一、引言

　　召回的目的是消除消費(fèi)品中存在的不合理危險(xiǎn)，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。召回效果主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)召回目的的程度，以及實(shí)施召回所產(chǎn)生的相關(guān)影響。召回效果評(píng)價(jià)能夠促使生產(chǎn)者采取有效措施盡可能召回受影響消費(fèi)品，同時(shí)為生產(chǎn)者及時(shí)改進(jìn)召回策略，為監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)召回活動(dòng)提供技術(shù)依據(jù)。

　　《消費(fèi)品召回 效果評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 40993-2021）由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2021年11月26日批準(zhǔn)發(fā)布，于2022年3月1日起正式實(shí)施。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要思路

　　標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　——在系統(tǒng)全面分析影響召回效果主要因素的基礎(chǔ)上構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映召回所產(chǎn)生的效果；

　　——評(píng)價(jià)對(duì)象為生產(chǎn)者開展的具體消費(fèi)品召回活動(dòng)所產(chǎn)生的效果；

　　——不同種類消費(fèi)品間召回效果的評(píng)價(jià)結(jié)果盡量具有相對(duì)可比性；

　　——在評(píng)價(jià)召回效果的同時(shí)，應(yīng)考慮如何分析評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)建議。

　　三、召回效果評(píng)價(jià)基本流程

　　召回效果評(píng)價(jià)基本流程如圖1所示。在評(píng)價(jià)之前還需要做必要的準(zhǔn)備工作，如信息采集工作。標(biāo)準(zhǔn)中沒有給出評(píng)價(jià)所需相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的采集要求和方法。生產(chǎn)者應(yīng)該建立相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、檔案管理要求。

　　嚴(yán)格講只要還有沒有召回的產(chǎn)品，召回活動(dòng)就沒有結(jié)束，所以召回活動(dòng)通常持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，評(píng)價(jià)工作并不一定要等召回活動(dòng)完全結(jié)束。根據(jù)實(shí)際情況，在召回活動(dòng)告一段落后即可開展效果評(píng)價(jià)工作。

　　圖1 召回效果評(píng)價(jià)基本流程圖

　　四、評(píng)價(jià)模型

　　本標(biāo)準(zhǔn)按照層次分析法建立指標(biāo)體系，采取遞階方式劃分出兩個(gè)等級(jí)層次，并確定指標(biāo)權(quán)重。評(píng)價(jià)模型如表1所示。

　　表1 消費(fèi)品召回效果評(píng)價(jià)模型

　　五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)的范圍

　　標(biāo)準(zhǔn)確立了消費(fèi)品召回效果評(píng)價(jià)的原則和總體要求，給出了指標(biāo)體系，描述了指標(biāo)賦值、評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算、召回效果等級(jí)確定、影響因素分析與改進(jìn)的方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于消費(fèi)品召回實(shí)施總結(jié)性和階段性效果評(píng)價(jià)。

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　　根據(jù)召回流程和管理的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了召回效果評(píng)價(jià)的目的性和系統(tǒng)性等原則，以指導(dǎo)召回效果評(píng)價(jià)工作。

　　衡量召回效果時(shí)重點(diǎn)考慮召回的目的是否實(shí)現(xiàn)。即消除缺陷或降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的總體程度。評(píng)價(jià)工作的另一個(gè)目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)召回活動(dòng)中存在的問題，為召回流程和措施的優(yōu)化提供信息和依據(jù)。即召回效果評(píng)價(jià)主要得出的結(jié)果應(yīng)是為生產(chǎn)者及時(shí)改進(jìn)召回策略，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)衡量召回活動(dòng)提供技術(shù)依據(jù)，從而促進(jìn)召回實(shí)施，更好地保障消費(fèi)者安全。

　　（三）效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　召回效果即降低受召回影響產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的總體效果。除了直接召回可以降低風(fēng)險(xiǎn)外，其他因素也可能達(dá)到減低風(fēng)險(xiǎn)的目的。效果評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)包括：退回率比值、召回信息送達(dá)度和危險(xiǎn)殘留度。

　　——退回率比值

　　因?yàn)橄M(fèi)品的召回?cái)?shù)量通常與產(chǎn)品屬性相關(guān)。例如手機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)品，因?yàn)槠渫ǔ？梢灾苯勇?lián)系到消費(fèi)者，所以召回的比例比較高。不能聯(lián)系到消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)又不是特別高的消費(fèi)品通常召回的比例偏低。如果簡(jiǎn)單用召回的數(shù)量作為評(píng)價(jià)依據(jù)，其結(jié)果不具備可比性。因此標(biāo)準(zhǔn)中采用實(shí)際退回率與理論退回率的比值作為主要效果衡量指標(biāo)。

