國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊：女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工先生、副局長(zhǎng)秦宜智先生，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛先生，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹激發(fā)市場(chǎng)活力、規(guī)范市場(chǎng)秩序、助力全面建成小康社會(huì)有關(guān)方面的情況，并回答大家關(guān)心的問題。
現(xiàn)在，我們先請(qǐng)張局長(zhǎng)介紹情況。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工：謝謝主持人。各位新聞界的朋友們，大家下午好，非常高興有機(jī)會(huì)在這兒和大家會(huì)面。今天，我和我的同事們一起向大家介紹市場(chǎng)監(jiān)管工作服務(wù)全面建成小康社會(huì)的有關(guān)情況。首先，我代表市場(chǎng)監(jiān)管總局向長(zhǎng)期以來媒體界的各位朋友對(duì)我們工作的關(guān)心、支持和幫助表達(dá)敬意，并表示衷心的感謝。
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)?？倳浿赋?，我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。這深刻揭示了一個(gè)道理，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，既是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在必然要求，也是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹中央對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大政方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，持續(xù)深化改革、優(yōu)化監(jiān)管、提升服務(wù)，努力促進(jìn)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)繁榮健康有序發(fā)展。黨的十八大以來，我國(guó)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模大幅拓展，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)環(huán)境日益完善，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。
我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把激發(fā)市場(chǎng)主體活力作為完善市場(chǎng)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn)。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施，推動(dòng)商事準(zhǔn)入制度深刻變革，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，有效促進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅提升，充分激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新熱情、創(chuàng)造動(dòng)力，市場(chǎng)主體數(shù)量從2012年的5500萬戶快速增加到1.46億戶。我國(guó)充滿活力、蓬勃發(fā)展的各類市場(chǎng)主體，有力支撐了國(guó)家綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)家財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)新資源的持續(xù)積累，有力保障了擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、極大地豐富了服務(wù)生產(chǎn)生活的多樣性供給，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的支撐。
我們深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，把強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管作為健全市場(chǎng)機(jī)制功能、促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的著力點(diǎn)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)政策的決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目標(biāo)，統(tǒng)籌完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，更加注重遵循市場(chǎng)一般規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的創(chuàng)新激勵(lì)作用和資源配置功能，更加注重法治思維、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治化舉措，更加注重加強(qiáng)監(jiān)管、及時(shí)防范化解壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)，更加注重競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管效能提升、通過對(duì)重大壟斷案件和各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處、“立規(guī)矩、儆效尤”，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、有力維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益、有力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。
我們?nèi)婕訌?qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，把增進(jìn)人民福祉作為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)食品藥品安全地方“黨政同責(zé)”，依法強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，促進(jìn)隱患治理常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)管控科學(xué)化，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線；深入推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革，促進(jìn)新藥好藥加快上市，特別是新冠疫苗研發(fā)上市跑出中國(guó)速度，有力支撐了疫情防控大局；持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法高壓震懾，有效遏制了制假售假、侵權(quán)欺詐等突出問題；持續(xù)落實(shí)落細(xì)“三包”、召回等制度措施，解決投訴舉報(bào)3400萬件、召回不合格產(chǎn)品7600萬件，通過解決好日常生活中的“關(guān)鍵小事”，使群眾更好受益于全面小康的巨大成就。
我們深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把促進(jìn)質(zhì)量提升作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)一步健全，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平穩(wěn)步提升。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，既成為市場(chǎng)體系的重要組成部分、更好服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活便利、促進(jìn)市場(chǎng)高效運(yùn)行和公平交易，同時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要基礎(chǔ)支撐作用。
同志們、朋友們，在我們這樣一個(gè)有著100萬億經(jīng)濟(jì)總量、超億戶市場(chǎng)主體群體和14億消費(fèi)者廣泛參與的超大規(guī)模市場(chǎng)，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系；著力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，更好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；著力堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，更好保障人民群眾高品質(zhì)生活；著力完善市場(chǎng)規(guī)則、提高監(jiān)管效能，更好服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。謝謝。
