3月1日，市場監(jiān)管總局發(fā)布第52號總局令，正式公布《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），并自公布之日起施行。
《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)制定實(shí)施，包括總則、登記事項(xiàng)、登記規(guī)范、設(shè)立登記、變更登記、歇業(yè)、注銷登記、撤銷登記、檔案管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共計(jì)12章、82條。
《實(shí)施細(xì)則》明確，市場監(jiān)管總局主管全國市場主體統(tǒng)一登記管理工作，制定市場主體登記管理的制度措施，推進(jìn)登記全程電子化，規(guī)范登記行為，指導(dǎo)地方登記機(jī)關(guān)依法有序開展登記管理工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)市場主體登記管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升登記管理水平?？h級市場監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)可以依法承擔(dān)個(gè)體工商戶等市場主體的登記管理職責(zé)。各級登記機(jī)關(guān)依法履行登記管理職責(zé)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求，使用統(tǒng)一的登記材料、文書格式，以及省級統(tǒng)一的市場主體登記管理系統(tǒng)，優(yōu)化登記辦理流程，推行網(wǎng)上辦理等便捷方式，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化登記管理服務(wù)。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，市場主體按照類型依法登記的事項(xiàng)有公司、非公司企業(yè)法人等8項(xiàng)；依法備案的事項(xiàng)則有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等9項(xiàng)。申請人可依法申請登記的市場主體類型有6種，即有限責(zé)任公司、股份有限公司；全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；普通合伙（含特殊普通合伙）企業(yè)、有限合伙企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶、家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶。
《實(shí)施細(xì)則》還通過共性條款加個(gè)性條款的立法安排，對設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷等登記所需材料及辦理要求作出規(guī)定。其中，歇業(yè)是根據(jù)《條例》新增的制度內(nèi)容。如《實(shí)施細(xì)則》明確提出，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。市場主體延長歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)按規(guī)定辦理。市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計(jì)歇業(yè)滿3年，視為自動恢復(fù)經(jīng)營，決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記等。
此外，撤銷登記和檔案管理內(nèi)容首次寫入總局規(guī)章，并在《實(shí)施細(xì)則》中分別設(shè)立專章?！秾?shí)施細(xì)則》還詳細(xì)規(guī)定了登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，包括信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、營業(yè)執(zhí)照監(jiān)管等，以及市場主體應(yīng)當(dāng)履行的公示、報(bào)送年度報(bào)告等法律義務(wù)等。
