為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，培育我省對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。期限為2021—2023年。
一、總體要求
加快推進(jìn)我省跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈智慧化、貿(mào)易便利化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，把跨境電子商務(wù)打造成為我省參與雙循環(huán)的新動(dòng)力、開(kāi)展制度創(chuàng)新的新引擎和穩(wěn)外貿(mào)的重要支柱。全省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額突破5000億元、年均增長(zhǎng)30%以上；培育和引進(jìn)5家以上年交易規(guī)模逾百億元的跨境電子商務(wù)平臺(tái)、50家以上年銷售規(guī)模逾10億元的標(biāo)桿企業(yè)、500家以上年銷售規(guī)模逾億元的“金牌賣家”和5萬(wàn)家以上出口活躍網(wǎng)店，跨境電子商務(wù)知名品牌達(dá)到200個(gè)以上。聚焦國(guó)際貿(mào)易新渠道、新主體、新品牌、新隊(duì)伍、新空間，將我省建設(shè)成為平臺(tái)集聚、主體云集、服務(wù)高效、生態(tài)完善的跨境電子商務(wù)強(qiáng)省。
二、主要任務(wù)
（一）大力支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，打造國(guó)際貿(mào)易新渠道。
1.發(fā)展各類跨境電子商務(wù)平臺(tái)。培育和引進(jìn)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)制造商、貿(mào)易商、服務(wù)商以及支付、物流企業(yè)發(fā)展，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺(tái)和獨(dú)立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加強(qiáng)與境外跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作。鼓勵(lì)國(guó)際主流、區(qū)域性跨境電子商務(wù)平臺(tái)在浙江設(shè)立運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)浙江企業(yè)的溝通維權(quán)機(jī)制，開(kāi)展多維度資源對(duì)接。支持我省企業(yè)通過(guò)收購(gòu)或參股等方式在境外建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，有機(jī)融入當(dāng)?shù)刭Q(mào)易生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（二）培育龍頭企業(yè)和中小網(wǎng)商，打造國(guó)際貿(mào)易新主體。
3.壯大應(yīng)用主體規(guī)模。加大對(duì)細(xì)分類目銷售冠軍企業(yè)的培育力度，大力招引頭部企業(yè)在浙江設(shè)立總部或區(qū)域總部。支持傳統(tǒng)外貿(mào)、制造和流通企業(yè)通過(guò)開(kāi)展跨境電子商務(wù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)向線上線下互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)一體化方向發(fā)展。支持老字號(hào)、歷史經(jīng)典產(chǎn)品等拓展海外線上市場(chǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)省委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
4.推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”發(fā)展。以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，建設(shè)好省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)。加快提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平，為適應(yīng)跨境電子商務(wù)小單、高頻、定制等特點(diǎn)提供支撐。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）支持?jǐn)?shù)字化營(yíng)銷，打造自主國(guó)際新品牌。
5.推動(dòng)企業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)?fù)鈬?guó)知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)維修、退換貨等售后服務(wù)能力，提升消費(fèi)者滿意度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
6.推進(jìn)數(shù)字化營(yíng)銷。支持企業(yè)借助境外社交媒體、搜索引擎、短視頻等開(kāi)展品牌推廣。推廣跨境直播新模式，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、商家上線直播。探索開(kāi)辟商用跨境網(wǎng)絡(luò)通道。支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟浙江商家專區(qū)。大力發(fā)展線上展會(huì)，打響“浙江出口網(wǎng)上交易會(huì)”品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦）
（四）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造國(guó)際貿(mào)易新隊(duì)伍。
7.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)。構(gòu)建政府、高校、社會(huì)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校成立跨境電子商務(wù)學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè)，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳）
8.壯大多層次人才隊(duì)伍。把跨境電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入緊缺人才目錄，鼓勵(lì)各地出臺(tái)更大力度的住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面人才配套政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，運(yùn)用激勵(lì)措施更好留住人才、用好人才。組織開(kāi)展企業(yè)家跨境電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升企業(yè)家數(shù)字化應(yīng)用能力。把跨境電子商務(wù)知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升政府部門管理服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力社保廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（五）擴(kuò)大開(kāi)放合作，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間。
9.加強(qiáng)國(guó)際交流合作。借助中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)推介、招商和貿(mào)易活動(dòng)。加強(qiáng)與各類投資和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省貿(mào)促會(huì)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
10.推進(jìn)區(qū)域跨境電子商務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)省內(nèi)外海關(guān)合作，便利我省以跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式報(bào)關(guān)的貨物到省外轉(zhuǎn)關(guān)。支持義烏市打造長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路運(yùn)郵中轉(zhuǎn)中心，支持寧波市發(fā)揮海運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輸出。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局）