陳文?。?/strong>謝謝張局長(zhǎng)，下面歡迎各位提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
新華社記者：剛才張局長(zhǎng)提到，近年來我國(guó)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，請(qǐng)問在經(jīng)濟(jì)增速換擋期，為什么我們的市場(chǎng)主體還能夠快速增長(zhǎng)呢？這對(duì)全面建成小康社會(huì)意味著什么？謝謝。
張工：謝謝記者，你提的兩個(gè)問題都非常好。第一個(gè)問題，為什么我們的市場(chǎng)主體能夠持續(xù)快速增長(zhǎng)？我想主要得益于以下四個(gè)方面：一是得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期向好發(fā)展的大勢(shì)有信心，持續(xù)增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信心。改革開放以來，我國(guó)取得世所罕見、舉世矚目的歷史性成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩個(gè)奇跡”，各類市場(chǎng)主體在繁榮穩(wěn)定的大環(huán)境中預(yù)期穩(wěn)定、充滿信心，積極投資創(chuàng)業(yè)。二是得益于黨和國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。黨和國(guó)家一以貫之堅(jiān)持改革開放，一以貫之堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一以貫之持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是得益于我們擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，持續(xù)孕育著發(fā)展商機(jī)和市場(chǎng)需求。100萬億經(jīng)濟(jì)總量、全球第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模市場(chǎng)，14億人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，長(zhǎng)期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。四是得益于我們擁有億萬勤勞智慧的勞動(dòng)者和一大批銳意進(jìn)取的企業(yè)家群體，持續(xù)支撐著我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)市場(chǎng)主體“順市而為”的強(qiáng)大開拓創(chuàng)新能力和自適應(yīng)能力，廣大群眾追求美好生活、積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷豐富生產(chǎn)要素的組合方式，為各類市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)壯大提供了不竭動(dòng)力。尤其是疫情暴發(fā)以來，黨中央鮮明提出保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體等“六穩(wěn)”“六保”政策取向，把保市場(chǎng)主體提升到更加突出的位置，有力支持了市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)商事制度改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，先后推動(dòng)注冊(cè)資本從實(shí)繳改為認(rèn)繳，從企業(yè)年檢改為“年報(bào)+公示”，從“先照后證”到照后減證，從暢通準(zhǔn)入環(huán)節(jié)到改革涉企準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)，從多頭準(zhǔn)入管理向積極推進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革取向，從企業(yè)來回跑、現(xiàn)場(chǎng)辦到“一網(wǎng)通辦”、推廣電子證照，企業(yè)開辦時(shí)間從22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)主體采取的減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)、貨幣政策直達(dá)和普惠金融政策措施的落實(shí)，助力去年減稅降費(fèi)超過2.6萬億元、金融讓利1.5萬億元的支持政策精準(zhǔn)對(duì)接各類市場(chǎng)主體，綜合釋放支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展的積極效果。截至今年7月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量從2012年5500萬戶增長(zhǎng)到1.46億戶，增長(zhǎng)了近1.6倍，年均凈增長(zhǎng)超過1000萬戶；其中企業(yè)從1300多萬戶增長(zhǎng)到4600萬戶，個(gè)體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場(chǎng)主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1394萬戶。
第二個(gè)問題：關(guān)于市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了什么樣的作用。大家知道，市場(chǎng)主體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、增加多樣性供給、滿足多樣化需求的最重要、最基本的載體。微觀市場(chǎng)主體的精彩活力表現(xiàn)，能夠繪就磅礴壯觀的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有了市場(chǎng)主體蓬勃健康發(fā)展，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市場(chǎng)主體快速發(fā)展對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮的作用是多方面的，這里我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
首先，近年來各類市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬億大關(guān)，全面綜合提升了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也支撐了國(guó)家財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家更好地解決國(guó)計(jì)民生問題，提供和完善與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)、不斷增強(qiáng)小康成色，奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中遇到的突出矛盾和問題奠定了重要的支撐條件。
其次，各類市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。特別是近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場(chǎng)主體，就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)特征明顯，有力支撐了年均新增超過1300萬人員就業(yè)。這里我還想特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是全國(guó)1億多各類市場(chǎng)主體吸納承載了近3億農(nóng)民工群體就業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)民生活改善，有力增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在活力，同時(shí)也有力保障和充實(shí)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中勞動(dòng)力資源的補(bǔ)充。二是9800多萬個(gè)體工商戶群體直接帶動(dòng)近3億城鄉(xiāng)人員就業(yè)。改革開放以來國(guó)家支持和鼓勵(lì)群眾以自然人身份直接開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策，培育了個(gè)體工商戶這一中國(guó)特有的市場(chǎng)主體形式，對(duì)吸納和穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)、安定社會(huì)、服務(wù)生產(chǎn)生活、保障和改善民生發(fā)揮了獨(dú)特作用。從這兩點(diǎn)可以看出，包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的龐大市場(chǎng)主體，帶動(dòng)數(shù)以億計(jì)的城鄉(xiāng)基層人員擴(kuò)大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富，這是我國(guó)居民人均可支配收入提高到3.2萬元的一大支撐面，有力保障了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。
