)整合提升,通過“整合一批、新設(shè)一批、打造一批”,加快建設(shè)“數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級突出”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),并在此基礎(chǔ)上培育具有國際競爭力的高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。圍繞我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,積極打造一批國家級服務(wù)業(yè)平臺(tái),形成若干具有全國影響力的服務(wù)業(yè)示范平臺(tái)。

專欄2  服務(wù)業(yè)平臺(tái)提升工程

1. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。出臺(tái)高質(zhì)量建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實(shí)施意見和創(chuàng)建導(dǎo)則,通過分層分類集聚,分批建設(shè)100個(gè)左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),并在此基礎(chǔ)上培育打造20個(gè)左右高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

2. 國際貿(mào)易平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。深化建設(shè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等,積極創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國家級臺(tái)商投資區(qū)等,著力提升國際貿(mào)易對外開放水平。

3. 現(xiàn)代物流平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū),積極打造國家級物流樞紐、國家示范物流園區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地等,引進(jìn)集聚物流龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,強(qiáng)化物流園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建,加強(qiáng)物流設(shè)施銜接、信息互聯(lián)和功能互補(bǔ),打造一批產(chǎn)業(yè)配套性、商貿(mào)流通型物流平臺(tái)。

4. 軟件和信息服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。大力創(chuàng)建國家級軟件名園、國家火炬軟件基地,加強(qiáng)軟件企業(yè)扶持力度,構(gòu)建適合軟件企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境,加快提升軟件園區(qū)軟件技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)和出口創(chuàng)匯等能力,加快培育一批特色型軟件名城、名園。

5. 科技服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。積極建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)及雙創(chuàng)示范基地、科創(chuàng)走廊等,加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等特色服務(wù)平臺(tái)的整合,打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

6. 區(qū)域金融試點(diǎn)提升行動(dòng)。深化湖州衢州綠色金融、寧波普惠金融、寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新、區(qū)域性股權(quán)市場浙江創(chuàng)新試點(diǎn),支持創(chuàng)建杭州嘉興科創(chuàng)金融、麗水金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家級區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū),加大溫州綜合金融改革、臺(tái)州小微金融改革、義烏國際貿(mào)易專項(xiàng)金融改革等成熟經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣力度。

7. 人力資源平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性、專業(yè)型人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,積極提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)“集聚、培育、交易、服務(wù)”功能,推動(dòng)園區(qū)由單一的服務(wù)性園區(qū)向多功能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)型?!?

8. 文化創(chuàng)意平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。加快培育國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)等,引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化和專業(yè)化發(fā)展。

9. 休閑旅游平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、國家A級旅游景區(qū)等,加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū),完善旅游公共服務(wù)體系,豐富多元化的旅游休閑產(chǎn)品,推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目的實(shí)施。

(三)融合促進(jìn)工程

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用,提升研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、電商、金融等專業(yè)化服務(wù)能力,支持龍頭企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)制造化發(fā)展。加快培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,大力發(fā)展智能化解決方案服務(wù),推廣柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、智能工廠等模式,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、制造、施工等領(lǐng)域骨干企業(yè)發(fā)展總集成總承包、全生命周期管理、全過程工程咨詢,提供整體解決方案。圍繞浙江重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育一批兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)企業(yè),引領(lǐng)帶動(dòng)全省制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)與制造業(yè)的融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),高水平建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

專欄3  服務(wù)業(yè)融合促進(jìn)工程

1. 推廣服務(wù)業(yè)融合發(fā)展典型模式。重點(diǎn)圍繞總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造、工業(yè)文化旅游等方向,加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新??偨Y(jié)網(wǎng)易嚴(yán)選、犀牛工廠等典型模式,復(fù)制推廣可行模式路徑和融合經(jīng)驗(yàn),釋放融合發(fā)展?jié)摿Α?

2. 培育兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域。以縣(市、區(qū))、省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和重大平臺(tái)為主體,重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)、組織實(shí)施條件優(yōu)的區(qū)域,開展兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。探索兩業(yè)融合市場準(zhǔn)入、要素配置、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等政策機(jī)制創(chuàng)新,搭建公共服務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展兩業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,不斷完善兩業(yè)融合生態(tài)。培育50個(gè)以上兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域。

3. 培育兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。以專業(yè)化平臺(tái)型企業(yè)、引領(lǐng)性龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)集群生態(tài)為重點(diǎn),加快培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的兩業(yè)融合企業(yè)。支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)依托自身核心資源和對行業(yè)的整合能力,以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)上下游企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平。加快培育中小微企業(yè)集群生態(tài),以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系。培育100家以上服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。

4. 推進(jìn)人力資源服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展。以推動(dòng)勞動(dòng)力要素市場化配置為核心,深化人力資源服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和制造業(yè)的智能化、綠色化、高端化發(fā)展的人力資源需求,提高人力資源服務(wù)有效供給,不斷提高人力資源在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的協(xié)同效能。

5. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)村,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品化國際化,積極培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),建設(shè)種養(yǎng)殖、深加工、精品游一體化融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。高水平建設(shè)100個(gè)左右省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

(四)品牌打造工程

發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用,推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度,加強(qiáng)企業(yè)“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌認(rèn)證,研究健全區(qū)域、行業(yè)服務(wù)品牌培育和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,率先培育一批具有影響力的行業(yè)品牌和具有地方特色的區(qū)域服務(wù)品牌。支持各地政府和行業(yè)協(xié)會(huì)開展服務(wù)品牌培育和塑造工作,持續(xù)推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè),加大品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善第三方質(zhì)量評價(jià)體系。瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施一批國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)浙江標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全國性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),提高“浙江服務(wù)”品牌認(rèn)可度。

專欄4   “浙江服務(wù)”品牌打造工程

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