質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大體系如何整合？
2022-01-17 12:17閱讀數(shù)：1178
01.為什么要整合？
基于自身改善的渴望、市場(chǎng)的形勢(shì)、客戶(hù)的要求，近十年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)企業(yè)正在實(shí)施ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全、精益生產(chǎn)、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個(gè)管理體系，多則八九個(gè)。
隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的需要，越來(lái)越多已經(jīng)建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的企業(yè)開(kāi)始引入其他管理體系，如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等，并申請(qǐng)第三方認(rèn)證。
企業(yè)要建立和保持兩三個(gè)或N個(gè)管理體系的運(yùn)行和認(rèn)證證書(shū)資格，每年不得不投入相當(dāng)大的人力、財(cái)力和時(shí)間資源。
由于三個(gè)獨(dú)立的管理體系運(yùn)作不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，整合管理與認(rèn)證成為必然。再加上其他管理體系在標(biāo)準(zhǔn)的思想、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，都是建立在質(zhì)量管理體系的框架之上，都貫穿了七項(xiàng)基本管理原則，體系的運(yùn)行模式、文件的架構(gòu)基本相同，這樣就為整合管理體系提供了技術(shù)可能。
整合管理體系的現(xiàn)實(shí)意義在于以下方面：1、用一套體系文件進(jìn)行統(tǒng)一控制，有利于簡(jiǎn)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)管理成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效增值。2、企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)管理效率，提高執(zhí)行力。3、涵蓋多種認(rèn)證的一體化管理體系有利于增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和自我完善，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
02.獨(dú)立運(yùn)行存在的問(wèn)題
三體系的建立，有效促進(jìn)了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作。在運(yùn)行管理中，我們按照體系標(biāo)準(zhǔn)、體系要素和法律法規(guī)的要求，針對(duì)生產(chǎn)工藝流程中可能發(fā)生的質(zhì)量、環(huán)境、安全等問(wèn)題，實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的運(yùn)行控制，運(yùn)用PDCA運(yùn)行模式的手段和方法，強(qiáng)化管理，持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)管理不斷上水平。同時(shí)，在運(yùn)行中我們也發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：
1、同一部門(mén)在工作中執(zhí)行三套體系，造成職責(zé)不一致、行動(dòng)不統(tǒng)一。
2、在同一生產(chǎn)工藝流程、統(tǒng)一工作程序上三套體系文件中均有要求時(shí)，造成重復(fù)性開(kāi)展、重復(fù)記錄。
3、內(nèi)部審核時(shí)，三套體系單獨(dú)進(jìn)行，形成同一記錄、同一工作重復(fù)審核。
4、管理評(píng)審時(shí)，三套體系單獨(dú)進(jìn)行，增加評(píng)審次數(shù)和會(huì)議次數(shù)，評(píng)審的質(zhì)量和效果不太理想。
5、三個(gè)體系在貫標(biāo)認(rèn)證初始編制的體系文件，在某些方面與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際不符，造成“兩張皮”現(xiàn)象。
6、對(duì)三個(gè)體系知識(shí)培訓(xùn)的力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與的重視程度上還存在差距。
7、傳統(tǒng)管理的決策、方法上的習(xí)慣性，時(shí)有與三套體系的相關(guān)要求不一致現(xiàn)象，部分管理者和員工不能正確認(rèn)識(shí)和使用三套體系這個(gè)工具，運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程即質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個(gè)方面中去。
概括起來(lái)為以下三個(gè)方面：1) 一些組織為了滿(mǎn)足不同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的需要，不得不做重復(fù)勞動(dòng)，因此出現(xiàn)了三本手冊(cè)、三套程序文件、重復(fù)內(nèi)審、重復(fù)管理評(píng)審的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理體系運(yùn)行效率低下。
2) 由于認(rèn)證審核不統(tǒng)一，企業(yè)為了獲得三種證書(shū)，就得接受三種審核，有時(shí)可能是由2-3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。這不但使企業(yè)的審核費(fèi)、交通費(fèi)和接待費(fèi)用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時(shí)間和精力，資源的浪費(fèi)，人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投入將大大提高企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的費(fèi)用，打擊企業(yè)進(jìn)行管理體系認(rèn)證的積極性，阻礙認(rèn)證工作的進(jìn)展。
