國家標準《汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)技術(shù)要求》（GB/T 41047-2021）已由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布，并于2022年4月1日起正式實施。此項國家標準制定的目的及意義是什么？標準起草過程是怎樣的？標準的主要內(nèi)容有哪些？企業(yè)該如何應(yīng)用好本標準？《產(chǎn)品安全與召回》邀請標準主要起草人之一——中國標準化研究院產(chǎn)品安全研究所田晶晶博士進行解答。
標準的制定有利于提高汽車召回完成率
汽車產(chǎn)品召回是一項國際通行的汽車后市場安全管理制度，對于消除汽車安全隱患、保障消費者安全、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要的意義。2004年，我國開始實施缺陷汽車產(chǎn)品召回管理制度，近年來隨著汽車產(chǎn)品召回制度的逐漸完善，召回次數(shù)和數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。缺陷汽車產(chǎn)品召回已經(jīng)成為一項常態(tài)化安全監(jiān)管措施。
在召回實施過程中發(fā)現(xiàn)，部分召回活動涉及大量老舊車型，汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者無法聯(lián)系到車主，造成召回完成率較低。隨著二手車交易量的上升，無法聯(lián)系的車主數(shù)量可能會繼續(xù)增多。因此，面對日益龐大的召回數(shù)量，如何利用有限的行政資源有效監(jiān)督和評價生產(chǎn)者的召回實施情況并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成為當前面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。
為進一步促進召回完成率提高，《機動車排放召回管理規(guī)定》和《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB 38900-2020）對召回完成情況查驗相關(guān)工作提出了要求，這需要跨部門開展召回過程信息監(jiān)測與共享，因此提出建設(shè)開發(fā)汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)。
標準制定中對企業(yè)充分調(diào)研
2019年，通過對汽車產(chǎn)品召回管理工作相關(guān)標準進行分析和梳理，全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術(shù)委員會（TC463）提出了制定“汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)技術(shù)要求”標準的申請。為保障標準技術(shù)路線的科學(xué)性和合理性，組織了一汽集團等10余家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行座談，組織相關(guān)技術(shù)工作人員赴上海汽車集團股份有限公司、上汽大眾汽車有限公司等進行了現(xiàn)場調(diào)研，對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者內(nèi)部信息化建設(shè)水平進行了初步的了解。
2020年，標準起草組對全國78家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用問卷調(diào)查的方式，調(diào)查了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的召回完成情況、信息化系統(tǒng)建設(shè)情況以及召回過程中遇到的主要問題等。組織信息化領(lǐng)域技術(shù)專家開展了“汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)”技術(shù)方案的研討，確定了最初的技術(shù)路線。
2020年，標準起草組組織一汽-大眾汽車有限公司、一汽-奧迪汽車有限公司、廣汽乘用車有限公司、廣汽豐田有限公司和廣汽本田有限公司對企業(yè)售后服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況進行了技術(shù)交流，對“汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)”技術(shù)方案進行了研討，收集了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的相關(guān)意見和建議，討論了追溯系統(tǒng)試點相關(guān)事宜。
2021年，標準起草組組織部分汽車生產(chǎn)企業(yè)對汽車召回過程追溯相關(guān)工作機制進行調(diào)研論證，制定發(fā)布國家標準《汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)技術(shù)要求》（GB/T 41047-2021），并印發(fā)相關(guān)通知啟動了追溯系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用試點工作。截至目前，在各相關(guān)單位的支持和配合下，追溯系統(tǒng)的企業(yè)接入覆蓋率已達50%，初步具備開展跨部門數(shù)據(jù)交換條件。
