疫情防控系統(tǒng)是一個符合系統(tǒng)之系統(tǒng)特征的有人參與的復雜巨系統(tǒng)，它是由相互作用、相互關聯(lián)的不同分子系統(tǒng)構成，它包括了硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人員、過程、程序、設施以及服務等相關內(nèi)容。它的復雜性已經(jīng)增長到了前所未有的水平，對創(chuàng)建和使用這些系統(tǒng)的組織而言，復雜性的增長為疫情防控帶來了巨大挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)存在于系統(tǒng)生存周期的全部階段和所有層次的架構細節(jié)中?；贕B/T 22032-2021《系統(tǒng)與軟件工程 系統(tǒng)生存周期過程》國家標準（ISO/IEC/IEEE 15288:2015，IDT）提出的ISO/IEC/IEEE WD 24748-9《系統(tǒng)和軟件生存周期過程在疫情防控系統(tǒng)中的應用》國際標準提案從系統(tǒng)全生存周期的角度建立了通用框架，以適應于更為復雜的系統(tǒng)形式和應用環(huán)境，從而提升疫情防控系統(tǒng)的全面性、整體性、有效性。本文從我國的抗疫國際提案出發(fā)，為疫情防控復雜系統(tǒng)的研究提供了新的視角。
目前，疫情防控系統(tǒng)模型有兩種學術思路。一種從過程上把復雜系統(tǒng)分為預防與監(jiān)視系統(tǒng)、決策策略系統(tǒng)、協(xié)調(diào)應對系統(tǒng)和評價改進系統(tǒng)等分子系統(tǒng)(European Coronationalism A Hot Spot Governing a Pandemic Crisis，Geert Bouckaert，Public administration review,2020)。另一種則從人類社會學的角度，把復雜系統(tǒng)分為自然系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)等分子系統(tǒng)(Handling the COVID-19 crisis: Toward an agile model-based systems approach,Olivier de Weck,WILEY regular paper,2021)。
其中第一種思路過程模型中，疫情防控系統(tǒng)擁有預防與監(jiān)視系統(tǒng)、決策策略系統(tǒng)、協(xié)調(diào)應對系統(tǒng)（疫苗分配系統(tǒng)）、以及評價改進系統(tǒng)等分子系統(tǒng)，見圖1。子系統(tǒng)預防與監(jiān)視系統(tǒng)P：分析歐盟ECDC、美國CDC的預防與監(jiān)視機制以及美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制（ESF8）以及中國聯(lián)防聯(lián)控機制，構建子系統(tǒng)模型；決策策略系統(tǒng)D：分析以英國為代表的“群體免疫”策略和以法國、德國為代表的“控制”策略以及中國的中央決策系統(tǒng)，構建子系統(tǒng)模型；協(xié)調(diào)應對系統(tǒng)C：分析在協(xié)調(diào)應對系統(tǒng)中有效的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)專家和行政機構，政治人物和行政機構，中央政府和地區(qū)政府的有效模式，構建子系統(tǒng)模型；疫苗分批系統(tǒng)：分析世衛(wèi)組織、美國、歐洲和中國的疫苗分配策略與機制，構建基于COVAX機制的疫苗分配模型；評價改進系統(tǒng)A：基于大量的基礎比對數(shù)據(jù)，從戰(zhàn)略和政策、能力、環(huán)境、輸出和效果四個方面構建分析比較模型，見圖2。
圖1 過程模圖2 疫情防控系統(tǒng)評價
另一種思路是C4模型，它研究構建一個整體性的C4系統(tǒng)模型，即Computerized（信息化）, Command（命令化）, Control（控制化）, and Communications（溝通化）等四大策略，包括自然環(huán)境子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、衛(wèi)生子系統(tǒng)和經(jīng)濟子系統(tǒng)，見圖2。理論上危機的產(chǎn)生和發(fā)展可以定義為一個具有時滯的反饋控制問題，并且具有部分的可控性和可觀測性。在系統(tǒng)工程仿真模擬中，可以使用定量模型（蒙特卡羅模擬）來測試各種假設，如檢測能力、決策遲緩、行動緩慢、受感染人口比例、政策有效性、封鎖時間，以及提前解除社會距離限制對疫情發(fā)展指數(shù)產(chǎn)生的影響。
以上闡述了ISO/IEC/IEEE WD 24748-9《系統(tǒng)和軟件生存周期過程在疫情防控系統(tǒng)中的應用》中涉及的概念和過程，對系統(tǒng)工程思維在疫情防控系統(tǒng)中的實踐域進行了過程方法和復雜系統(tǒng)的兩個維度的剖析。
作者：浙江省標準化研究院（之江標準化智庫）湯知源， 蔣建平