第三個(gè)作用更深遠(yuǎn)，那就是，留得青山，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，1億多戶市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大，是我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程、市場(chǎng)體系培育、完善、成熟的最大自變量，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會(huì)成色的重要微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，蘊(yùn)藏在市場(chǎng)主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是支撐未來在全面小康社?huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和百姓高品質(zhì)生活，黨中央提出要深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，請(qǐng)介紹一下在推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步又有什么打算？謝謝。
張工：謝謝，這個(gè)問題請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)秦宜智同志回答。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)秦宜智：感謝你的提問。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，小到針線螺絲，大到飛機(jī)高鐵，都涉及質(zhì)量安全、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量提升。質(zhì)量水平的高低，一定程度上反映了全面建成小康社會(huì)的成色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，國(guó)家制定實(shí)施了一系列政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，走出了中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展之路。
一是質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善。我國(guó)質(zhì)量工作經(jīng)過多年實(shí)踐，逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。黨中央國(guó)務(wù)院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵(lì)機(jī)制，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。
二是質(zhì)量提升行動(dòng)蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)的市縣達(dá)到2877個(gè)。開展“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，175個(gè)城市、2.7萬家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，凝練出中國(guó)航天“質(zhì)量問題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權(quán)與管控相結(jié)合”等中國(guó)特色質(zhì)量管理方法。聚焦184個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、1300余類產(chǎn)品和服務(wù)、10萬余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估產(chǎn)生近千項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
三是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到84.78。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務(wù)體驗(yàn)，公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度分別達(dá)到79和77.8分。
四是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費(fèi)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年，針對(duì)26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，全面嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施缺陷汽車召回1217次、6184萬輛，實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回2726次、7053萬件。對(duì)17大類103種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率從0.22下降到0.09，降低59%。2019年以來，持續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，共檢查生產(chǎn)企業(yè)2.37萬家、重點(diǎn)商超和批發(fā)市場(chǎng)25.4萬家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品5.4萬批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9412批，立案查處違法案件5102起。
五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，已建4萬多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上。建立起比較完備的計(jì)量體系，建成185項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、5萬多項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，獲得國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力1714項(xiàng)，位列全球第二、亞洲第一。形成了認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等較為完善的合格評(píng)定體系，認(rèn)證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。210個(gè)城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，有力支撐了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量升級(jí)。推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有力地支撐了外貿(mào)邁向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。
當(dāng)前，還面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)帶來新型質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平亟待提升等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扛起建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的政治責(zé)任，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。堅(jiān)持人民至上，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，保障質(zhì)量安全，不斷增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善質(zhì)量政策，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者：近年來，國(guó)家高度重視競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，中央深改委第21次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，請(qǐng)問國(guó)家重視競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的背景是什么？成效如何？下一步有哪些打算？謝謝。
