中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。怎樣確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長？全球通脹壓力下我國物價(jià)走勢(shì)如何？如何推動(dòng)專項(xiàng)債券發(fā)揮擴(kuò)大投資效益？國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)近期經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
把握好“四點(diǎn)”振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束不久，《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》發(fā)布，提出了16條具體措施，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
“方案目標(biāo)十分明確，就是要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！泵犀|表示，在具體實(shí)施過程中，需要放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握和推進(jìn)，重點(diǎn)把握以下四點(diǎn)：
要切實(shí)落實(shí)穩(wěn)增長的各項(xiàng)要求——振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，著眼于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，做好政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。
要著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題——當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，供應(yīng)鏈階段性堵點(diǎn)卡點(diǎn)增多，供需循環(huán)不暢。針對(duì)這些問題，要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障能源資源供應(yīng)、加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用為重點(diǎn)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)。
要服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的長期目標(biāo)——我國工業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過程中面臨的挑戰(zhàn)，緊緊抓住實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)帶來的機(jī)遇，完善能效約束標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)能、改造、升級(jí)，培育發(fā)展新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
要充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性和主動(dòng)性——著眼于破除制約工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的精準(zhǔn)支持，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定良好增長預(yù)期，形成強(qiáng)大工作合力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“兩節(jié)”期間重要民生商品供給足、價(jià)格穩(wěn)
今年以來，受疫情反復(fù)、寬松政策、供給瓶頸等多方面因素影響，全球物價(jià)水平明顯上行。全球通脹壓力下，我國物價(jià)走勢(shì)如何？
“我國經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)，物價(jià)走勢(shì)客觀上會(huì)受到外部因素影響，特別是前期國際大宗商品價(jià)格上漲推動(dòng)我國PPI一度快速上行。但總體看，我國物價(jià)水平保持在合理區(qū)間。”孟瑋分析，11月份，我國CPI、核心CPI同比分別上漲2.3%和1.2%，1至11月份平均分別上漲0.9%和0.8%，漲幅遠(yuǎn)低于全球主要經(jīng)濟(jì)體；隨著部分前期價(jià)格上漲過快的能源、原材料供應(yīng)偏緊局面逐步得到緩解，PPI環(huán)比漲幅由上月2.5%大幅收窄至零，同比漲幅收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。
元旦、春節(jié)將至，我國重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)形勢(shì)如何？孟瑋表示，從市場(chǎng)情況看，重要民生商品供給充裕、價(jià)格基本穩(wěn)定。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，生豬和豬肉供應(yīng)充足，冬菜逐漸大量上市也推動(dòng)前期上漲的蔬菜價(jià)格出現(xiàn)回落。從各地工作進(jìn)展情況看，保供穩(wěn)價(jià)工作扎實(shí)有力。特別是各大中城市普遍充實(shí)了小包裝成品糧油，加大豬肉、北方冬春蔬菜等儲(chǔ)備，做到了“庫里有貨”。總體判斷，“兩節(jié)”期間重要民生商品供應(yīng)有保障，價(jià)格將保持平穩(wěn)運(yùn)行。
化肥保供穩(wěn)價(jià)事關(guān)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國家糧食安全。孟瑋介紹，近期化肥生產(chǎn)總體正常，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)回落。以尿素為例，12月第2周，尿素產(chǎn)量同比增加10.5%，尿素平均批發(fā)價(jià)格較11月初的年內(nèi)高點(diǎn)下跌14.3%。此前雖然部分地區(qū)個(gè)別時(shí)段煤炭、電力等供應(yīng)出現(xiàn)緊張，但對(duì)尿素等化肥正常生產(chǎn)影響總體有限。隨著保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣、針對(duì)性保障重點(diǎn)企業(yè)開工等系列措施的落地實(shí)施，化肥企業(yè)生產(chǎn)面臨的突出困難和問題將有效緩解，明年春耕農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)將得到進(jìn)一步保障。
加快推動(dòng)專項(xiàng)債券發(fā)揮擴(kuò)大投資效益
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度。明確要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
地方政府專項(xiàng)債券是地方建設(shè)項(xiàng)目的重要資金來源，對(duì)于擴(kuò)大有效投資具有重要作用。孟瑋表示，國家發(fā)展改革委指導(dǎo)督促各地方堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等有關(guān)工作，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，積極擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)抓好三方面工作：
加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域管理——財(cái)政部和國家發(fā)展改革委明確了交通、能源等9方面專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，并聯(lián)合制定了專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單。近日，國家發(fā)展改革委已對(duì)地方報(bào)送的2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目從投向領(lǐng)域方面進(jìn)行了篩選，為明年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用打下扎實(shí)基礎(chǔ)。確保精準(zhǔn)用于政府主導(dǎo)、早晚都要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。
抓緊做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作——今年7月，國家發(fā)展改革委已提前部署各地方抓緊抓早開展明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的前期工作。下一步，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地方在近幾個(gè)月工作的基礎(chǔ)上，抓緊完成擬發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快發(fā)行。
加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工和建設(shè)實(shí)施——國家發(fā)展改革委將依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，督促各地方抓緊完成準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工；對(duì)在建項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
“今年專項(xiàng)債券的較大比例是在下半年發(fā)行的，其中相當(dāng)一部分將在明年一季度使用，可與明年發(fā)行使用的專項(xiàng)債券形成疊加效應(yīng)，對(duì)擴(kuò)大明年有效投資提供有力支撐。”孟瑋說。
