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企業(yè)標準化的活力源泉

2022-02-23 10:40閱讀數(shù):837

目前,多數(shù)企業(yè)仍以執(zhí)行官方制定的標準為主,對于企業(yè)標準、團體標準與產(chǎn)品質(zhì)量特色的關系認識不足,企業(yè)標準化工作缺乏活力,落實“自我聲明公開制”成為無源之水,盡管制定產(chǎn)品標準應當遵循性能特性原則,但產(chǎn)品的質(zhì)量特色并非所執(zhí)行的官方制定標準完全表達,可以說其質(zhì)量特色遠大于官方產(chǎn)品標準里面的幾個乃至十幾個技術要求,只有用企業(yè)產(chǎn)品標準描述、規(guī)范這些指標及對應的檢驗方法,消費者才能更了解這些有質(zhì)量特色的產(chǎn)品。

一、提升對標準本質(zhì)的認識

標準的本質(zhì)是統(tǒng)一、是約束、是超越競爭對手的手段。不同類型的標準側重點不同。政府主導的標準側重于統(tǒng)一和約束。市場主導的標準側重于提升產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力。

企業(yè)標準屬于市場主導標準,企業(yè)把先進的技術、專利帶來的產(chǎn)品質(zhì)量特色的提升寫到企業(yè)產(chǎn)品標準里面去,提升標準的先進性和產(chǎn)品質(zhì)量水平,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

企業(yè)本應該更加重視企業(yè)標準化工作,事實上即使完全獲得企業(yè)標準制定權,大部分企業(yè)依然不重視企業(yè)標準化工作,尤其對待企業(yè)產(chǎn)品標準,感覺有官方標準執(zhí)行就行,別費時費力在制定企業(yè)產(chǎn)品標準上下功夫。

究其原因:一是產(chǎn)品本身技術創(chuàng)新不足,無獨特的質(zhì)量特色:二是對標準本質(zhì)認識不足,片面認為標準就是約束,制定一個高標準就必須面對一個嚴約束,少寫少麻煩。

企業(yè)應充分認識企業(yè)產(chǎn)品標準作為市場主導型的標準,更加突出產(chǎn)品質(zhì)量特色和質(zhì)量水平,制定一個高于官方標準的企業(yè)產(chǎn)品標準并以此組織生產(chǎn)經(jīng)營,是企業(yè)在競爭中獲勝的法寶。

二、配套政策向企業(yè)標準傾斜

一是評先樹優(yōu)增加企業(yè)標準權重。在評選標準創(chuàng)新貢獻獎、科學技術獎等獎項中增加企業(yè)標準,團體標準的權重,尤其是具有較高的市場份額的企業(yè)產(chǎn)品標準,優(yōu)先考慮。大力開展企業(yè)標準“領跑者“評估工作,研究制定企業(yè)標準“領跑者”激勵措施。二是將企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準納入實驗室賢質(zhì)認定或認可項目范圍。

目前,實驗室管理部門都不將企業(yè)產(chǎn)品標準、團體產(chǎn)品標準作為資質(zhì)認定和實驗室認可項目。原因有很多,諸如水平低、應用范圍窄,檢測方法不科學等。企業(yè)產(chǎn)品標準、團體標準產(chǎn)品標準在標準化法里面作為與國標、行標、地標并列的類別,作為合格評定的依據(jù),其功能是一樣的。

實驗室管理部門應將上述兩類標準納人資質(zhì)認定或實驗室認可項目。一是可以更好地為執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品標準和團體產(chǎn)品標準的企業(yè)提供第三方檢測服務;二是認證認可的過程也是對企業(yè)、團體產(chǎn)品標準的評價與監(jiān)督。

三、積極探索推行包容審慎監(jiān)管

很多學者對“自我聲明公開制”公開標準監(jiān)管的方式和內(nèi)容進行了研究,筆者對標準信息公共服務平臺上的標準也進行了分析,存在的問題可分為三類:第一是否違反強制性標準。第二是否違反標準化領域的公序良俗,也就是說某一專業(yè)領域內(nèi)約定俗成或共同認可的習慣,如名詞術語、通用檢驗方法、應有的性能指標等,這些內(nèi)容往往以推薦性標準出現(xiàn),但經(jīng)常會被強制性標準引用。第三是標準編寫格式、引用標準,內(nèi)容完整性等存在瑕疵。顯而易見第一類違反強制性標準屬于性質(zhì)最嚴重的問題,對這類問題應采取零容忍的態(tài)度。

從標準化專業(yè)的復雜性及保持全國統(tǒng)一兩方面考慮,建議采用政府購買服務的方式,讓全國各專業(yè)標準化技術委員會負責審查在標準信息公共服務平臺上公開的本專業(yè)領域企業(yè)標維和團體標準,標準公開一個月內(nèi)審查完畢并給出審查結論,結果通報給企業(yè)、社會團體所在地行政管理部門,存在問題由部門依法處理。對第二類、第三類問題,建議由行政主管部門按照“雙隨機一公開”的方式開展監(jiān)管,全國各專業(yè)標準化技術委員會及各級標準化組織作為技術支持單位提供咨詢服務。

《標準化法》第27條規(guī)定,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求,這是企業(yè)必須履行的法定義務。如何看待生產(chǎn)經(jīng)營中的不符合,無論是企業(yè)還是監(jiān)管部門都應有一個正確的認識:即使實行嚴格的六C管理,理論上也會有百萬分之三點四的不合格品出現(xiàn)。因此正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中會出現(xiàn)不符合。如何追究法律責任,《標準化法》第36、37條給出明確規(guī)定:不符合首先承擔民事責任,司法實踐中有修理、更換、退貨等,不符合強制性標準的,依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等法律查處,直至追究刑事責任。

組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查是對產(chǎn)品標準實施情況進行監(jiān)督的最有效方式。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗與判定的依據(jù)是產(chǎn)品所執(zhí)行的強制性標準以及包裝標識注明采用的產(chǎn)品標準,明示的質(zhì)量指標,強制性標準無論標注與否都必須達到。為了避免前文所述“少寫少麻煩”的現(xiàn)象,也就是企業(yè)在制定企業(yè)產(chǎn)品標準時不愿意表現(xiàn)其先進性和質(zhì)量特色,確實需要一個民事責任優(yōu)先、行政責任是否存在主觀故意,刑事責任是否造成嚴重后果的包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。

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