到2025年，鄉(xiāng)村振興示范省引領作用充分發(fā)揮，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，共同富裕先行先試取得明顯成效，形成一批可復制可推廣的經驗模式。糧食等重要農產品供給保障能力不斷提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系更加健全，高效生態(tài)農業(yè)質量效益明顯提高，綠色產品價值實現(xiàn)機制初步建立；“千萬工程”持續(xù)深化，新時代美麗鄉(xiāng)村全域建成，生態(tài)環(huán)境向美麗經濟加速轉化；農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展保障機制系統(tǒng)建立，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系更加健全，農村生活設施便利化、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化率先實現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升；農民收入持續(xù)較快增長，鄉(xiāng)村中等收入群體不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，農村居民人均可支配收入達到4.4萬元，低收入農戶人均可支配收入達到2.4萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內，全面消除年家庭人均收入1.3萬元以下情況。

　　二、重點任務

　　（一）延伸鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條推動共同富裕。鞏固提升糧食產能。落實糧食安全黨政同責，加大對產糧大縣、大鎮(zhèn)、種糧大戶政策支持力度，引導810萬畝糧食生產功能區(qū)每年至少生產一季以上糧食作物。大力選育推廣優(yōu)質糧食品種，實施高標準農田建設工程，糧食播種面積和產量分別穩(wěn)定在1500萬畝、120億斤以上。推動生豬規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬產能，豬肉自給率穩(wěn)定在70%以上。建立健全糧食、生豬省域內產銷調劑和利益補償機制。促進農產品加工流通。大力發(fā)展現(xiàn)代農產品加工、流通業(yè)，建設農產品加工園、產地冷藏保鮮設施、產地冷鏈物流基地、電商專業(yè)村，形成國家、省、市、縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園聯(lián)動發(fā)展格局，基本實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)涉農縣全覆蓋，培育打造10條百億級農業(yè)產業(yè)鏈。推進產業(yè)集聚發(fā)展。聚焦糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽、水產、干果等優(yōu)勢特色產品，優(yōu)化產業(yè)布局，增強集聚效應，打造一批特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群。梯次推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，“十四五”末力爭覆蓋30%的涉農縣。培育農業(yè)經營主體。推動家庭農場和農民合作社高質量發(fā)展，把更多農業(yè)規(guī)模經營戶培育成有活力的家庭農場，增強農民合作社服務帶動能力。大力培育專業(yè)服務公司、服務專業(yè)戶等主體，為小農戶提供更多專業(yè)化服務。實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動，支持龍頭企業(yè)在縣域布局，更多地把產業(yè)鏈主體留在縣域、增值收益留給農民。實施十萬農創(chuàng)客培育工程，帶動百萬農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司、農村合作經濟指導司、市場與信息化司、科技教育司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理司、農田建設管理司，浙江省農業(yè)農村廳、經濟和信息化廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、商務廳、糧食和物資儲備局按職能分工負責）

　　（二）拓展農業(yè)多種功能帶動共同富裕。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村休閑旅游。規(guī)范提升休閑農莊、農家樂、采摘基地、主題民宿等，積極發(fā)展市民農園、共享農莊、認養(yǎng)菜地等新模式。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，建設一批全國休閑農業(yè)重點縣，培育一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，打造一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)、精品線路，大力推介浙江8條休閑農業(yè)重點發(fā)展帶、58個重點發(fā)展區(qū)，打響“詩畫浙江·浙里田園”休閑農業(yè)品牌。催化發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)。因地制宜發(fā)展溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、運動健身等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動建設一批職工療休養(yǎng)基地。在符合相關規(guī)定、規(guī)劃的前提下，推動閑置農房盤活利用，配套完善農村生活性服務業(yè)，吸引城市居民到農村養(yǎng)老?；罨瘋鞒朽l(xiāng)村文化價值。依托重要農業(yè)文化遺產和農村各類非物質文化遺產資源，加強傳統(tǒng)手工技藝與產品創(chuàng)意開發(fā)，開展研學科普、農事體驗、手工制作等活動，推進“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”。深化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用，打造民俗村、風情街。深入實施“詩畫浙江·百縣千碗”工程，培育發(fā)展地方特色小吃產業(yè)，大力開展“媽媽的味道”活動，講好美食背后的文化故事。（農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司、農村社會事業(yè)促進司、農村合作經濟指導司，浙江省農業(yè)農村廳、民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會、體育局、總工會、婦女聯(lián)合會按職能分工負責）

