在近日召開的全國市場監(jiān)管工作電視電話會議上，廣東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長麥教猛就探索推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)管工作進(jìn)行交流匯報(bào)發(fā)言。據(jù)介紹，廣東省在全國率先出臺實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，探索形成了構(gòu)建產(chǎn)品與經(jīng)營者信用相關(guān)聯(lián)、信用評價(jià)與行政監(jiān)管相結(jié)合的質(zhì)量信用監(jiān)管約束新機(jī)制。
聚焦產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標(biāo)簽”。針對近年質(zhì)量安全問題“屢治不愈”等突出問題，廣東省在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中創(chuàng)新引入信用約束機(jī)制，構(gòu)建量化評價(jià)指標(biāo)體系。評價(jià)對象涵蓋產(chǎn)品和經(jīng)營主體，實(shí)行違法扣分、改正修復(fù)及守法獎(jiǎng)勵(lì)的記分制度。根據(jù)近3年的記分統(tǒng)計(jì)結(jié)果，將評價(jià)對象劃分為A、B、C、D、O 五個(gè)信用等級，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)信用分類。
聚焦失信對象實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)不同信用等級，廣東對未產(chǎn)生信用記錄和處于守信狀態(tài)的O類和A類，采用針對性“反應(yīng)式”及“雙隨機(jī)”監(jiān)管措施；對處于失信等級的B、C、D類，對應(yīng)實(shí)施跟蹤監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、特別監(jiān)管，做到“對守信者無事不擾，對失信者緊追不放”。目前已對2.8萬家企業(yè)實(shí)施信用記分，其中記扣分5923家。
聚焦監(jiān)管數(shù)據(jù)強(qiáng)化智慧管理。建立產(chǎn)品及經(jīng)營者信息庫，廣東已匯集全省480.6萬家產(chǎn)品經(jīng)營者信息檔案，建立6.4萬家經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檔案；建立數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，采集全國系統(tǒng)近10年公布的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果數(shù)據(jù)182萬條，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品質(zhì)量信用信息。開發(fā)了全省統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能記分、自動(dòng)分類，與國家信用信息公示系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化管理。
聚焦結(jié)果運(yùn)用推動(dòng)共建共治。加強(qiáng)守信激勵(lì)與消費(fèi)引導(dǎo)，對信用良好的A類產(chǎn)品及經(jīng)營者名單予以公示，提供消費(fèi)指引。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)共享，依法將失信對象信息通報(bào)發(fā)改、工信、稅務(wù)、科技、金融等有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法將信用信息通報(bào)行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺，推動(dòng)各方聯(lián)管共治。
據(jù)麥教猛介紹，經(jīng)過前期實(shí)踐，廣東省推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)取得初步成效。
首先，有效推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量管控以政府監(jiān)管為主向以落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量源頭治理；全省已有4330家企業(yè)主動(dòng)簽署產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，并聯(lián)系“產(chǎn)品醫(yī)院”接受質(zhì)量幫扶。
其二，進(jìn)一步破解了質(zhì)量監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)。對屢次不合格違法情形從重扣分；對處于D類等級狀態(tài)的經(jīng)營者，適用“情節(jié)嚴(yán)重”情形，實(shí)行從重處罰措施，切實(shí)解決以往對累犯違法企業(yè)因缺乏認(rèn)定依據(jù)而難以實(shí)施吊銷證照等執(zhí)法難題。新機(jī)制實(shí)施以來，國抽涉及廣東省產(chǎn)品不合格檢出率從2019年的12%下降至2020年的10%。
其三，有力提升了監(jiān)管效能。廣東省通過信用分類監(jiān)管與“一監(jiān)到底”有機(jī)結(jié)合，有效統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制。