張工：謝謝你的提問，這個(gè)問題非常重要。大家知道，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于持續(xù)激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，有利于優(yōu)化提升市場(chǎng)資源的配置效率，有利于維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益、保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)社會(huì)公平正義，有利于構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，從更高水平、更深層次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從全球范圍看，強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，以此促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國(guó)特別是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)政府特別是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都在高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法舉措。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的攻關(guān)期。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)已經(jīng)形成，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場(chǎng)加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場(chǎng)力量的競(jìng)合關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯。發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)主體的數(shù)量、超大規(guī)模市場(chǎng)的體量、市場(chǎng)化程度和參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度，都和以前相比發(fā)生了深刻的變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，迫切需要統(tǒng)籌把握好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，更加注重遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力；更加注重法治思維，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治化舉措；更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，著力加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和防止資本無序擴(kuò)張；更加注重系統(tǒng)協(xié)同，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記深刻指出，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善、市場(chǎng)監(jiān)管體制日趨健全、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?yàn)楦黝愂袌?chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，開展了一些積極的工作，取得了一些積極成效：
一是著眼優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，著力完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，推動(dòng)出臺(tái)《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南，加快制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則體系。
二是著眼激發(fā)創(chuàng)新活力和增進(jìn)民生福祉，著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2018年以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，查處各類壟斷案件332件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3.6萬件、價(jià)格收費(fèi)違法案件11.8萬件、審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件1788件，及時(shí)發(fā)布反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法年度報(bào)告，加強(qiáng)案件行政處罰信息公示，維護(hù)公平高效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
三是著眼建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。聚焦維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，審查新出臺(tái)政策措施文件85.7萬件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的4100件；清理存量政策措施189萬件，修訂廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的近3萬件；大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
8月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作出戰(zhàn)略部署。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等；著力建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；著力加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管；著力加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。謝謝！
紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>一段時(shí)期以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的反壟斷動(dòng)作頻頻。我國(guó)既有對(duì)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫“二選一”行為的從嚴(yán)從重處罰，也開出多個(gè)反壟斷罰單。能不能介紹一下這方面的情況？下一步還有什么安排？謝謝。
張工：謝謝你的提問，這個(gè)問題非常重要。正如你所提及的，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在全球得到快速發(fā)展。毋庸置疑，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)提高市場(chǎng)資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式深刻變革、便捷滿足廣大消費(fèi)者需求，發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。但同時(shí)，世界各國(guó)也都清醒地看到，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺(tái)壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累，引發(fā)對(duì)大型平臺(tái)企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、資本等優(yōu)勢(shì)，濫用市場(chǎng)支配地位破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新、損害中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益的普遍擔(dān)憂，有的甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、社會(huì)公共利益安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)決反對(duì)壟斷，是世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的共同選擇和普遍做法。一段時(shí)間以來，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷立法和執(zhí)法司法，推出一系列針對(duì)性法案，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，對(duì)平臺(tái)特別是大型平臺(tái)附加特別義務(wù)，對(duì)部分平臺(tái)巨頭加強(qiáng)反壟斷調(diào)查執(zhí)法。這表明，世界各國(guó)均高度警惕平臺(tái)壟斷風(fēng)險(xiǎn)，并正在不斷強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管。