　　（三）發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)促動共同富裕。發(fā)展綠色低碳循環(huán)產業(yè)。因地制宜發(fā)展茶葉、油茶、水果、筍竹、香榧等產業(yè)，發(fā)揮木本植物固碳作用。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進秸稈、尾菜、農膜、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化產業(yè)化利用，加快建立植物生產、動物轉化、微生物還原的種養(yǎng)循環(huán)體系。率先推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群循環(huán)化改造，建設一批具有引領作用的循環(huán)經濟園區(qū)和基地。推廣綠色低碳生產方式。實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。全域推行“肥藥兩制”改革，推廣應用測土配方、水肥一體、有機肥替代化肥、綠色防控等技術和產品，持續(xù)推進化學肥料、農藥減量化。推進畜禽養(yǎng)殖圈舍低碳化建設和改造，推廣水稻田精準灌排技術，發(fā)展水產綠色健康養(yǎng)殖，減少重點種養(yǎng)環(huán)節(jié)碳排放。加快綠色高效、節(jié)能低碳的農產品加工技術集成應用，發(fā)展農產品綠色低碳運輸。深入推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，制定實施農業(yè)領域碳達峰專項行動計劃，探索對綠色低碳農業(yè)給予專項補貼。健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。嚴格農產品質量安全監(jiān)管，深入推行食用農產品達標合格證制度。加大綠色食品培育力度，新認定2000個以上綠色食品，建立優(yōu)質農產品評價體系，推進綠色農產品優(yōu)質優(yōu)價。探索開展農業(yè)生態(tài)產品價值評估，完善農業(yè)生態(tài)產品價格形成機制，推動將農業(yè)項目納入碳排放權交易市場。協(xié)同推進生態(tài)產品市場交易與生態(tài)保護補償，實現(xiàn)生態(tài)產品價值有效轉化。（農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司、市場與信息化司、科技教育司、農產品質量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局，浙江省農業(yè)農村廳、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)科學院、林業(yè)局按職能分工負責）

　　（四）強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動共同富裕。推進關鍵技術聯(lián)合攻關。聚焦現(xiàn)代農業(yè)生物技術、綠色智慧高效生態(tài)農業(yè)生產技術、農產品質量安全與生命健康三大主攻方向，開展核心技術攻關。建立部省農業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作機制，推進農業(yè)科技創(chuàng)新高能級平臺建設，共同建設一批農業(yè)重點實驗室和產學研聯(lián)盟，鼓勵涉農院士、專家以設立工作站、雙聘等形式參與浙江農業(yè)科技創(chuàng)新，加強浙江大學、浙江農林大學涉農學科建設。全面推進全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設。推進現(xiàn)代種業(yè)強省建設。健全種質資源保護機制，完善國家級農作物、畜禽、水產種質資源保護體系。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和良種重大科研聯(lián)合攻關項目，選育一批突破性高產優(yōu)質多抗動植物新品種，高質量推進南繁基地建設。引導涉農央企加強與浙江種業(yè)集團和相關種業(yè)企業(yè)的合作。推進農機裝備現(xiàn)代化。高質量推進農業(yè)“機器換人”，積極推動丘陵山區(qū)、特色產業(yè)等先進適用機械裝備研發(fā)應用，提高糧油、果蔬茶菌、畜牧、水產養(yǎng)殖、林業(yè)作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)農機化程度，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。推進農機新產品購置補貼試點，加快農機報廢更新補貼實施進度，推進安全生產和綠色發(fā)展。推進智慧農業(yè)引領示范。推廣資源監(jiān)測、生長感知、肥力監(jiān)測、質量安全管控監(jiān)測、農業(yè)物聯(lián)網等技術，建設一批數(shù)字農業(yè)工廠、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場，加快規(guī)模種養(yǎng)基地數(shù)字化改造。搭建商漁船防碰撞等數(shù)字化應用場景。（農業(yè)農村部計劃財務司、市場與信息化司、科技教育司、農產品質量安全監(jiān)管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司，浙江省農業(yè)農村廳、經濟和信息化廳、教育廳、科學技術廳、農業(yè)科學院、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、林業(yè)局按職能分工負責）

