浙江在線4月27日訊（記者 紀(jì)馭亞 通訊員 夏現(xiàn)偉）作為中國教育改革的新起點，“雙減”新政在我省落地實施已有大半年。隨著學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)入“強監(jiān)管”時代，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)有了明顯減輕。接下來，如何通過優(yōu)質(zhì)校外素質(zhì)教育服務(wù)供給為持續(xù)推動青少年學(xué)生全面成長賦能？這已成為“雙減”進(jìn)入深水區(qū)后面臨的重要命題，也是各地的必答題。
近日，記者跟隨省政協(xié)調(diào)研組赴省內(nèi)杭州、寧波、金華等地，深入不同類型的14所市縣學(xué)校、校外素質(zhì)教育服務(wù)供給場所等，調(diào)研“雙減”背景下校外素質(zhì)教育服務(wù)供給。同時，省政協(xié)調(diào)研組還聯(lián)合浙江開放大學(xué)，面向省內(nèi)義務(wù)教育段城鄉(xiāng)家長進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)查樣本數(shù)達(dá)22455份。
如何為學(xué)生素質(zhì)教育拓展空間和渠道？如何縮小校外素質(zhì)教育服務(wù)資源城鄉(xiāng)差距？還有沒有更好的辦法，讓現(xiàn)有的校外素質(zhì)教育服務(wù)供給提質(zhì)增效？一個個現(xiàn)實問題在調(diào)研中被拋出，在省政協(xié)委員、專家、職能部門等多方探討中逐漸形成解題思路。
引入校外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)
課后服務(wù)精彩紛呈
“滾筒要從一邊滾到另一邊，不能反復(fù)滾……”下午5時，杭州市鳳凰小學(xué)報告廳里，40余位來自全校各年級的同學(xué)，正目不轉(zhuǎn)睛地看兩位民間藝術(shù)家用不同道具演繹印刷術(shù)的前世今生。
今年年初，鳳凰小學(xué)與省民間文藝家協(xié)會簽約，將民間藝術(shù)專家資源請入學(xué)校，共同打造為課后服務(wù)而設(shè)立的博識學(xué)堂?！俺嘶钭钟∷⑿g(shù)，民間手藝人每周都會進(jìn)校帶孩子們體驗剪紙、棕編、面塑等不同的中國傳統(tǒng)民間藝術(shù)。”校長繆華良說，博識學(xué)堂是鳳凰小學(xué)校外素質(zhì)教育服務(wù)進(jìn)入課后服務(wù)的一個縮影。如今，鳳凰小學(xué)近80%的課后服務(wù)老師都來自校外。在家校政社協(xié)同的課后育人新路徑探索中，學(xué)校的校外素質(zhì)教育資源不斷拓寬邊界，讓孩子們不僅能在校學(xué)知識，也能長見識。
“雙減”后，越來越多的學(xué)生參加校內(nèi)課后服務(wù)。為讓優(yōu)質(zhì)校外素質(zhì)教育資源成為課后服務(wù)的有效補充，也給校內(nèi)老師減負(fù)，各地紛紛出招。寧海縣通過“五師進(jìn)課后服務(wù)”模式，邀請社會上的書畫大師、體育達(dá)人、音樂愛好者、非遺傳承人、傳統(tǒng)手工藝人等進(jìn)校園參與課后服務(wù)，目前已有約150位社會人士登記在冊。杭州余杭區(qū)通過多方共建，將高校資源引入學(xué)校課后托管服務(wù)中，開展大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)、“博士課程”等。金華金東區(qū)則成立了非學(xué)科校外專家組，為“進(jìn)?！毙Ｍ鈳熧Y形成白名單等。
但新生事物的探索往往需要經(jīng)歷“打怪升級”。校外素質(zhì)服務(wù)進(jìn)校園的機制還不夠完善，正在成為小學(xué)初中課后服務(wù)中校外師資“難請進(jìn)、留不下”的新痛點?！奥毮懿块T提供的資源質(zhì)量高，但數(shù)量少。我們?nèi)孕枰约簩有Ｍ馑刭|(zhì)資源、審核校外師資身份，這耗費了校方大量精力。而且，較低的價格也難以吸引優(yōu)質(zhì)資源?！焙贾菀凰W(xué)的教務(wù)處主任坦言。相關(guān)教育職能部門的負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們希望讓更多公益素質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)校園，但有需求的學(xué)校多，能提供服務(wù)的職能部門少，工作推進(jìn)難度大?！倍菍W(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)也有著自己的煩惱，一位非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人說：“一方面，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)缺乏與學(xué)校精準(zhǔn)對接的渠道，另一方面，學(xué)校課后服務(wù)的報酬偏低，我們擔(dān)心難以長期合作。”
