以ISO/IEC標準制定的主要程序為例。
(1SO/IEC導則第1部分:技術(shù)工作程序》規(guī)定了ISO/IEC 在開展技術(shù)工作中應連循的球,特別是通過技術(shù)委員會及其附屬機構(gòu)的活動,制定并維護國際標準應連循的程序。.因此.ISO和IEC的標準制定程序遵循了同樣的標準。
ISO和IEC國際標準的制定由技術(shù)管理局(ISO) 和執(zhí)行委員會(IEC) 下的TC和SC主要負責,正常情況下分為7個階段,每個階段都需要起草相應的文件。
一、預階段
預階段的工作是由P成員進行簡單多數(shù)投票,TC和SC可將尚不完全成熟、不能進人下一階段處理的預工作項目(如那些涉及新興技術(shù)的項目)納人工作計劃中,這些項目中可當列在戰(zhàn)略計劃中的項目,特別是在“對新需求的展望”一條中所列的項目。不能確定目日期的工作項目也應放在預階段。所有的預工作項目都應由TC定期復審,TC應對每個預工作項目所需要的資源進行評價。該階段可對新工作項目提案進行解釋,并制定初始草案。
二、提案階段
提案階段的主要工作是對提交的新工作項目提案(NP)在技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會的P成員中進行評論和投票。提案的內(nèi)容包括一個新標準;某個現(xiàn)行標準的部分新內(nèi)容:在SO中,對某個現(xiàn)行的標準或部分進行修訂;技術(shù)規(guī)范或可公開提供的技術(shù)規(guī)范。項目提案的提出者可以是國家團體、TC或SC秘書處、其他TC或者SC,聯(lián)絡組織和技術(shù)管理局或其咨詢組之一和首席執(zhí)行官(CEO) 。
若在技術(shù)委員會的投票中滿足以下要求, 該項目即被接受:在IEC中、具有16個或以下P成員的委員會至少有4個P成員;具有17個或以上的P成員的委員會全少有5個P成員:在ISO中, 參加工作項目投票的5個P成員, 承諾積極參與項目制定工作, 例如, 在準備階段通過指派技術(shù)專家和對工作草案提出評論意見做出有效賈獻:并且參加投票的技術(shù)面員會或分技術(shù)委員會P成員的簡單多數(shù)批準工作項目。
某一NP一旦被接受、就將作為一個新項目以適當?shù)膬?yōu)先順序納人相關(guān)TC或SC的工作計劃中、并在CEO辦公室注冊。在規(guī)定表格中應注明一致同意的目標日期,如果涉及1SO和IC兩個組織的TC.CEO應做必要的協(xié)調(diào)工作。同意積極參與工作的P成員應指派1名或若干名專家。
三、準備階段
準備階段的主要任務依據(jù)ISO/EC導則第2部分要求準備工作草案(WD) 如果一個新的工作項目接受,項目負責人應在批準階段與由P成員指定的專家一起工作,秘書處可在會議上或以通信方式向技術(shù)委員會(TC)或分委員會(SC)提出成立工作組或項目組的建議。通常項目負責人作為工作組召集人,工作組成員由P成員、A聯(lián)絡組織或D聯(lián)絡組織指派專家組威.項目負責人應負責制定項目,召集和主持項目組會議,也可邀請其他工作組成員作為他的秘書。在標準文本的撰寫中,至少需要英、法兩種語言,如果需要3種語言的標準文本,則需要包括俄語文本。
按照規(guī)定,提供工作草案的時限為6個月,因此,當工作草案作為第一委員會草案(CD)分發(fā)給技術(shù)委員會或分委員會并在中央秘書處/中央辦公室注冊后,準備階段即告結(jié)束。委員會還可以決定將最終工作草案作為可公開提供的規(guī)范(PAS) 出版, 以滿足市場特殊需要。
四、委員會階段
委員會階段是考慮國家團體意見的主要階段,旨在技術(shù)內(nèi)容上達成一致。因此國家團體應認真研究委員會草案,即CD文本,并提交與這一階段相關(guān)的所有意見。第一個CD.應分發(fā)給TC或SC的P成員及O成員,供其研究,并清楚注明提交答復的最遲日期。國家團體對委員會第一個CD提出意見的時間是3個月。
