3月1日，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。這是我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。與此同時(shí)，為貫徹落實(shí)《條例》，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記管理職能，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，市場(chǎng)監(jiān)管總局專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），與《條例》同步施行。
“一”個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記規(guī)則）、“兩”個(gè)結(jié)合（“放管結(jié)合”+“政府公示與企業(yè)自治結(jié)合”）、“三”個(gè)制度（簡(jiǎn)易注銷(xiāo)+歇業(yè)+撤銷(xiāo)登記制度）；進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)……《條例》和《實(shí)施細(xì)則》共同“上崗”，是進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障，是保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措，標(biāo)志著商事制度改革邁入了法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。更為重要的是，《條例》和《實(shí)施細(xì)則》中的一系列新舉措，充分釋放了政策紅利，持續(xù)激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。比如，為降低市場(chǎng)主體維持成本，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，《條例》建立了市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，部分市場(chǎng)主體因受疫情影響，暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力。歇業(yè)制度的實(shí)施，為這些市場(chǎng)主體提供了新的政策和制度保證，也受到市場(chǎng)主體的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。在《條例》和《實(shí)施細(xì)則》施行當(dāng)天，北京、上海兩大城市都辦理了各市的首例歇業(yè)登記。
發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制離不開(kāi)市場(chǎng)主體，市場(chǎng)化改革成果很重要的一點(diǎn)就是市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大。市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體達(dá)到1.54億戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.1%。黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)主體總量已經(jīng)比2012年底的5494.9萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)了1.8倍，年均增長(zhǎng)達(dá)到12.1%。一億多市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體是競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者，是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和保有者，是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的核心力量。經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)主體健康持續(xù)發(fā)展，有賴(lài)于市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐證明，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，離不開(kāi)政策紅利的細(xì)心呵護(hù)。
圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力、創(chuàng)新活力，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出了一系列政策，不僅更好地支持和服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的健康發(fā)展，更是助力市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同樣，圍繞促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，虎年新春伊始，各地也是頻頻出臺(tái)措施，釋放政策紅利。比如吉林出臺(tái)培育壯大市場(chǎng)主體20條措施，推動(dòng)市場(chǎng)主體多生成、快成長(zhǎng)、早做強(qiáng)；山西推出30條措施持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。此外，內(nèi)蒙古、安徽、北京、浙江等地也都為市場(chǎng)主體送出了相關(guān)政策“大禮包”。因此，即使受疫情等多重因素影響，我國(guó)的市場(chǎng)主體活力依然不減，2020年全年新增市場(chǎng)主體近2360萬(wàn)戶(hù)，同比增速達(dá)21.95%；2021年，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2887.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.4%。
企業(yè)活，則經(jīng)濟(jì)活，市場(chǎng)主體有活力，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力。從中央到地方頻頻出臺(tái)政策，目的就是要用政策紅利不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。好政策貴在落實(shí)。一方面，在政策落實(shí)中，配套措施要做到“快”，確保政策第一時(shí)間落地；宣傳輔導(dǎo)做到“精”，“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送政策；享受紅利做到“簡(jiǎn)”，讓市場(chǎng)主體“少跑路”；落實(shí)督導(dǎo)做到“嚴(yán)”，對(duì)相關(guān)政策落實(shí)不到位的要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)；政策效應(yīng)做到“明”，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。另一方面，要確保市場(chǎng)主體真正享受到政策紅利，還需要加大政策支持和落實(shí)力度，好政策尤其要抓實(shí)抓細(xì)抓牢，確保落實(shí)落地落細(xì)落好，堅(jiān)決做到“無(wú)事不擾”和“有求必應(yīng)”，真正釋放政策紅利，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