近年來，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這得益于國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力的整體提升，得益于國(guó)家一以貫之堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、堅(jiān)持高水平推進(jìn)改革開放、堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的政策取向，也得益于平臺(tái)企業(yè)自身的不斷努力創(chuàng)新。我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在提升全社會(huì)資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)貫通、提升人民群眾生活便利度的同時(shí)，平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序、無序擴(kuò)張等問題也逐步顯現(xiàn)，不僅帶來影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)公平正義等隱憂，甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和發(fā)展，作出一系列重大決策部署。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。今年3月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上深刻指出，要從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有力有序強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，堅(jiān)決反對(duì)壟斷、防止資本無序擴(kuò)張，著力規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平、高效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。
一是健全完善公平透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。及時(shí)修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，加快修訂《反壟斷法》，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，制定《禁止濫用市場(chǎng)支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等，近期，中央審定了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施政策的意見》，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)做出全面部署，提出要明確規(guī)則、劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，夯實(shí)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的法治基礎(chǔ)。
二是依法強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。依法查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為，強(qiáng)化重大典型壟斷案件警示震懾效應(yīng)；依法解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán)，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局；嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，加強(qiáng)虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)消費(fèi)者利益。依法嚴(yán)格審查平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)案件，及時(shí)禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)損害競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)行為，防止資本扼殺中小市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力；頂格處罰45起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)案件并向社會(huì)公布，強(qiáng)化法律權(quán)威，以案釋法，立規(guī)矩、儆效尤。同時(shí)，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，依法查處醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
三是及時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)意識(shí)和能力。針對(duì)“雙11”、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、共享消費(fèi)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)時(shí)段和重要領(lǐng)域，組織召開行政指導(dǎo)會(huì)，亮出法律“紅牌”，加強(qiáng)警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用，及時(shí)組織召開34家平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，“一企一單”要求全面整改，以點(diǎn)帶面促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序整體規(guī)范。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的決策部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系，不斷強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，注重競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，為包括平臺(tái)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)保障和改善民生、維護(hù)消費(fèi)者利益。
這里，我們也特別感謝媒體朋友對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的關(guān)注和對(duì)我們工作給予的關(guān)心和支持，并希望大家繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作給予關(guān)心、幫助和支持！
深圳衛(wèi)視記者：我們知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的一項(xiàng)重要內(nèi)容，請(qǐng)問國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來在應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力全面小康方面具體開展了哪些工作？以及下一步有什么樣的安排？謝謝。
張工：謝謝你的提問，這個(gè)問題請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧同志回答。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧：謝謝你的提問。多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，助力全面小康，取得顯著成效。