11.探索國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)合作。探索跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)等方面的規(guī)則，參與世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織等對(duì)電子商務(wù)規(guī)則的研究。在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制等國(guó)際合作對(duì)話機(jī)制下，探索共建跨境電子商務(wù)規(guī)則。發(fā)揮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(huì)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
（六）推進(jìn)供應(yīng)鏈智慧化。
12.構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流體系。打造與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道。加快發(fā)展國(guó)際快船、中歐班列等運(yùn)輸模式，開(kāi)辟更多跨境電子商務(wù)專線。加快構(gòu)建國(guó)際快遞智能骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)際郵件互換局和國(guó)際快件監(jiān)管中心省內(nèi)布局，提升郵快件集散能力。培育和引進(jìn)龍頭快遞物流服務(wù)商，鼓勵(lì)建設(shè)集貨倉(cāng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
13.加強(qiáng)航空物流通道建設(shè)。優(yōu)化全省貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能和空間規(guī)劃布局。加大國(guó)際航線開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建橫向錯(cuò)位、縱向分工、國(guó)內(nèi)通達(dá)、全球可達(dá)的航空貨運(yùn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升航空口岸貨物安檢和通關(guān)效率，逐步實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局、民航浙江安全監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
14.大力建設(shè)海外倉(cāng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建或租賃等方式建設(shè)海外倉(cāng)，提升海外倉(cāng)體系化綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化境外資源共享，深化省級(jí)公共海外倉(cāng)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)面。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
15.積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，探索建立跨境數(shù)字供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展各類電子商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。研究推出出口信保新模式。推動(dòng)上規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、寧波銀保監(jiān)局）
（七）推進(jìn)貿(mào)易便利化。
16.深化監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平。推進(jìn)跨境電子商務(wù)與市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，便利跨境電子商務(wù)貨物出口。推動(dòng)完善現(xiàn)有監(jiān)管模式下稅收、外匯等方面的配套政策，積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取先行先試政策。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行）
17.便利跨境電子商務(wù)支付結(jié)算。支持電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)銀行系統(tǒng)直聯(lián)模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許電子商務(wù)企業(yè)憑交易電子信息進(jìn)行跨境結(jié)算，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，降低結(jié)算成本。引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)提供多元化電子商務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）
18.培育跨境電子商務(wù)進(jìn)口新優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取進(jìn)口正面清單擴(kuò)增、購(gòu)買限額提高和醫(yī)藥等特殊品類商品準(zhǔn)入管理試點(diǎn)政策。加快推進(jìn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展保稅倉(cāng)直播銷售等模式。優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口退貨通道。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新商品溯源方式，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
（八）推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
19.提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。完善跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)公共服務(wù)中心。支持各方參與服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，打造本地化全鏈條服務(wù)。推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用，探索解決跨境信息流、物流、資金流中存在的信用、支付等方面問(wèn)題。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
20.建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化土地等要素保障，鼓勵(lì)各地規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。招引大型平臺(tái)建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園。推薦優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)園參評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（九）營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
21.創(chuàng)新治理機(jī)制。堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，加快推進(jìn)商務(wù)信用體系和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立健全基于信用評(píng)價(jià)的分類管理機(jī)制。支持杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家中心、商事仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善治理體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
22.加強(qiáng)組織保障。各市、縣（市、區(qū)）政府要承擔(dān)起推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的主體責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政支持，完善配套政策。省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策和制度創(chuàng)新，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
附件：浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作清單
附件
浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作清單