從2018年起，寧波江北區(qū)開始探索由區(qū)教育局每兩年組織遴選一批校外機構(gòu)進(jìn)校資源庫白名單，已形成初步經(jīng)驗。“這些進(jìn)校培訓(xùn)機構(gòu)的收費必須低于市場價，同時我們會綜合考量機構(gòu)品質(zhì)，并委托第三方組織評標(biāo)團隊，確保公正公平?！苯眳^(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年他們進(jìn)行了一次招標(biāo)，40家參與競爭的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)中，有25家機構(gòu)中標(biāo)。全區(qū)所有小學(xué)、初中都可以根據(jù)自身特色發(fā)展需求，從資源庫中選擇機構(gòu)并在課后服務(wù)時段開設(shè)相關(guān)課程。學(xué)生則根據(jù)學(xué)校提供的課程“菜單”，自主、自愿選擇報名。
在目前各地的探索中，政府引進(jìn)適量非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)的模式，被省政協(xié)委員和專家們認(rèn)為是一種可行的方式，也得到了省教育廳的及時回應(yīng)?！敖酉聛?，我們將積極引導(dǎo)校外素質(zhì)教育資源進(jìn)校園參與課后服務(wù)，與省有關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，設(shè)置準(zhǔn)入條件，建立雙層遴選機制，規(guī)范遴選程序，推動各地有序開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)的遴選工作，提供區(qū)域‘白名單’，供學(xué)校選擇，充實學(xué)校課后服務(wù)?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
縮小教育服務(wù)城鄉(xiāng)差距
引導(dǎo)資源上山下鄉(xiāng)
“雙減”后，校外素質(zhì)教育服務(wù)供給存在的城鄉(xiāng)間不均衡，也成為本次調(diào)研組關(guān)注的重點。
“從2萬余份問卷調(diào)查結(jié)果來看，絕大多數(shù)家長對我省推行的‘1+X’課后托管服務(wù)工作感到基本滿意。但調(diào)查也表明，每周參加培訓(xùn)班的個數(shù)城區(qū)學(xué)生多，農(nóng)村學(xué)生少。而且選擇參加校外培訓(xùn)班中的學(xué)科類培訓(xùn)占比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生高于城區(qū)學(xué)生?！笔≌f(xié)委員、浙江外國語學(xué)院教授盧真金分析，這正說明“雙減”后，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校外素質(zhì)教育服務(wù)供給不足，這也導(dǎo)致校外素質(zhì)服務(wù)供給的城鄉(xiāng)差異。
這樣的差異還體現(xiàn)在問卷調(diào)查的其他問題中。例如，當(dāng)家長在問卷中選擇哪些場所可以作為孩子校外素質(zhì)教育的主要場所時，選擇青少年宮的城區(qū)家長比例為59.62%，但僅有49.09%的農(nóng)村家長作出了同樣的選擇?！拔覀?nèi)h唯一公辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)青少年宮，因為場地師資有限，只能開設(shè)19門課程，招收少量學(xué)生參加?？h城里沒有像科技館之類具有參與性、互動性、體驗性的活動場館。”一位山區(qū)縣小學(xué)校長在省政協(xié)調(diào)研組組織的座談會上表示，另一方面，優(yōu)質(zhì)的校外培訓(xùn)機構(gòu)和高水平的人才很難引進(jìn)到山區(qū)縣，也成為制約當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)校外素質(zhì)服務(wù)供給的一大原因。
