1月11日，浙江召開全省招大引強(qiáng)電視電話會(huì)議，部署內(nèi)外資統(tǒng)籌招商工作。會(huì)上提出，今年全省目標(biāo)實(shí)現(xiàn)使用外資180億美元，并加大內(nèi)資項(xiàng)目招商力度。
招大引強(qiáng)，是浙江應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性的重點(diǎn)工作。為抓住這一關(guān)鍵，浙江面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，又該如何應(yīng)對(duì)？
量要增長(zhǎng)，質(zhì)更要提升
眼下，各地對(duì)于項(xiàng)目招引力度不斷加大，區(qū)域間良性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2022年伊始，浙江出臺(tái)了“兩穩(wěn)一促”政策禮包，并明確提出了新一年招引180億美元外資項(xiàng)目的目標(biāo)。
量要增長(zhǎng)，浙江更看重質(zhì)的提升。浙江提出了一系列結(jié)構(gòu)性目標(biāo)——今年目標(biāo)招引總投資超10億元的省外內(nèi)資項(xiàng)目、1億美元以上外資項(xiàng)目各100個(gè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，招引世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)達(dá)到制造業(yè)項(xiàng)目比例不低于三分之一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外資占比超過(guò)三分之一。
省商務(wù)廳外資處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化、短鏈化趨勢(shì)加劇。在這一基礎(chǔ)上，浙江外資要穩(wěn)中有升，壓力不小。
機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。近些年，世界經(jīng)濟(jì)重心加速重構(gòu)，新一輪科技革命加速演進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)分工開辟了新的賽道。浙江精密智控守住疫情防控安全底線，通過(guò)數(shù)字化改革不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外資不斷加碼浙江。
與此同時(shí)，浙江明確提出“兩條腿走路”，統(tǒng)籌內(nèi)外資招引工作。此次全省招大引強(qiáng)電視電話會(huì)議，浙江首次明確了全年內(nèi)資項(xiàng)目的招引目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，浙江還需克服國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三大挑戰(zhàn)。
招商，“一把手”親力親為
招商引資理所應(yīng)當(dāng)成為“一把手”工程。
以項(xiàng)目論英雄。浙江要求，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要將三分之一的精力投入到項(xiàng)目招引上——親力親為招商引資，親自談、親自招、親自服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目洽談和落地。
浙江還從體制機(jī)制上倒逼“一把手”招商。新的一年，浙江將實(shí)行周簡(jiǎn)報(bào)、月評(píng)選、季通報(bào)制度，營(yíng)造濃厚的“比學(xué)趕超”招商氛圍。
“一把手”招商效果如何，從一些基層實(shí)踐可見一斑。2021年，湖州就明確規(guī)定：“區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要有三分之一以上精力、園區(qū)平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人要有50%以上精力用于招商引才?！比ツ辏?dāng)?shù)赜?3個(gè)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，數(shù)量列全省第一位。
大項(xiàng)目怎么談、怎么招？當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各省市不斷創(chuàng)新招商模式，探索出不少行之有效的招商路徑，值得浙江學(xué)習(xí)借鑒——安徽省合肥市堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新使用基金招商法，先后招引科大訊飛、蔚來(lái)汽車、京東方等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域跨越式發(fā)展；海南省依托海南自由貿(mào)易港政策創(chuàng)新，圍繞高端商業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相繼落地一批如三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園、中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園等總部項(xiàng)目。
筑巢引鳳，浙江已經(jīng)為項(xiàng)目落地打造了諸多開放平臺(tái)，各地力爭(zhēng)充分釋放這些平臺(tái)的動(dòng)能——浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先擴(kuò)區(qū)，各個(gè)片區(qū)要把制度創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用項(xiàng)目落地倒逼制度創(chuàng)新；溫州市要瞄準(zhǔn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、數(shù)字海上絲綢之路建設(shè)目標(biāo)，大力招引海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；湖州、嘉興要繼續(xù)發(fā)揮高質(zhì)量外資集聚地優(yōu)勢(shì)，著力招引一批頭部跨國(guó)企業(yè)。
山區(qū)縣，一個(gè)也不能少
在電視電話會(huì)議上，浙江公布了近期新批復(fù)整合設(shè)立的7家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)名單。尤其值得關(guān)注的是，文成、泰順、慶元、遂昌、松陽(yáng)等5個(gè)山區(qū)縣也獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)。
“招商引資、招大引強(qiáng)，山區(qū)26縣不能缺位?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著這5家新成員的加入，山區(qū)26縣已有23個(gè)設(shè)立了省級(jí)開發(fā)區(qū)。目前，剩下的云和、磐安、蓮都三地也正在加緊籌建開發(fā)區(qū)，今年山區(qū)26縣將實(shí)現(xiàn)省級(jí)開發(fā)區(qū)全覆蓋。
“山區(qū)26縣同樣要發(fā)展工業(yè)、招引項(xiàng)目，這已經(jīng)成為共識(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵在于解決發(fā)展什么樣的工業(yè)、怎么發(fā)展的問(wèn)題。事實(shí)上，山區(qū)26縣不少具有各自特色產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，如何圍繞省里提出的“一縣一策”、找到振興產(chǎn)業(yè)的路徑，是接下來(lái)的重點(diǎn)。
麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)卣饾u培育半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)集群。2021年共招引項(xiàng)目220個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資201.6億元。
據(jù)了解，以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，麗水正規(guī)劃建設(shè)1000畝芯片產(chǎn)業(yè)園，走特色化、差異化道路，累計(jì)引進(jìn)中欣晶圓、玨芯微電子等項(xiàng)目和研究院17個(gè)，總投資284億元，“無(wú)中生有”培育形成了芯片“材料、裝備、設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試、應(yīng)用”全鏈條，未來(lái)打造全國(guó)超高純鉭材料生產(chǎn)基地和全國(guó)外延片生產(chǎn)研發(fā)制造基地。
除了山區(qū)縣自身努力，浙江還明確要樹立全省“合作招商、信息共享”理念，建立項(xiàng)目信息流轉(zhuǎn)機(jī)制，還依托山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”、結(jié)對(duì)開發(fā)區(qū)等共建平臺(tái)，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與26縣統(tǒng)籌招商工作機(jī)制。