一是發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，助推專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)。首先，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)。上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，為貧困地區(qū)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、開展信息利用等提供便利。其次，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同建設(shè)了101家在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，也就是TISC，著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。同時(shí)，我局還專門面向中西部地區(qū)開展專利信息幫扶工作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植加工等領(lǐng)域，提供信息服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)。綜合運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，指導(dǎo)各地切實(shí)推進(jìn)“培育一個(gè)品牌，做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”。在審查保護(hù)方面。截至今年8月底，累計(jì)認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2482個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)6381件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場(chǎng)主體14315家，建設(shè)74個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。在推廣運(yùn)用方面。2019年以來，我局共實(shí)施21個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣雅涮淄度胗?.2億元，涉及地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過210億元，相關(guān)產(chǎn)品加工、商業(yè)物流、旅游業(yè)等產(chǎn)值40億元，有效激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“造血式”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。湖南的桑植、河北的崇禮是我們局的兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣，也是構(gòu)建“造血式”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的兩個(gè)很好的案例。多年來，我們都選派干部到這兩個(gè)區(qū)縣扶貧掛職，從最初建橋修路式的物資幫扶，逐漸發(fā)展到通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)運(yùn)用來進(jìn)行智力幫扶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩地通過保護(hù)和運(yùn)用“桑植白茶”“崇禮蠶豆”等地理標(biāo)志，扶持壯大產(chǎn)業(yè)，形成“專業(yè)合作社+品牌+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收創(chuàng)收，構(gòu)建“造血式”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作不僅在國(guó)內(nèi)獲得各方面廣泛認(rèn)可，還受到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的關(guān)注，希望中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
下一步，我們將通過啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，大力扶持以專利為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)和以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)，探索出一條將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合、共同發(fā)展的有效路徑，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。謝謝。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>當(dāng)前，中國(guó)國(guó)產(chǎn)新冠病毒疫苗在全球抗疫中發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)問國(guó)家藥監(jiān)局在促進(jìn)新冠病毒疫苗研發(fā)上市等環(huán)節(jié)采取了哪些舉措？在新冠病毒疫苗上市后做了哪些工作來確保質(zhì)量安全？
張工：謝謝你的提問，這個(gè)問題請(qǐng)國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛同志回答。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛：我來回答這位記者朋友的問題。疫苗作為防控疫情的有力武器，國(guó)家藥監(jiān)局高度重視，把疫苗的研發(fā)上市作為防疫工作的重中之重。我們采取了一系列工作措施：
一是及時(shí)制定指導(dǎo)原則，預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終把疫苗的安全有效放在第一位，與世衛(wèi)組織和其他國(guó)際藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)制定了技術(shù)指導(dǎo)原則，設(shè)定了我們新冠疫苗安全有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為我國(guó)新冠疫苗的研發(fā)和評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)，為中國(guó)疫苗成為世界公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件。
二是研審聯(lián)動(dòng)，滾動(dòng)審評(píng)審批，加速新冠疫苗的研發(fā)上市。國(guó)家藥監(jiān)局組織了專家團(tuán)隊(duì)，與研究單位聯(lián)動(dòng)推進(jìn)疫苗的研發(fā)。同時(shí)，我們實(shí)行了滾動(dòng)遞交研究資料、滾動(dòng)審評(píng)審批，同步開展檢驗(yàn)檢查等工作，加速新冠疫苗的上市速度。先后已批準(zhǔn)24個(gè)新冠病毒疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)，其中4個(gè)新冠病毒疫苗獲批附條件上市。
三是積極參與國(guó)際合作，目前我國(guó)已經(jīng)有2個(gè)新冠病毒疫苗被列入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單。
在疫苗上市后的監(jiān)管方面，我們多措并舉，確保疫苗的質(zhì)量和供應(yīng)：一是開展巡查檢查，對(duì)新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)開展了全覆蓋的檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，確保疫苗生產(chǎn)質(zhì)量管理能夠持續(xù)符合規(guī)范要求；二是實(shí)行派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與服務(wù)，我們向全國(guó)14家新冠病毒疫苗的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)派駐了77位檢查員，對(duì)生產(chǎn)的全過程實(shí)行跟班檢查，貼近服務(wù)和監(jiān)督，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP規(guī)范組織生產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的各種困難，保證疫苗生產(chǎn)能夠連續(xù)穩(wěn)定；三是逐批做好質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，至今已完成檢驗(yàn)和批簽發(fā)8000多批，共有30億劑，新冠疫苗全部符合規(guī)定，有力保障疫苗的預(yù)防接種需求；四是加強(qiáng)預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和處置，配合國(guó)家衛(wèi)健委以及疾控部門，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)開展了持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析。我們通過上述一系列的工作措施，確保人民群眾接種的每一支新冠病毒疫苗都是合格的、都是安全的。謝謝。