在答復日期截止后的4個星期內(nèi),秘書處應準備好對意見的匯總,并將其分發(fā)給TC或SC的所有P成員及O成員。在ISO中, 只要有TC或SC的2/3P成員投票同意, 就可以作為詢問草案登記,但應努力解決反對票問題。如果某一TC或SC已達成協(xié)商一致(注:協(xié)商一致是指總體同意,即利益相關(guān)方的任何重要一方對重大問題沒有堅持反對,整個過程尋求考慮所有相關(guān)方的意見,并且協(xié)調(diào)所有對立的爭論),其秘書處應在最多4個月內(nèi)將草案的最終文本用一種適于分發(fā)給國家團體進行詢問的電子表格提交給CEO辦公室(SC應給TC 抄送一份) ,當所有的技術(shù)問題解決之后, CD作為征詢意見草案分發(fā), 并由CEO辦公室登記后,委員會階段就結(jié)束了。如果技術(shù)爭議不能在適當?shù)臅r間內(nèi)解決,TC或SC可以考慮在該文件成為國際標準之前,以技術(shù)規(guī)范形式作為一種中間出版物出版。這一階段的時間限制推薦為12個月。
五、詢問階段
在詢間階段, 征詢意見草案(ISO中為DIS、IEC中為CDV) 應由CEO辦公室在4個星期內(nèi)分發(fā)給所有的國家團體進行為期5個星期的投票,如果符合下列兩個條件,征詢意見草案則可以通過:TC或SC的P成員投票的2/3多數(shù)贊成;反對票不超過投票總數(shù)的1/4。收到投票結(jié)果及意見后, 在與秘書處或項目負責人及CEO辦公室磋商后, TC或SC主席應采取下列行動之一:如果符合批準準則,登記征詢意見草案(修改過的)作為最終國際標準草案:如果某一征詢意見草案沒有收到任何反對票,直接出版;如果不符合批準準則,則應對分發(fā)修改后的征詢意見草案進行投票;或?qū)Ψ职l(fā)修改后的委員會草案征求意見;或在下次會議上討論征詢意見草案及提出的意見。
六、批準階段
CEO辦公室應在3個月內(nèi)(ISO要求) 或在4個月內(nèi)(IEC要求) 將國際標準最終草案(FDIS) 發(fā)送給所有成員團體進行為期2個月的投票。如果符合下列兩個條件,已分發(fā)進行投票的FDIS就可以通過:參加投票的2/3TC或SC的P成員贊成;反對票不超過總數(shù)的1/4。
投票期結(jié)束后的2個星期內(nèi),CEO辦公室應向所有的國家成員分發(fā)報告,公布投票結(jié)果并說明國家團體是正式同意將其發(fā)布為國際標準,還是正式否決將其發(fā)布為國際標準。如果通過了FDIS, 則該草案可進入出版階段。如果FDIS未能通過,則應將此文件退回相關(guān)的TC或SC。委員會依據(jù)反對票中提出的技術(shù)理由重新考慮決定,以委員會草案、征詢意見草案或ISO國際標準最終草案形式再次提交修改后的草案;或出版技術(shù)規(guī)范;或取消項目。
FDIS被批準以國際標準、技術(shù)規(guī)范出版的投票報告分發(fā)后,或?qū)⑽募嘶匚瘑T會后,批準階段即告結(jié)束。
七、出版階段
CEO應在2個月之內(nèi)更正TC和SC秘書處指出的所有錯誤,并且印刷和分發(fā)國際標準。以上是國際標準制定的一般程序,當受理提案達到以下條件的時候,還可啟用快速程序,快速程序可以省略其中的某些環(huán)節(jié),從而使標準的制定更為高效。一是某一相關(guān)TC的所有P成員和A類聯(lián)絡組織可提出,任何來源的現(xiàn)行標準可作為征詢意見草案提交投票。二是由ISO或IEC理事局承認的國際標準化機構(gòu)可提出,由該機構(gòu)制定的標準應作為國際標準最終草案進行投票。三是與IEC達成正式技術(shù)協(xié)議的組織,在征得相應的TC和SC的同意后可提出、由該組織制定的標準草案作為詢問草案在TC或SC內(nèi)進行投票。