結(jié)合新《標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,我們可以從以下五個(gè)維度重新理解標(biāo)準(zhǔn)的定義。
第一,制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象,是“重復(fù)性事物”。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特征是重復(fù)性。只有重復(fù)性事物和概念才有必要制定標(biāo)準(zhǔn)。例如,成批大量生產(chǎn)的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重復(fù)投人、重復(fù)加工、重復(fù)檢驗(yàn);同一技術(shù)活動(dòng)(如某零件的設(shè)計(jì))在不同地點(diǎn)、不同的對(duì)象上同時(shí)或相繼發(fā)生;某一種概念、方法、符號(hào)、圖形的重復(fù)應(yīng)用等。對(duì)于單一的產(chǎn)品或需求,如藝術(shù)家的傳世之作、絕版藝術(shù)品等不需要重復(fù),就不需要制定標(biāo)準(zhǔn)。
第二,制定標(biāo)準(zhǔn)的目的,是為了獲得最佳秩序和促進(jìn)最佳共同效益。“最佳秩序”是指通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),使標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的有序化程度達(dá)到最佳狀態(tài),發(fā)揮出最好的功能;“最佳共同效益”指的是相關(guān)方的共同效益達(dá)到最佳,而不是僅僅追求某一方效益的最大化。通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整和規(guī)范人們?cè)谏a(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易、消費(fèi)和創(chuàng)造等活動(dòng)中的行為和利益關(guān)系,在一定范圍內(nèi)持續(xù)獲得最佳秩序和效益。
第三,制定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則、是協(xié)商一致。標(biāo)準(zhǔn)是利益相關(guān)方協(xié)商一致的結(jié)果,反映的是共同利益和共同意愿、而不是局部利益和少數(shù)意志,標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)相關(guān)利益方協(xié)商一致、協(xié)商一致的表征為;對(duì)于實(shí)質(zhì)性問題,有關(guān)重要方面沒有堅(jiān)持反對(duì)意見并按照程序?qū)τ嘘P(guān)各方的觀點(diǎn)進(jìn)行了研究和對(duì)爭(zhēng)議經(jīng)過了協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)生過程中要經(jīng)有關(guān)人員、有關(guān)方面(用戶、生產(chǎn)方、政府、科研)及其他利益相關(guān)方進(jìn)行認(rèn)真討論、充分地協(xié)商一致、接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。
第四,標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布,由公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)制定需要有一定的程序,在協(xié)商一致的情況下、由公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布,方能為各方所承受。比如,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為一種公共資源、必須由能夠代表各方利益,并為社會(huì)所公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施,才能夠被各方所接受和遵循。為了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,我國(guó)針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別制定了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。
第五,標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)的載體即標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式是一種文件。這種文件從最初的紙質(zhì)文件,發(fā)展到現(xiàn)有的磁盤、光碟等電子版的文件。但不管標(biāo)準(zhǔn)是以何種文件形式表現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)文件的格式都要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫等,這是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于其他文件的主要形式。
第六,標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,是在一定范圍內(nèi)共同實(shí)施。不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的適用范圍。比如,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)適用,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)適用、地方標(biāo)準(zhǔn)某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)適用,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部適用。