在調(diào)研組發(fā)放的問卷調(diào)查中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長留言：“‘雙減’后，孩子作業(yè)少了，周末空閑時間多了。想讓孩子多參加一些實踐類活動，卻發(fā)現(xiàn)這樣的活動較少”。而從總的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，“增加興趣技能習(xí)慣養(yǎng)成類內(nèi)容”是72.77%的家長對學(xué)校“1+X”托管服務(wù)的最大期待。
“這正說明在我省‘雙減’工作取得階段性明顯成效的同時，目前校外素質(zhì)教育服務(wù)機構(gòu)場所還不能充分滿足社會對校外素質(zhì)教育的需求，特別是農(nóng)村的校外素質(zhì)教育服務(wù)供給覆蓋薄弱。必須要重視這些問題?！边@是調(diào)研組所有成員的共識。從調(diào)研情況來看，目前各地正在積極探索破解之道。例如，義烏市教育局在“雙減”落地后，跨系統(tǒng)整合團市委、文旅和科協(xié)等十幾個部門資源，為全市中小學(xué)生提供了體藝類、創(chuàng)客類和手工類等124項精品課程。學(xué)校按需求“點單”、部門按要求“接單”、家長體驗后“評單”。多部門聯(lián)動參與課后托管服務(wù)有助于發(fā)揮條線資源優(yōu)勢，充分延展學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生和家長提供多元化選擇。這一探索一定程度上緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)中校內(nèi)師資不夠用、校外資源匱乏的難題。
“如何規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化地平衡平穩(wěn)發(fā)展校外素質(zhì)教育培訓(xùn)機構(gòu)？如何針對中小學(xué)生現(xiàn)實需求和長遠(yuǎn)利益精準(zhǔn)提供高質(zhì)量校外素質(zhì)教育培訓(xùn)服務(wù)？這些都是我們需要重點研究的問題?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人對此深有感觸，他介紹，省科技廳將持續(xù)推進(jìn)科普參與課外服務(wù)的精準(zhǔn)高效供給，同時重視科普基地等科普平臺的建設(shè)，加強對山區(qū)26縣及農(nóng)村地區(qū)的科普資源供給。省文化和旅游廳則將于近期成立省青少年文化藝術(shù)發(fā)展協(xié)會，充分調(diào)動各種力量參與“雙減”。省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們還將推動全省各類公共文化機構(gòu)、文藝院團、藝術(shù)院校、紅色旅游景區(qū)、基層公共文化服務(wù)場所（農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋、文化驛站等）與教育行政部門合作共建，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源供給向農(nóng)村、山區(qū)縣傾斜。
統(tǒng)籌各方勁往一處使
合力釋放最大動能
在本次專項調(diào)研中，省政協(xié)委員還有一個共同的感受——“雙減”后，校外素質(zhì)教育資源管理需要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌工作，這也成為調(diào)研中委員和專家們討論最多的話題。
“現(xiàn)有諸多校外素質(zhì)教育資源歸口各部門管理。例如，省教育廳有‘之江匯’和‘百名科學(xué)家進(jìn)全省中小學(xué)課堂’等線上資源，團省委建有‘?dāng)?shù)字少年宮’校外教育服務(wù)平臺，省科技廳、省文旅廳、省體育局等均計劃建設(shè)相關(guān)管理平臺。各個市到部分區(qū)縣，也都想通過信息化手段來助力‘雙減’?！痹谡{(diào)研組看來，青少年的素質(zhì)教育工作就像車的四個輪子，各職能部門、學(xué)校、家長、學(xué)生需要朝同一個方向發(fā)力，只有勁往一處使，車才能沿著正確方向不斷前進(jìn)。隨著“雙減”工作進(jìn)入深水區(qū)，這些校外素質(zhì)教育資源亟需更好地系統(tǒng)梳理和分類管理，才能釋放最大動能。