標準的主要技術(shù)內(nèi)容
GB/T 41047-2021《汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)技術(shù)要求》從召回過程追溯系統(tǒng)的總體技術(shù)要求、核心元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)共享要求以及系統(tǒng)性能和安全要求等方面提出了相關(guān)要求。本標準適用于汽車產(chǎn)品召回技術(shù)機構(gòu)、汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者以及相關(guān)方開展汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)（簡稱追溯系統(tǒng)）的建設(shè)和提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
召回實施過程優(yōu)化
我國汽車產(chǎn)品召回流程包括生產(chǎn)者信息備案、經(jīng)銷商聯(lián)系車主、經(jīng)銷商實施召回、生產(chǎn)者定期提交召回總結(jié)報告等，主要存在汽車產(chǎn)品召回過程信息采集滯后、召回實施情況現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)無法追溯、汽車產(chǎn)品召回信息跨部門數(shù)據(jù)共享不足等問題。近期，部門規(guī)章《機動車排放召回管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第40號）以及強制性國家標準《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB 38900-2020）相繼發(fā)布，明確了在機動車年檢過程中對車輛召回完成情況進行查驗等相關(guān)工作要求，這就需要市場監(jiān)管部門將召回數(shù)據(jù)共享至生態(tài)環(huán)境部和公安部的車輛年檢系統(tǒng)，因此提出建設(shè)汽車產(chǎn)品召回構(gòu)成追溯系統(tǒng)，通過信息化手段對召回活動實施進度和車輛召回情況進行動態(tài)監(jiān)測。通過集中數(shù)據(jù)交換的方式實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)聯(lián)動。
追溯系統(tǒng)總體架構(gòu)
汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)由企業(yè)端、管理端和服務(wù)端三部分組成，分別由汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、行業(yè)主管部門以及數(shù)據(jù)共享部門使用，追溯系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖所示。
汽車產(chǎn)品召回追溯系統(tǒng)總體架構(gòu)
追溯系統(tǒng)功能要求
（1）追溯系統(tǒng)企業(yè)端
追溯系統(tǒng)企業(yè)端通過數(shù)據(jù)接口與生產(chǎn)者質(zhì)量信息管理系統(tǒng)進行對接，快速獲取本企業(yè)召回活動實施情況數(shù)據(jù)。基于召回實施的技術(shù)要求，對召回過程信息審核，包括車輛VIN（車輛識別代號，Vehicle Identification Number）是否正確、更換的零部件是否正確以及召回措施是否符合要求等，實現(xiàn)對召回過程信息準確性的校驗。針對審核后的召回過程信息，通過數(shù)據(jù)接口定期、自動向追溯系統(tǒng)管理端同步，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳。
（2）追溯系統(tǒng)管理端
追溯系統(tǒng)管理端動態(tài)獲取企業(yè)端同步的召回過程信息，并與產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)召回備案信息與召回過程信息的關(guān)聯(lián)，實時掌握召回完成情況。同時，對召回過程信息進行統(tǒng)計分析生成統(tǒng)計報表，如動態(tài)更新各個召回活動的完成率，為追溯系統(tǒng)服務(wù)端提供數(shù)據(jù)支撐，為召回管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。為保障數(shù)據(jù)按時同步，追溯系統(tǒng)管理端對接入的全部追溯系統(tǒng)企業(yè)端進行統(tǒng)一管理，對追溯系統(tǒng)企業(yè)端數(shù)據(jù)接口狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)測并對異常情況進行報警的功能。
（3）追溯系統(tǒng)服務(wù)端
