實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既是中國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
“雙碳”是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)方方面面。市場監(jiān)管部門需要結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新性地找到工作落腳點。按照中央“1+N”的要求，基于《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中明確的“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系”的要求；基于標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、認證、知識產(chǎn)權(quán)等，都可以和“雙碳”目標(biāo)有所關(guān)聯(lián)，市場監(jiān)管在“雙碳”工作中的內(nèi)容日漸清晰。在中央“雙碳”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場主體——企業(yè)這個主力軍的作用，找準(zhǔn)定位，潛心籌劃，推廣“企業(yè)核查、產(chǎn)品碳足跡、碳管理體系認證、碳達峰、碳中和”企業(yè)雙碳“五層級/五星制”模式，從而在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中走在前列。
標(biāo)準(zhǔn)先行，綱舉目張。據(jù)了解，全球可參照的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)很少，國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不足百項。
目前，“雙碳”的主體標(biāo)準(zhǔn)均為國外標(biāo)準(zhǔn)，如溫室氣體量化標(biāo)準(zhǔn)為ISO14064系列標(biāo)準(zhǔn)、PAS2050、GHGProtocol和ISO14067等，碳中和標(biāo)準(zhǔn)為PAS2060、ISO14068等，亟需轉(zhuǎn)換成我國的標(biāo)準(zhǔn)。
只有系統(tǒng)性解決標(biāo)準(zhǔn)問題，才能從根本上打好基礎(chǔ)。2014年4月，我國成立全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會（SAC/TC 548）,中標(biāo)院和中國質(zhì)量認證中心為秘書處單位，目前成員單位有20多個，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)20多項。但是，仍需繼續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)化組織結(jié)構(gòu)，加強委員招募，設(shè)立分標(biāo)委，同時研究標(biāo)準(zhǔn)譜系，全面布局標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，形成“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系。
“雙碳”不是一個產(chǎn)品或技術(shù)，而是涉及經(jīng)濟社會的方方面面。猶如企業(yè)其他部門一樣，“雙碳”同樣是一個企業(yè)內(nèi)部必須的功能和體系。目前，《能源管理體系要求》并不能全部覆蓋“雙碳”領(lǐng)域，尚缺針對企業(yè)的“雙碳”管理體系標(biāo)準(zhǔn)。管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以全面提升企業(yè)對“雙碳”工作的認識，健全內(nèi)部的職責(zé)和功能，轉(zhuǎn)變一些企業(yè)只是零零碎碎地做幾個產(chǎn)品的碳足跡等初淺認識，從每個經(jīng)營主體的顆粒度，保證全社會的集聚度，真正把“雙碳”落到實處。因此，建立“雙碳”管理體系標(biāo)準(zhǔn)是目前“雙碳”工作的當(dāng)務(wù)之急。
先進測量，精準(zhǔn)摸底。碳排放量和碳吸收量是衡量“雙碳”工作的基礎(chǔ)，衡量方法有兩種，一種是計算法，另一種是測量法。目前普遍應(yīng)用的是計算法，但其結(jié)論失準(zhǔn)較大，可信度不高。對于測量法，按照市場監(jiān)管總局、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局4部門印發(fā)的《關(guān)于加強國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把市場監(jiān)管部門技術(shù)機構(gòu)的先進測量應(yīng)用到“雙碳”工作中，如測量方法的研究、計量器具的選擇、測試系統(tǒng)的校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)核定等，可為“雙碳”工作提供基礎(chǔ)支撐。