中國(guó)新聞社記者：保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來，中國(guó)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)者滿意度不斷提升，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境方面，具體做了哪些工作？謝謝。
秦宜智：謝謝你的關(guān)注。14多億人口，人人都是消費(fèi)者。安全放心的消費(fèi)環(huán)境，是人民美好生活的基本需要。市場(chǎng)監(jiān)管部門始終牢記習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民群眾的利益擺在第一位，高度重視和不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，積極助力小康社會(huì)建設(shè)，努力讓發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。
一是完善消費(fèi)領(lǐng)域法規(guī)制度，夯實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保障基礎(chǔ)。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦消費(fèi)者權(quán)益保障的新情況、新問題，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，主要有《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等。目前，正在積極推動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》出臺(tái)，將對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)問題作出進(jìn)一步回答。
二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門著力加強(qiáng)防疫物資、醫(yī)療美容服務(wù)、校外教育培訓(xùn)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，努力構(gòu)筑消費(fèi)者安心消費(fèi)的“防火墻”。落實(shí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，聚焦消費(fèi)者最關(guān)心的食品安全問題，開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治、餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)、保健食品專項(xiàng)清理整治等行動(dòng)，確保消費(fèi)者“舌尖上的安全”。聚焦消費(fèi)者普遍關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任，組織開展“鐵拳行動(dòng)”“網(wǎng)劍行動(dòng)”等執(zhí)法行動(dòng)。2020年以來，共查處質(zhì)量違法案件8.6萬件，案值12.9億元，罰沒金額13.8億元，移送司法機(jī)關(guān)1633件。
三是提升維權(quán)服務(wù)水平，增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感。圍繞暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，統(tǒng)一消費(fèi)投訴舉報(bào)處理程序，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革以后市場(chǎng)監(jiān)管部門5條投訴舉報(bào)熱線合一。圍繞提高消費(fèi)糾紛解決效率，健全監(jiān)管部門與消費(fèi)者組織、人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等之間的消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。引導(dǎo)5.9萬家企業(yè)加入在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，主動(dòng)化解消費(fèi)糾紛84.9萬件。圍繞退貨難、成本高問題，督促電商平臺(tái)全面建立網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七日無理由退貨制度，倡議廣大實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者自愿參與“線下購(gòu)物七日無理由退貨承諾”活動(dòng)，已有26萬家實(shí)體店響應(yīng)，大大改善了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。
四是扎實(shí)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的積極性、主動(dòng)性，培育創(chuàng)建一大批放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范商圈、示范街區(qū)，努力形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的共治格局。目前，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)在全國(guó)遍地開花，“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”等各地創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)成為消費(fèi)領(lǐng)域的金字招牌。
五是完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，形成消費(fèi)維權(quán)合力。2020年4月，國(guó)務(wù)院調(diào)整完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，26個(gè)部委和單位組成。各成員單位加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合下發(fā)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見，共同研究起草《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，協(xié)同處理消費(fèi)領(lǐng)域重大突發(fā)事件。在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益行政保護(hù)的同時(shí)，注重發(fā)揮消協(xié)組織的社會(huì)監(jiān)督作用。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)各地消協(xié)組織積極開展消費(fèi)引導(dǎo)，參與立法、立標(biāo)，履行社會(huì)監(jiān)督，化解矛盾糾紛，成為消費(fèi)維權(quán)的一支重要力量。
消費(fèi)環(huán)境好不好，消費(fèi)者最有發(fā)言權(quán)。從全國(guó)大中城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果看，消費(fèi)者滿意度在穩(wěn)步提升，綜合得分從2017年71.7分上升到去年79.3分。謝謝！
陳文?。?/strong>時(shí)間關(guān)系，提最后一個(gè)問題。
香港紫荊雜志記者：我們關(guān)注到今年4月起，市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍開展了“鐵拳”行動(dòng)，特別是查處了一批食品違法案件，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。請(qǐng)問總局近年來在保障食品安全方面開展了哪些工作？食品安全狀況發(fā)生了怎樣的變化？下一步還有哪些考慮？謝謝。
張工：謝謝您的提問。民以食為先，食以安為要。
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同訴求，也是人民群眾美好生活的重要組成部分，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)食品安全是“重大政治任務(wù)”，提出了“四個(gè)最嚴(yán)”“黨政同責(zé)”“全過程監(jiān)管”等明確要求。