3)依據(jù)不同的管理構(gòu)架建立三個(gè)不同的管理體系，形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大，也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門(mén)從各自負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)范圍和管理責(zé)任出發(fā)，出現(xiàn)爭(zhēng)資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。
企業(yè)如何建立一個(gè)既有效同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，又減少工作數(shù)量和運(yùn)行層次，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個(gè)綜合的管理體系呢？
03.整合需具備的條件
作為一個(gè)企業(yè)整合三個(gè)體系必須具有以下基本條件：1、企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個(gè)方面的要求，企業(yè)有愿望實(shí)施綜合控制。2、有滿(mǎn)足體系整合所需的人力資源和其他資源。3、組織的資源能實(shí)現(xiàn)充分的共享。4、組織需進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。
04.整合的基本原則
1、對(duì)管理對(duì)象相同、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行整合。凡是三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中管理的對(duì)象相同，管理性要求基本一致的內(nèi)容，企業(yè)對(duì)體系文件、資源配置、運(yùn)行控制都要整合。
2、整合后的管理性要求應(yīng)覆蓋三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，就高不就低，以三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中最高要求為準(zhǔn)。整合型管理體系是適應(yīng)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系，只有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全部要求都滿(mǎn)足，才能說(shuō)明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標(biāo)。
3、整合后的管理體系文件應(yīng)具有可操作性，保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，還要方便操作。
4、整合應(yīng)有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用；有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系的策劃、運(yùn)行與檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)資源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。
05.整合的步驟
企業(yè)進(jìn)行體系整合的一般步驟：1、組織領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想并做出決策；2、成立管理體系整合的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子；3、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)是對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件編寫(xiě)進(jìn)行培訓(xùn)；4、根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方、社會(huì)、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針；5、識(shí)別質(zhì)量管理體系所需的過(guò)程，識(shí)別并評(píng)價(jià)環(huán)境因素和安全風(fēng)險(xiǎn)因素；6、根據(jù)管理方針，制定管理目標(biāo)和指標(biāo)；7、進(jìn)行整合管理體系的職能分配，明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限；8、根據(jù)目標(biāo)制定產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計(jì)劃或管理方案；9、編制整合型管理體系文件；10、發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件；11、配備和落實(shí)整合型管理體系所要求的人力、基礎(chǔ)設(shè)施和其他資源；12、試運(yùn)行3-6個(gè)月；13、培訓(xùn)并聘任滿(mǎn)足整合型管理體系要求的內(nèi)審員；14、進(jìn)行至少一次依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全部管理部門(mén)和要求的內(nèi)部審核；15、跟蹤評(píng)審不符合項(xiàng)糾正措施；16、召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)、評(píng)價(jià)整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性，并提出持續(xù)改進(jìn)方向。17、實(shí)施改進(jìn)，保持管理體系的有效運(yùn)行。
三個(gè)體系整合，便于我們認(rèn)識(shí)和掌握管理的規(guī)律性。在組織建立一致性的管理基礎(chǔ)條件下，能夠科學(xué)的調(diào)配人力資源，優(yōu)化組織的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開(kāi)展管理性要求一致的活動(dòng)，提高工作效率，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才，降低管理成本，提高管理體系運(yùn)行的效率。
06.整合型管理體系審核的優(yōu)勢(shì)
