減負(fù)紓困，浙江再出招。
日前，浙江省政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），共涵蓋減稅、用工穩(wěn)崗、防疫、融資、穩(wěn)企支持5大方面共27條政策。
《若干意見》全文如下——
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在抓好“5+4”政策包落實的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大減負(fù)紓困力度，加快政策落地速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期，助力中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、加大國家減稅政策落實力度
?。ㄒ唬π∫?guī)模納稅人階段性免征增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限自2022年4月1日至2022年12月31日。
（二）進(jìn)一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。
?。ㄈU(kuò)大“六稅兩費”適用范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到小型微利企業(yè)和個體工商戶。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
?。ㄋ模υ鲋刀惲舻侄愵~實行大規(guī)模退稅。1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起施行。力爭2022年4月底前退稅539億元；第二季度完成中小微企業(yè)存量退稅。
（五）延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，執(zhí)行時間至2023年12月31日。2.延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例100%政策。3.科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
?。┞鋵嵎?wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額分別加計10%、15%抵減增值稅應(yīng)納稅額。2.暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。3.免征公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。
?。ㄆ撸┲圃鞓I(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費。2021年第四季度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。
?。ò耍└冒l(fā)揮出口退稅作用。對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。進(jìn)一步加快申報進(jìn)度和退稅辦理進(jìn)度。
二、加大用工穩(wěn)崗支持力度
?。ň牛嵤┙蒂M率和緩繳失業(yè)保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險費，期限不超過1年。
?。ㄊ├^續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對符合條件地區(qū)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。
?。ㄊ唬嵤壕徖U納養(yǎng)老保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費。
?。ㄊ┞鋵嵑昧艄づ嘤?xùn)補(bǔ)助政策。允許符合條件的地區(qū)使用失業(yè)保險基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放人均500元的一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。
三、加大防疫支持力度
?。ㄊ┘哟蠓孔鉁p免。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。各級國有企事業(yè)單位要確保政策精準(zhǔn)落地，直達(dá)最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
（十四）加大企業(yè)防疫支出補(bǔ)助。鼓勵各地對企業(yè)防疫、消殺支出給予一定補(bǔ)助，各地要對列入監(jiān)管的工業(yè)、商場超市、專業(yè)市場、運(yùn)輸物流（含高速公路服務(wù)區(qū)）、生活服務(wù)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）等重點企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。
?。ㄊ澹┮龑?dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺降低商戶服務(wù)費。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務(wù)費優(yōu)惠。
（十六）加強(qiáng)重點物資運(yùn)輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，對國家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡單實行“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、?？?。省級有關(guān)部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動和省際協(xié)調(diào)，推動運(yùn)輸物流暢通和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四、加大融資服務(wù)力度
（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)對因疫情、國際貿(mào)易等不可抗力原因需要流動資金補(bǔ)充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對符合續(xù)貸條件的市場主體，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動性。加強(qiáng)信用信息共享，提升省公共信用信息平臺支撐能力，全面提升“浙里金融”綜合應(yīng)用融資服務(wù)功能。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制，大力推廣無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流貸等貸款方式和品種創(chuàng)新，力爭2022年末“連續(xù)貸+靈活貸”占企業(yè)流動資金貸款比例超50%，普惠型小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額占無還本續(xù)貸余額比例超70%。
（十八）提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力。對省擔(dān)保集團(tuán)實施增資，用于補(bǔ)充省再擔(dān)保公司資本金，提升省級政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力；建立省擔(dān)保集團(tuán)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費用補(bǔ)貼機(jī)制。各地政府要建立健全政府性融資擔(dān)保費用補(bǔ)貼機(jī)制，支持地方擔(dān)保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。
?。ㄊ牛┘哟髤R率避險支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好小微企業(yè)匯率避險增量擴(kuò)面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險能力。加大對銀行尤其是地方法人銀行獨立辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)資格準(zhǔn)入的支持力度。
（二十）加大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)提供臨時應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。
五、加大穩(wěn)企支持力度
?。ǘ唬┘涌焐嫫髮ｍ椯Y金兌付速度。各地要按照能快則快、能早則早原則，分類推動各項財政惠企資金直達(dá)快享、及早發(fā)力。各地對數(shù)據(jù)核校類、資格定補(bǔ)類項目，要利用大數(shù)據(jù)簡化手續(xù)，原則上剛性兌付；對考核評比類項目，要加快評選，限期兌現(xiàn)；對審查遴選類項目，要精簡程序，加快兌現(xiàn)。各地對省級以上投資補(bǔ)助類項目，已下達(dá)項目計劃并實施的，預(yù)撥付資金原則上不低于60%；項目投資額完成過半時，兌付資金原則上不低于80%；項目驗收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投資補(bǔ)助類項目，要結(jié)合實際，按照從快原則，采取預(yù)撥等方式及時撥付。各地要依托政策兌付平臺和大數(shù)據(jù)共享，推動資金申報、兌現(xiàn)便利化。省級有關(guān)部門要通過“政策直達(dá)”應(yīng)用實時晾曬各地資金兌付進(jìn)展，對兌現(xiàn)進(jìn)度慢的地區(qū)予以通報。對涉企專項資金加快兌付情況加強(qiáng)審計監(jiān)督。
?。ǘ╇A段性降低客車通行費。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的三類、四類客車通行費實施八五折優(yōu)惠（不再疊加ETC九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)行期限自2022年4月29日至2022年12月31日。
?。ǘ├^續(xù)對小微企業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠。電壓等級不滿1千伏的中小企業(yè)2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費等費用。電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行時，電壓等級不滿1千伏的中小微企業(yè)不參與成本補(bǔ)償分?jǐn)偅o助服務(wù)費用在電能量費用中作等額扣除。
?。ǘ模┩苿映隹谛庞帽ｋU持續(xù)擴(kuò)面降費。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺承保范圍，力爭實現(xiàn)出口額500萬美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期險費率和資信費用：對符合條件的企業(yè)保險費率下降10%，其中納入國家專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費幅度原則上不低于15%（含）；標(biāo)準(zhǔn)資信報告平均費用下降15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺費率下降10%以上，對山區(qū)26縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺進(jìn)一步擴(kuò)責(zé)降費。各地對企業(yè)出口信用保險保費扶持達(dá)到50%以上，有條件的地方可提高至80%，單個企業(yè)最高不超過500萬元，具體由各地制定實施細(xì)則。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。
?。ǘ澹┘哟箝_拓市場支持力度。按應(yīng)展盡展、全力促展原則，研究制定新一批重點展會目錄。各地應(yīng)制定本級目錄，配套支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企業(yè)采用線上洽談、線下代參展等新模式參加境外展會，開拓國際市場。
（二十六）深化“畝均論英雄”改革?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）第一條規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行至2023年12月31日。
?。ǘ撸┘哟蠓?wù)企業(yè)力度。對科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，各地要研究針對性措施，切實加大幫扶力度。
涉及本文件發(fā)布前執(zhí)行的部分政策，按照本意見中的執(zhí)行期限執(zhí)行。