“實際上，相關(guān)職能部門已經(jīng)在努力挖掘自身潛力，提供更多校外素質(zhì)服務(wù)。但因為信息共享機制有待完善，家長們還不清楚到底哪些校外素質(zhì)服務(wù)資源可供選擇?！笔≌f(xié)委員、浙江圖書館黨委副書記徐潔在調(diào)研結(jié)束后，提出了自己的建議，即由相關(guān)職能部門牽頭，充分調(diào)動校內(nèi)以及校外的各類教育、科技、藝術(shù)、公共服務(wù)等機構(gòu)和組織的場地空間、專業(yè)人員和服務(wù)資源，共同編制校外素質(zhì)教育供給清單。清單要明確供給主體、范圍、方式和服務(wù)類別，為家長提供點單式精準(zhǔn)服務(wù)。
“最好能建立‘多跨協(xié)同的一站式校外素質(zhì)教育供給信息平臺’，這樣不僅能解決校外素質(zhì)服務(wù)資源供需的一站式對接，還能縱向打通省、市、縣、鄉(xiāng)等多層級，橫向協(xié)同教育、體育、科技、文廣等多部門，實現(xiàn)管理審批一體化，實現(xiàn)高效治理與服務(wù)，打通‘雙減’課后服務(wù)‘最后一公里’?！表樦鞚嵨瘑T的思路，在教育領(lǐng)域深耕幾十年的省政協(xié)委員葉宏也提出了新點子。
“我們可以將符合標(biāo)準(zhǔn)的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)嵌入公共文化服務(wù)體系，將公益培訓(xùn)課程接入浙江智慧文化云、浙江群文云、‘指尖藝術(shù)導(dǎo)師’數(shù)字平臺?！薄拔覀兛梢越ㄔO(shè)‘雙減在線’數(shù)字化應(yīng)用場景，通過匯聚各類校外教育培訓(xùn)資源，搭建校外素質(zhì)教育線上線下互動平臺，滿足‘雙減’后學(xué)生、家長多樣化的個性化教育需求”……在近日舉行的省政協(xié)民生協(xié)商論壇現(xiàn)場，各位職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在聽完省政協(xié)委員和專家們的調(diào)研、思考成果后，也紛紛參與這場“頭腦風(fēng)暴”，碰撞出不少火花。
眾智之所為，則無不成也。通過實地調(diào)研后的“頭腦風(fēng)暴”為“雙減”發(fā)展方向探路，這也正是本次調(diào)研想要實現(xiàn)的重要目的。“眼下，我省‘雙減’工作還在向著更深處進(jìn)發(fā)?！闭{(diào)研組認(rèn)為，唯有進(jìn)一步推動“雙減”政策落實落細(xì)，改革的重錘落在每一個頑瘴痼疾上，才能真正為“雙減”營造好生態(tài)，為學(xué)生全面成長賦能。
【記者手記】
家長迎來新考驗
“雙減”后，孩子們的作業(yè)少了，課余時間多了。如何利用好這些時間，提升孩子的綜合素養(yǎng)，成為家長們育兒征途中的新考驗。
將孩子送入各種素質(zhì)教育類的校外培訓(xùn)機構(gòu)，是最簡便的辦法之一。和身邊許多家長一樣，我一邊喊貴，一邊還是在周末給正在上幼兒園的孩子安排了舞蹈和游泳培訓(xùn)班。
直到這次因為疫情防控需要，杭州的校外培訓(xùn)班停課一個月。這也倒逼我開始思考：除了培訓(xùn)班，提升孩子綜合素養(yǎng)還有沒有其他途徑？答案很明了：孩子更需要培養(yǎng)思辨能力、實踐創(chuàng)新能力和堅毅的品質(zhì)等。為此，比參加校外培訓(xùn)班更重要的是，家長要引領(lǐng)孩子通過全方位、長期的學(xué)習(xí)、探索和熏陶來獲得核心素養(yǎng)。
理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。當(dāng)我努力將自己的設(shè)想落實到操作中時，卻發(fā)現(xiàn)困難重重。想當(dāng)孩子的領(lǐng)路人，家長得先跑起來。但無論是學(xué)校、社區(qū)還是其他職能部門、社會機構(gòu)，面向家長的此類學(xué)習(xí)資源少之又少。此外，提升孩子的綜合素養(yǎng)，要依托一些資源，而這些資源的配置不夠平衡。我跟隨省政協(xié)調(diào)研組調(diào)研后的最大感受是，城市尚有博物館、科技館等資源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子們的校外素質(zhì)教育服務(wù)供給明顯匱乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子只能在既有的學(xué)習(xí)圈里打轉(zhuǎn)。
“雙減”背景下，綜合素養(yǎng)正在被前所未有地重視。作為家長，我們應(yīng)該盡快適應(yīng)并轉(zhuǎn)變自己的教育理念。同時，也需要社會各界探索家校政社協(xié)同的育人新路徑。