這些年來，從中央到地方，對(duì)食品安全的監(jiān)管制度日趨嚴(yán)格，責(zé)任層層壓實(shí)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，中辦、國(guó)辦出臺(tái)強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)的意見，修訂后的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了法規(guī)制度保障。國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，所有省份均制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把保障食品安全作為首要職責(zé)，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
這些年來，食品安全監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格，群眾在食品安全領(lǐng)域的操心事煩心事揪心事逐步得到解決。農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等問題得到有效遏制，一些突破道德底線、百姓反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。乳制品中“三聚氰胺”已連續(xù)12年零檢出，蛋制品中“蘇丹紅”已連續(xù)7年零檢出。調(diào)查顯示，2019年公眾食品安全滿意度比2014年提高了15.3個(gè)百分點(diǎn)。
這些年來，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，食品安全狀況持續(xù)向好，百姓餐桌更加豐富、安全消費(fèi)更有保障。大宗食品合格率持續(xù)保持高位，糧食加工品、食用油合格率在98%以上，肉制品在97%以上。特別是在疫情大考中，全國(guó)30余萬家食品企業(yè)、商超門店開展“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和食品安全主體責(zé)任，保障了特殊時(shí)期食品價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應(yīng)充足，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。
這些年來，新聞媒體、消費(fèi)者積極參與食品安全治理，公眾維權(quán)意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)較快提升，尚德守法理念深入人心。新聞媒體發(fā)揮了很好的社會(huì)監(jiān)督作用，提供了大量問題線索。食品安全知識(shí)走進(jìn)校園、社區(qū)、家庭，輿論環(huán)境更加科學(xué)理性。消費(fèi)者反映問題的渠道進(jìn)一步暢通，2020年市場(chǎng)監(jiān)管部門共處理食品投訴73萬件，有力維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。
總體看，當(dāng)前我國(guó)食品供應(yīng)充足，種類更多、品質(zhì)更優(yōu)、購(gòu)買更便利，極大豐富和滿足了國(guó)民需求，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民營(yíng)養(yǎng)狀況大幅改善，為全面建成小康社會(huì)充實(shí)了幸?！俺缮?。同時(shí)，在社會(huì)各方共同努力下，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，沒有發(fā)生重大食品安全問題，為全面建成小康社會(huì)守住了安全“底色”。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要開展以下工作。
一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制?？偩肿?018年組建以來，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，推動(dòng)各方職能有機(jī)融合，為食品安全綜合執(zhí)法提供了體制保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、信用監(jiān)管、信息公開等制度不斷完善，跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動(dòng)更加順暢高效，監(jiān)管有效性、針對(duì)性、系統(tǒng)性大幅提升。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決損害人民群眾切身利益的突出問題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，我們敢于亮劍、重拳整治，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)噙`法利益鏈條。依法強(qiáng)化行刑銜接、公開曝光、信用懲戒機(jī)制，確保處罰到人、處罰到位，嚴(yán)格問責(zé)、形成震懾。近期，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)集中公開曝光了一批社會(huì)影響較大的危害食品安全案件，對(duì)涉事主體吊銷許可、頂格罰款，列入嚴(yán)重失信者名單，將違法涉事人員繩之以法?？偩纸M建以來，全系統(tǒng)共查辦食品安全違法案件97萬件，罰沒金額103.9億元，有效維護(hù)了良好市場(chǎng)秩序。
三是堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)防范，系統(tǒng)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。市場(chǎng)監(jiān)管部門建立四級(jí)抽檢體系，2020年共完成抽檢695萬批次，達(dá)到4.9批次/千人，是“十二五”末的2.2倍。及時(shí)公開不合格食品信息，提醒公眾安全消費(fèi)；下架、封存、召回不合格食品3596噸，避免問題食品流向百姓餐桌，食品安全“防護(hù)網(wǎng)”不斷加密加牢。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，食品質(zhì)量、市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊合規(guī)率達(dá)到93.5%；國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率在99%以上，市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。嚴(yán)格監(jiān)管有效促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也有力支撐了食品安全。
當(dāng)前，食品安全狀況雖然不斷好轉(zhuǎn)，但與人民群眾對(duì)美好生活的期待相比還有不小差距，監(jiān)管手段、監(jiān)管效能仍需進(jìn)一步持續(xù)提升。我國(guó)是人口大國(guó)，食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)主體龐大、食品和服務(wù)種類繁多，全國(guó)14億人每天消費(fèi)食品近20億公斤，切實(shí)保障人民群眾一日三餐的食品安全，仍面臨不少挑戰(zhàn)，我們深感任重道遠(yuǎn)、使命光榮！
食品安全沒有“零風(fēng)險(xiǎn)”，監(jiān)管必須“零容忍”。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、作為市場(chǎng)監(jiān)管首要職責(zé)來抓，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。一是進(jìn)一步推動(dòng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的銜接，以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)群眾關(guān)切痛恨的違法犯罪行為和突破道德底線的突出問題，從嚴(yán)、從重、頂格處罰，依法加強(qiáng)行刑銜接、聯(lián)合懲戒，縱深、持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”執(zhí)法震懾。三是進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，加大日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管力度，用好智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，構(gòu)建與超大規(guī)模市場(chǎng)相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管能力。四是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化地方黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。五是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)共治。推動(dòng)行業(yè)嚴(yán)格自律，積極鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。這里，也希望新聞媒體一如既往關(guān)心支持食品安全工作，大家共同攜手，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