　　——召回信息送達(dá)度

　　消費(fèi)品的召回信息能夠準(zhǔn)確傳達(dá)到使用該產(chǎn)品的消費(fèi)者，即使消費(fèi)者不配合召回，繼續(xù)使用該產(chǎn)品，但由于消費(fèi)者對(duì)缺陷問題的了解，增強(qiáng)了安全意識(shí)，在一定程度上也會(huì)降低傷害的風(fēng)險(xiǎn)。信息的送達(dá)和消費(fèi)者的反饋?zhàn)稍償?shù)量能夠反映溝通情況。因此，把信息的送達(dá)情況作為主要衡量指標(biāo)之一。

　　——危險(xiǎn)殘留度

　　生產(chǎn)者召回活動(dòng)完成后的殘余風(fēng)險(xiǎn)程度和召回效果評(píng)價(jià)結(jié)果存在一個(gè)反向邏輯映射，即殘余風(fēng)險(xiǎn)程度越低，召回效果越好。缺陷消費(fèi)品的召回活動(dòng)的直接體現(xiàn)應(yīng)該是消費(fèi)者受傷頻次和受傷嚴(yán)重程度的明顯下降，因此召回后受傷頻次可以反映是否實(shí)現(xiàn)了降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　（四）指標(biāo)權(quán)重和分值

　?。?）指標(biāo)權(quán)重

　　依據(jù)召回效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立評(píng)分矩陣，運(yùn)用層次分析法分別對(duì)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算。方法如下：

　　構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)模型的兩兩比較矩陣，使用1-9標(biāo)度法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出判斷矩陣；

　　對(duì)構(gòu)造的判斷矩陣進(jìn)行求解，判斷矩陣最大特征值所對(duì)應(yīng)的特征向量即為某一層次指標(biāo)相對(duì)于上一層相關(guān)指標(biāo)的相對(duì)重要度權(quán)重；

　　進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。用一致性比例與標(biāo)準(zhǔn)比例表相對(duì)照，看是否符合一致性要求。若不符合一致性，則需要根據(jù)1-9重要度賦值表重新調(diào)整判斷矩陣，直到符合一致性要求。

　?。?）指標(biāo)分值

　　用打分的方法將指標(biāo)和結(jié)果之間建立正相關(guān)關(guān)系。即指標(biāo)的分值越高則召回效果也就越好。定性指標(biāo)利用模糊綜合評(píng)判，采取量化分等級(jí)方式；定量指標(biāo)采取指標(biāo)分等級(jí)方式。對(duì)等級(jí)統(tǒng)一按照5分制評(píng)分。

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　　對(duì)于召回效果好的召回活動(dòng)總結(jié)其召回實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為之后的召回活動(dòng)提供參考；對(duì)于召回效果不好的召回活動(dòng)需要進(jìn)行影響因素分析，找出其問題所在，為及時(shí)改進(jìn)召回措施提出建議。

　　召回影響召回效果的主要因素主要是從管理角度提出的，具體因素包括：

　　——生產(chǎn)者日常召回管理

　　影響召回效果的生產(chǎn)者日常管理主要包括相關(guān)制度建設(shè)、召回追溯管理體系建設(shè)和人員管理等。

　　追溯管理體系是影響召回效果的關(guān)鍵因素。良好的追溯管理體系是提高召回信息送達(dá)度的基本保障?？梢酝ㄟ^完備的追溯管理體系迅速、準(zhǔn)確確定受影響消費(fèi)品范圍、流向等，最大可能通知到消費(fèi)者，進(jìn)而減少對(duì)消費(fèi)者傷害、降低生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)。

　　——生產(chǎn)者召回實(shí)施

　　生產(chǎn)者是召回實(shí)施的主體。生產(chǎn)者是否積極落實(shí)召回措施，履行主體責(zé)任是影響召回效果的最關(guān)鍵因素。在實(shí)施中影響召回效果的主要因素包括召回實(shí)施的過程、召回措施的有效性、以及處理的效率等方面。

　　——監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否對(duì)召回過程進(jìn)行了行之有效的監(jiān)管，以及對(duì)生產(chǎn)者提供必要的指導(dǎo)也是影響召回效果的因素之一。部分生產(chǎn)者是第一次開展召回工作，對(duì)召回工作不熟悉，需要給與一定的指導(dǎo)。也有一些生產(chǎn)者消極對(duì)待召回，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促。

　　六、結(jié)語

　　本標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)價(jià)的是召回實(shí)施所產(chǎn)生的直接效果。召回活動(dòng)還會(huì)產(chǎn)生一些其他效果，例如,對(duì)同類產(chǎn)品質(zhì)量的提升和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。這類效果屬于間接的，或者說召回只是誘導(dǎo)因素之一，情況較為復(fù)雜，評(píng)價(jià)的適用對(duì)象也不單一，所以這類因素未列入本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。

 

　　文章作者：王長(zhǎng)林 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所