1. 建立體系的意義1) 降低管理和認(rèn)證費(fèi)用，促進(jìn)體系認(rèn)證工作的開(kāi)展2) 減少管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率3) 各管理領(lǐng)域可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)4) 提供整體解決問(wèn)題的手段5) 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念2. 一體化審核的意義——一體化審核可以降低組織有關(guān)的認(rèn)證費(fèi)用，減輕受審核方負(fù)擔(dān)；——實(shí)施一體化審核減少了對(duì)組織的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程和連續(xù)管理時(shí)間的中斷；——實(shí)施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異；
總之，一體化審核有利于促進(jìn)組織系統(tǒng)管理體制的形成，并通過(guò)對(duì)不同體系的審核，可以更加全面、更加準(zhǔn)確和客觀地評(píng)價(jià)組織的綜合管理水平，有利于組織采取更為合理的措施，改進(jìn)整體績(jī)效，實(shí)現(xiàn)不斷持續(xù)改進(jìn)的目的。
07.一體化審核的發(fā)展趨勢(shì)
1) 一體化管理體系應(yīng)成為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合，而不是三個(gè)體系的簡(jiǎn)單相加。在一體化管理體系建立之前，應(yīng)該形成IMS標(biāo)準(zhǔn)作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標(biāo)準(zhǔn)可能仍采用PDCA作為基本框架。
2) 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量，建立一個(gè)體系，實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評(píng)審。
3) 一體化審核應(yīng)由一次審核、三張證書(shū)，向一次審核、一張證書(shū)過(guò)渡。
4) 培養(yǎng)"三項(xiàng)全能"的一體化審核員將成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)重點(diǎn)。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項(xiàng)審核/認(rèn)證與一體化審核/認(rèn)證將長(zhǎng)期并存；在多數(shù)行業(yè)中，特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，單項(xiàng)審核/認(rèn)證將逐漸被一體化審核/認(rèn)證所替代。
08.一體化管理體系的優(yōu)化保持
設(shè)立專(zhuān)門(mén)的體系管理部門(mén)或崗位，賦予充分的授權(quán)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部在體系執(zhí)行方面的聯(lián)絡(luò)與溝通，針對(duì)普遍性問(wèn)題和典型問(wèn)題進(jìn)行體系的完善與優(yōu)化。按照PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理績(jī)效不斷向更高境界發(fā)展。
（1）做好一體化管理體系的內(nèi)部培訓(xùn)按體系要求程序分層次分階段進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的深入程度取決于員工的素質(zhì)和企業(yè)產(chǎn)品活動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜程度，培訓(xùn)越深入，體系的實(shí)施運(yùn)行就越順利，可以說(shuō)，培訓(xùn)效果的成功與否，直接影響企業(yè)的體系是否正常運(yùn)行。培訓(xùn)過(guò)程要將體系文件與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，特別是增加的有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容，除了操作技能方面的培訓(xùn)外，員工的質(zhì)量意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和職業(yè)健康安全意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)整個(gè)體系的有效實(shí)施和運(yùn)行起到?jīng)Q定性的影響。
（2）做好資源配備和投入雖然環(huán)境管理體系沒(méi)有強(qiáng)制性要求企業(yè)的環(huán)境績(jī)效要達(dá)到多高程度，但是要求通過(guò)體系運(yùn)行，不斷改進(jìn)自身的環(huán)境績(jī)效，滿(mǎn)足相關(guān)方和社會(huì)的要求；職業(yè)健康安全體系對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防比較重視，法律法規(guī)的要求必須得到滿(mǎn)足。一體化管理體系需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛(wèi)生管理、體系和認(rèn)證管理等的至少2～3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員。以上均需要投入一定的資金和資源，而且形成一種機(jī)制，每年都有改善提高。
（3）實(shí)施有效的內(nèi)部審核最高管理者的重視和承諾，提高內(nèi)審員的崗位待遇，在企業(yè)內(nèi)部形成一種按管理體系辦事的氛圍，才能真正做到管理體系的有效運(yùn)行，才能通過(guò)內(nèi)部審核和管理評(píng)審自我完善，使一體化管理體系優(yōu)化保持。
管理體系的整合是大勢(shì)所趨，需要進(jìn)一步進(jìn)行研究和探索。
1、從實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)出發(fā)，組建一個(gè)以最高管理者親自領(lǐng)導(dǎo)的體系管理隊(duì)伍，從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行職責(zé)的分解，資源的配置，文件統(tǒng)籌編撰。2、借鑒建立運(yùn)行各管理體系的經(jīng)驗(yàn)，以PDCA循環(huán)建立優(yōu)化一體化管理體系，滿(mǎn)足企業(yè)適用的法律法規(guī)和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，覆蓋所有活動(dòng)，且不重疊。3、通過(guò)一體化管理體系主干來(lái)理順各專(zhuān)業(yè)管理的適用范圍，明確各體系接口，避免重復(fù)管理和管理真空。
