強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)守底線 推薦標(biāo)準(zhǔn)保基本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)遺漏 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)搞創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量 提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平

 

2015年2月11日，在李克強(qiáng)總理主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被首次提出。

2015年3月11日，國務(wù)院發(fā)布【2015】13號(hào)文件《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》中提出：培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

2016年3月10日，質(zhì)監(jiān)總局、國標(biāo)委印發(fā)的《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育工作開始走向正軌。

2016年5月4日，全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建立。

什么是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，按照?qǐng)F(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，自主制定發(fā)布，并由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理。

市場(chǎng)主導(dǎo)

市場(chǎng)主體自主制定、自由選擇、自愿采用。

政府引導(dǎo)

加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展良好政策環(huán)境。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

及時(shí)吸納科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

市場(chǎng)主導(dǎo)

市場(chǎng)主體自主制定、自由選擇、自愿采用。

 

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

團(tuán)體按照?qǐng)F(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布，由社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體（association）是指具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，處于我國標(biāo)準(zhǔn)體系的第三個(gè)層級(jí)。

國際標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一使用；強(qiáng)制性和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，或ISO和IEC代表會(huì)員機(jī)構(gòu)確認(rèn)及發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

地方標(biāo)準(zhǔn)地方 (省、自治區(qū)、直轄市) 標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布，在某一地區(qū)范圍內(nèi)有效。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定目的

1、政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求

政府主管部門由標(biāo)準(zhǔn)制定者轉(zhuǎn)換成規(guī)則管理者，把市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)交由市場(chǎng)決定，既增加了標(biāo)準(zhǔn)有效供給，又提升了標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的良好銜接。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)市場(chǎng)需求，制定高于現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

3、助力高水平對(duì)外開放

標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)世界互聯(lián)互通和開展商業(yè)交流的技術(shù)語言，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的“軟連通”，標(biāo)準(zhǔn)化工作助力中國更高水平對(duì)外開放。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與專利成果的關(guān)系

1、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與專利關(guān)系

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)伴隨專利技術(shù)的融入，專利作為科技創(chuàng)新成果重要載體，與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，能夠極大地提高標(biāo)準(zhǔn)科技含量，引導(dǎo)更廣泛地采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

2、管理要求

《GB/T 20003.1-2014 標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序 第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》。

3、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利政策

引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的持有人合理專利許可，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專利政策制定社會(huì)定位和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，結(jié)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置辦法》。

4、專利對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的促進(jìn)

保證專利技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位，避免技術(shù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，保障團(tuán)標(biāo)核心成員利益。組織成員協(xié)商處理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的運(yùn)用條款，專利池等，提升行業(yè)能力及標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)起到的作用

1、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

作為第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證或檢驗(yàn)的重要技術(shù)依據(jù)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有助于提高企業(yè)及產(chǎn)品的信用和權(quán)威性，更易獲得合作方認(rèn)可。

2、促進(jìn)貿(mào)易成交

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使合作更加透明，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)簽訂合作協(xié)議，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，增加合作雙方互認(rèn)程度。

3、申報(bào)國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)

符合有關(guān)國家獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。可由團(tuán)體組織推薦申報(bào)，有助于提高企業(yè)及產(chǎn)品的知名度。

4、擴(kuò)大企業(yè)影響力

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過市場(chǎng)不斷檢驗(yàn)，被其他標(biāo)準(zhǔn)組織采納，有機(jī)會(huì)升級(jí)為地方、行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至國際標(biāo)準(zhǔn)，有效提升企業(yè)行業(yè)影響力。

 

如何申報(bào)大部分協(xié)會(huì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)要求

1、符合國家標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)；

2、符合該協(xié)會(huì)立項(xiàng)范圍和指導(dǎo)原則；

3、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大部分協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求

1、行業(yè)和企業(yè)急切需要，對(duì)規(guī)范相關(guān)的市場(chǎng)行為起到推動(dòng)作用；

2、有效補(bǔ)充國標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)空白，促進(jìn)及時(shí)采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成果，有效增強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

3、與現(xiàn)行各類標(biāo)準(zhǔn)沒有交叉，屬于申報(bào)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，完成期限原則上不超過1年。

（三）大部分協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定

1、立項(xiàng)起草階段；

2、征求意見階段；

3、審評(píng)階段；

4、修改形成報(bào)批稿；

5、標(biāo)準(zhǔn)化審查；

6、發(fā)布。

 

如何制定大部分協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

（一）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書及標(biāo)準(zhǔn)草案制定

 1、標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)書包括：

（1）必要性與技術(shù)現(xiàn)狀

（2）與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（3）適用范圍和內(nèi)容

（4）資金來源和管理

（5）完成時(shí)限

 2、標(biāo)準(zhǔn)草案包括：

（1）概述部分：封面、目錄、標(biāo)準(zhǔn)名稱、引言、適用范圍等。

（2）技術(shù)內(nèi)容：總則、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、技術(shù)要求與內(nèi)容等。

（3）補(bǔ)充部分：規(guī)范性附錄、資料性附錄等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1、研制概況：任務(wù)來源，承擔(dān)單位組成和成員名單及相關(guān)工作簡(jiǎn)述

2、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及其內(nèi)容論據(jù)、數(shù)據(jù)、論證結(jié)果。修訂標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

3、技術(shù)論證和預(yù)期社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析

4、與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

5、采用先進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的情況及其關(guān)系

6、重大分歧及其處理依據(jù)和結(jié)果說明

7、宣貫、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施追蹤的有關(guān)建議

8、其他應(yīng)說明的事項(xiàng)

（三）征求意見

1、征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋會(huì)員單位、科研、生產(chǎn)、使用、銷售、行業(yè)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域；

2、廣泛向社會(huì)征求意見的時(shí)間不少于1個(gè)月；

3、對(duì)于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對(duì)不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表和標(biāo)準(zhǔn)編制說明中予以說明。

信息來源：學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化