　　（五）建設美麗宜居鄉(xiāng)村聯(lián)動共同富裕。推進城鄉(xiāng)基礎設施同規(guī)同網。健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制。加快“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，加強村內主干道建設，行政村通雙向車道占比達到58%。健全縣鄉(xiāng)村三級農村寄遞物流體系，推進“快遞進村”全覆蓋。完善農村飲水縣級統(tǒng)管體制機制，推動城鄉(xiāng)同質化供水。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推動城市天然氣配氣管網向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行政村5G信號全覆蓋。推進城鄉(xiāng)基本公共服務同質同標。建立健全基本公共服務標準化體系，推動城市優(yōu)質服務資源向農村覆蓋，推廣城鄉(xiāng)教育共同體、醫(yī)療服務共同體模式，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。深入實施文化惠民工程，持續(xù)開展鄉(xiāng)村村晚等活動。推進農村人居環(huán)境高水平提升。健全農村人居環(huán)境長效管護機制，農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上，農村生活垃圾分類處理基本覆蓋所有行政村。高水平推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設，全面普及無害化衛(wèi)生戶廁，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。提升農房建設質量，加強農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制，塑造江南韻、古鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風的新江南水鄉(xiāng)風貌。推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設。實施深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村行動計劃，推進鄉(xiāng)村風貌微改造，新時代美麗鄉(xiāng)村建設全面達標。全面推進黨建聯(lián)盟建設，開展未來鄉(xiāng)村建設試點，迭代打造美麗鄉(xiāng)村新標桿。推廣“大下姜”鄉(xiāng)村聯(lián)合體共富模式，推進片區(qū)化組團式發(fā)展，建設100條新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕帶。（農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司，浙江省農業(yè)農村廳、發(fā)展和改革委員會、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會、國家電網浙江省電力公司、通信管理局按職能分工負責）

　　（六）深化農村改革拉動共同富裕。深化農村土地制度改革。穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化農村宅基地制度改革試點，在做好房地一體宅基地確權登記等工作并取得法律授權的基礎上有序開展全省域農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款試點，在不突破現(xiàn)有法律政策規(guī)定的前提下積極穩(wěn)妥開展多種形式的閑置宅基地和閑置農房盤活利用工作。審慎推進農村集體經營性建設用地入市。高質量推進鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復項目，整治產生的節(jié)余用地指標優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。加強農村產權流轉交易和管理信息網絡平臺建設，提供綜合性交易服務。深化農村集體產權制度改革。持續(xù)推進農村集體經營性資產股份合作制改革，探索股權流轉、有償退出、抵押、擔保、繼承等權能實現(xiàn)形式，增加農民財產權益。實施村級集體經濟鞏固提升三年行動，推進農村集體資產盤活利用，豐富集體經濟發(fā)展路徑，年經營性收入50萬元以上行政村占比達到50%，全面消除年經營性收入10萬元以下情況。把農村改革試驗區(qū)范圍擴大到更多縣（市、區(qū)）。創(chuàng)新農業(yè)支持保護政策。率先建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)支持保護政策體系，優(yōu)化生產者補貼制度。加大央行政策性資金定向支持力度，率先建成新型農業(yè)經營主體信用體系，鞏固面向所有農戶的免擔保小額普惠貸款成果，擴大農村資產抵押擔保融資范圍。深入推進基層農擔服務機制創(chuàng)新，做大政策性農業(yè)信貸擔保規(guī)模。擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，深入實施中央財政對優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補政策。開展農業(yè)農村投資“一件事+明白紙”集成試點。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加強全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，建設鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化浙江樣板。深入實施“陽光治理”工程，完善黨組織領導的自治法治德治智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，探索推廣線上“村民說事”等新模式，宣傳推介一批鄉(xiāng)村治理典型范例。（農業(yè)農村部政策與改革司、計劃財務司、農村合作經濟指導司，浙江省農業(yè)農村廳、省委組織部、省委政法委員會、財政廳、司法廳、自然資源廳、中國人民銀行杭州中心支行按職能分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。發(fā)揮部省共建鄉(xiāng)村振興示范省協(xié)調小組作用，加強組織推動和統(tǒng)籌協(xié)調，每年制定工作要點，及時調度進展情況，研究解決遇到的問題。農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司和浙江省農業(yè)農村廳作為聯(lián)絡單位，具體負責溝通協(xié)調、跟蹤調度、典型宣傳等工作。（農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司，浙江省農業(yè)農村廳按職能分工負責）

　　（二）強化政策保障。堅持部省共建、以省為主，浙江省切實承擔主體責任，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，推動改革破難、先行先試，力爭形成一批推動共同富裕的標志性成果。農業(yè)農村部有針對性地加強政策扶持，優(yōu)先將相關改革試點、探索示范任務賦予浙江，加強宏觀指導和監(jiān)督檢查。（農業(yè)農村部有關司局，浙江省有關廳局按職能分工負責）

　?。ㄈ娀瞬胖巍?/strong>組建浙江省農業(yè)農村現(xiàn)代化研究院，成立由部屬單位專家、國內一流學者組成的鄉(xiāng)村振興示范省專家智庫，每年確定一批重點課題開展研究，提供咨詢服務。雙方按照中央有關規(guī)定互派干部掛職鍛煉，重點負責協(xié)調推動行動方案落實。（農業(yè)農村部人事司、政策與改革司、發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司，浙江省委組織部、農業(yè)農村廳按職能分工負責）