檢測認證，助推應(yīng)用。在“雙碳”工作中，碳排放成分和含量的判定、碳減排和碳吸收產(chǎn)品的評價，需要發(fā)揮檢測和認證的作用。溫室氣體中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳合物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮的檢測，是“雙碳”工作中必不可少的部分。隨著“雙碳”工作的發(fā)展，減碳產(chǎn)品、碳捕獲、碳利用、碳封存產(chǎn)品應(yīng)運而生，如二氧化碳制作淀粉等新技術(shù)，讓我們看到這方面的檢測能力必須先行儲備。碳核查后的披露是一種近認證行為，正逐漸為社會接受。碳足跡、碳標(biāo)簽已越來越為社會所認知，并作為選購依據(jù)。目前，我國已發(fā)布3批低碳產(chǎn)品認證目錄。碳中和從根本上講是一種認證結(jié)論，碳中和認證針對產(chǎn)品和大型事件，已是星火繁現(xiàn)，此次冬奧會也是碳中和之會，燎原之勢指日可待。
知識產(chǎn)權(quán)，超前謀劃。2021年是“雙碳”元年，后續(xù)在“雙碳”技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量上，會有大幅增長。相信中國在“雙碳”領(lǐng)域，不少地方會領(lǐng)先世界。在技術(shù)認定、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、應(yīng)用保護上，我們應(yīng)要提前謀劃，力爭在這方面拿出“萬全之策”。畢竟，“雙碳”機遇面前，技術(shù)競爭力直接關(guān)聯(lián)國力、國運。
創(chuàng)新管理，帶動全局。“雙碳”工作，可以結(jié)合目前數(shù)字時代的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地蹚出一條“中國之路”。首先，要加強自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國家標(biāo)準(zhǔn)委已有的基礎(chǔ)上，國家“雙碳”計量產(chǎn)業(yè)中心、國家“雙碳”產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家創(chuàng)新中心、重點實驗室等可提前謀劃。其次，要推進企業(yè)“雙碳”管理體系認證。在制定“雙碳”管理體系標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理體系的貫標(biāo)，推廣體系認證，并且作為多項工作的前置項，可以全面提高企業(yè)的“雙碳”意識和水平。第三，推行首席“碳控官”制度。從組織上保證有落實對象，構(gòu)建全面的碳控網(wǎng)絡(luò)。今后，產(chǎn)品將會有兩種成本：直接成本和碳成本。碳成本會直接影響產(chǎn)品的市場競爭力。碳資產(chǎn)管理也會是全新的收益之一，如特斯拉2020年盈利7.6億美元，但其新能源汽車積分收入15.8億美元。這說明，誰先配置了碳的專職領(lǐng)導(dǎo)，誰將先得益。第四，加強涉碳服務(wù)機構(gòu)的督查?！半p碳”工作雖然剛剛起步，但是，市場競爭已日趨激烈，并且碳核算方法卻各不相同。如上海等地對涉碳第三方機構(gòu)的監(jiān)管有了較好的辦法，可以更好保護企業(yè)利益，同時引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。第五，助推地方政府加快對“碳中和”企業(yè)的政策扶持。北京通州區(qū)2021年11月出臺的《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，對企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)、綠色化改造項目、開展可再生能源替代項目、減碳發(fā)展等方面給予一定的補助支持。這方面經(jīng)驗值得借鑒和推廣。
自身實踐，示范先行。“雙碳”是全民意識，也是共同行動。一要加強“雙碳”行為教育，提高各行業(yè)員工的內(nèi)在素質(zhì)。碳排放的“無時空相關(guān)性”，使每個個體的行為都會帶來全球的影響，提升“雙碳”意識和行為，能全面提高個體的素質(zhì)水平。同時，可以和國內(nèi)院校助建低碳學(xué)院等，逐漸培養(yǎng)后續(xù)專業(yè)的技術(shù)人才。二要推行“雙碳”普惠政策，從機制層面約束和引導(dǎo)個體養(yǎng)成良好習(xí)慣。從多地實踐的效果來看，把個體低碳行為和“雙碳”福利結(jié)合起來，多方共贏，不失為一種好的嘗試。三要對辦公場所、重大事件、下屬技術(shù)機構(gòu)進行“雙碳”實踐，制定示范，推動“脫碳”。
“雙碳”工作任重道遠。不僅是40年后達到“碳中和”的要求，更是人類后疫情時代的一種長久行為；是工作生活方式的轉(zhuǎn)變，也是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機遇。市場監(jiān)管部門創(chuàng)新履責(zé)，必將對“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)起到重要的推動作用。