追溯系統(tǒng)服務(wù)端提供基于VIN車輛召回信息查詢檢索服務(wù)，查詢內(nèi)容可包括召回備案信息和召回過程信息等。任何單位和個人都可以通過追溯系統(tǒng)服務(wù)端的窗口輸入車輛VIN進行車輛召回信息的查詢。追溯系統(tǒng)服務(wù)端向相關(guān)方主動推送車輛召回信息，實現(xiàn)相關(guān)方對召回信息的實時快速獲取，提升召回信息的觸達率。追溯系統(tǒng)服務(wù)端向相關(guān)部門共享召回信息，為主管部門監(jiān)管決策和行業(yè)服務(wù)提供支撐。
數(shù)據(jù)采集要求
根據(jù)汽車產(chǎn)品召回過程管理的需求，追溯系統(tǒng)企業(yè)端向追溯系統(tǒng)管理端同步召回過程信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：
召回編號：應(yīng)符合GB/T 39061中唯一性的要求，用于確定同步的召回過程信息所屬召回活動。
實施召回的車輛VIN：應(yīng)符合GB 16735和GB 16737的要求，VIN是車輛唯一身份信息，用于確定召回車輛。
實施召回的時間：經(jīng)銷商完成汽車產(chǎn)品召回的時間；召回完成信息審核同步至追溯系統(tǒng)企業(yè)端的時間為信息同步時間。
車輛維修記錄編號：車輛在經(jīng)銷商處召回的維修記錄單號，用于行業(yè)主管部門的現(xiàn)場檢查。
實施召回的經(jīng)銷商名稱或編號：實施缺陷汽車產(chǎn)品召回的經(jīng)銷商名稱，用于行業(yè)主管部門的現(xiàn)場檢查。
召回通知接收人的聯(lián)系方式：召回通知接收人可能是車主或其他車輛使用人，也可以為召回送修或取車人員，用于針對召回實施其情況進行回訪，開展召回效果評估等。如車輛尚在經(jīng)銷商處，可以填寫經(jīng)銷商負責召回的人員聯(lián)系方式。
汽車產(chǎn)品在實施召回后，經(jīng)銷商應(yīng)及時向生產(chǎn)者提交車輛召回過程信息，并在次日24時前完成汽車產(chǎn)品召回過程信息的采集與審核。同時，車輛召回實施完成后，生產(chǎn)者應(yīng)最遲不超過次日24時，通過追溯系統(tǒng)企業(yè)端將召回過程信息同步至追溯系統(tǒng)管理端。
標準應(yīng)用情況良好
企業(yè)試點應(yīng)用
根據(jù)汽車產(chǎn)品召回管理的要求，該標準確定了汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)的技術(shù)要求?；谠摌藴实难芯績?nèi)容，國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心構(gòu)建了“全國汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)”，并組織一汽-大眾汽車有限公司、廣汽本田汽車有限公司等企業(yè)進行了試點應(yīng)用，實現(xiàn)了召回過程信息的快速采集。
跨部門數(shù)據(jù)共享
基于《機動車排放召回管理規(guī)定》以及《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》等關(guān)于車輛年檢的要求，隨著召回過程追溯系統(tǒng)在行業(yè)的大范圍推廣應(yīng)用，計劃與車輛年檢機構(gòu)等進行召回信息的共享，定期將車輛召回信息推送至車輛年檢系統(tǒng)，在車輛年檢針對在召回范圍內(nèi)未實施召回車輛進行提示，通過與年檢機構(gòu)的合作，提高召回實際完成率。與此同時，探索與保險機構(gòu)進行召回信息共享，在保險環(huán)節(jié)對在召回范圍內(nèi)未實施召回的車輛進行提示。
企業(yè)應(yīng)對措施
數(shù)據(jù)整理。汽車生產(chǎn)企業(yè)對召回制度實施以來的召回活動情況進行梳理，對應(yīng)召回車輛清單和已實施召回車輛清單等相關(guān)數(shù)據(jù)進行清查和確認，健全和完善召回基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)同步做好準備。
部署聯(lián)調(diào)。汽車生產(chǎn)企業(yè)按照汽車召回過程追溯系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完成追溯系統(tǒng)企業(yè)端數(shù)據(jù)接口的開發(fā)部署、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、數(shù)據(jù)遷移等工作，實現(xiàn)與追溯系統(tǒng)管理端的互聯(lián)互通。
流程優(yōu)化。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強召回實施信息的管理，提高信息的流轉(zhuǎn)效率，根據(jù)《汽車產(chǎn)品召回過程追溯系統(tǒng)技術(shù)要求》有關(guān)要求，車輛召回實施完成后，在次日24時前通過追溯系統(tǒng)企業(yè)端將相關(guān)數(shù)據(jù)同步至追溯系統(tǒng)管理端。
系統(tǒng)運行。汽車生產(chǎn)企業(yè)對追溯系統(tǒng)企業(yè)端數(shù)據(jù)接口進行日常運行保障，確保向追溯系統(tǒng)管理端同步的召回實施數(shù)據(jù)準確、及時，并保持相關(guān)工作機制和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
