標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量影響著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,也不利于標(biāo)準(zhǔn)的推廣和使用,更不利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面、綜合、系統(tǒng)的發(fā)展。因此要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高所產(chǎn)生原因。
一、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的消化、驗(yàn)證、試驗(yàn)工作做的不夠
保證標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、科學(xué)性和合理性是衡量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的重要因素。而判定技術(shù)內(nèi)容符合這些原則的依據(jù)之一是技術(shù)內(nèi)容的確立是否有令人信服的來(lái)源。當(dāng)前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容主要是依據(jù)以下方面確立:一是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容或國(guó)際上有關(guān)的文件;二是科研成果;三是多年積累的經(jīng)驗(yàn);四是總結(jié)的教訓(xùn);五是執(zhí)行多年的有關(guān)文件(規(guī)定)等等。
上述內(nèi)容作為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是比較適宜的。這些內(nèi)容本身都經(jīng)過(guò)了多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和眾多專家的論證,已是比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是將這些內(nèi)容轉(zhuǎn)化成我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容還需要一個(gè)按照標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求進(jìn)行吸收、驗(yàn)證和選擇的過(guò)程。沒(méi)有這樣一個(gè)過(guò)程就可能降低標(biāo)準(zhǔn)的適用性,不能保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和可操作性。
當(dāng)前我國(guó)一些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容就存在以下問(wèn)題,從而影響了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量:一是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際上的有關(guān)文件時(shí),并沒(méi)有分析這些內(nèi)容是否適用于我國(guó)的現(xiàn)狀;二是沒(méi)有認(rèn)真考證采用的國(guó)際上的文件是否在該領(lǐng)域中居先進(jìn)或領(lǐng)先的地位;三是將一些個(gè)別試驗(yàn)室做的試驗(yàn)未經(jīng)過(guò)普遍驗(yàn)證就歸納為全國(guó)使用的試驗(yàn)方法;四是將一些尚不成熟的科研成果或沒(méi)有進(jìn)行充分驗(yàn)證的試驗(yàn)結(jié)果運(yùn)用到標(biāo)準(zhǔn)中;五是在一定范圍內(nèi)行之有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證就要在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行等等。
當(dāng)前,標(biāo)準(zhǔn)制定中有時(shí)忽略了確立技術(shù)內(nèi)容時(shí)的前期研究。在有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容確立的方法提出了指導(dǎo)性意見(jiàn),對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容確立的目的性、可行性、適時(shí)性、協(xié)調(diào)性、可選擇性等均作了充分的分析和要求。因此技術(shù)委員會(huì)對(duì)所制定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性及其確立依據(jù)是否充分來(lái)考慮,而這一切均建立在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的消化、驗(yàn)證及試驗(yàn)的基礎(chǔ)上。
二、標(biāo)準(zhǔn)制定程序不夠規(guī)范
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、有效性往往由于標(biāo)準(zhǔn)制定程序的不規(guī)范而遭到破壞。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定和執(zhí)行的ISO/IEC導(dǎo)則, 有其嚴(yán)格的要求。從立項(xiàng)到每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)人下一個(gè)階段運(yùn)行或退至某一階段重新運(yùn)行都有具體規(guī)定,人們都要遵守同樣的一種要求。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的程序基本上也是按照這樣一種模式進(jìn)行,但是由于種種原因、這種程序沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行,這也在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
由于執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)未得到廣泛征集,參加審查會(huì)的技術(shù)委員會(huì)委員人數(shù)達(dá)不到法定要求,標(biāo)準(zhǔn)制定中的有關(guān)規(guī)定未得到落實(shí),這些原因影響到標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
三、標(biāo)準(zhǔn)化人員的工作有待改進(jìn)
多年來(lái),標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的委員大多是兼職的,有許多委員和標(biāo)準(zhǔn)起草人由于各種原因沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的各種文件和要求,使得某些工作不太規(guī)范,這也是影響標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的原因之一。如:一是起草人沒(méi)有認(rèn)真分析、消化征求意見(jiàn)中所反饋的信息,未重視反對(duì)意見(jiàn),甚至未將意見(jiàn)反映在意見(jiàn)匯總中;二是技術(shù)委員會(huì)的委員由于種種原因在接到征求意見(jiàn)稿后未仔細(xì)分析和認(rèn)真審核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容就匆忙表態(tài);三是參加審查會(huì)的專家不能認(rèn)真聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)的介紹,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的情況尚未了解就匆忙在審查會(huì)的紀(jì)要上簽字;四是審查會(huì)排斥了提反對(duì)意見(jiàn)的人等等。上述情況是標(biāo)準(zhǔn)的起草人員和審查人員工作作中的不規(guī)范現(xiàn)象。因此需要技術(shù)委員會(huì)的委員和標(biāo)準(zhǔn)起草人加強(qiáng)責(zé)任心。
另外,雖然我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的委員大多是該領(lǐng)域的專家,具有較好的專業(yè)知識(shí),但是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的熟悉程度還應(yīng)該進(jìn)-一步加強(qiáng)。而當(dāng)前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化人員工作調(diào)動(dòng)比較頻繁,也加重了熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的的任務(wù)。