CEN/TC 461“公共采購(gòu)”負(fù)責(zé)制定公共采購(gòu)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。自2019年成立以來(lái),技術(shù)委員會(huì)的主要任務(wù)一直是制定新標(biāo)準(zhǔn)EN 17687:2022《公共采購(gòu) 誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)制 要求和指南》,現(xiàn)在終于看到了曙光。
特別是,EN 17687規(guī)定了買方組織的要求和指南,涉及從需求識(shí)別到貨物、服務(wù)或工作合同交付的整個(gè)公共采購(gòu)過(guò)程中的誠(chéng)信和問(wèn)責(zé),。該文件有益于買方組織、參與者和決策者及其員工。
誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)制是良好公共治理的兩個(gè)組成部分,包括健全的財(cái)務(wù)管理,它們彼此密切相關(guān)。正如本文件中所述,誠(chéng)信是指始終如一地保持和遵守商定的道德價(jià)值觀、原則和規(guī)范。換言之,這不僅僅是忠于自己,更是對(duì)關(guān)鍵利益相關(guān)者負(fù)責(zé),并以透明的方式運(yùn)作。關(guān)于采購(gòu)職能,這意味著要確保它的組織和管理符合國(guó)際公認(rèn)的框架。
歐盟公共采購(gòu)監(jiān)管框架和適用的國(guó)家立法為防止?jié)撛谶`規(guī)行為的發(fā)生提供了強(qiáng)有力的預(yù)防機(jī)制。2014年通過(guò)的新一代歐盟指令進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)誠(chéng)信的必要性,包括針對(duì)利益沖突情況的具體規(guī)則,以及對(duì)供應(yīng)商以外的機(jī)構(gòu)更嚴(yán)格的要求。然而,主要的挑戰(zhàn)不是成員國(guó)一級(jí)的監(jiān)管或體制框架薄弱,而是締約當(dāng)局和實(shí)體一級(jí)的執(zhí)行和實(shí)踐。這就是EN 17687發(fā)揮作用的地方,并提供了一個(gè)受歡迎的創(chuàng)新。
CEN/TC 461秘書處由瑞典標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(SIS)承擔(dān),該技術(shù)委員會(huì)在歐盟委員會(huì)增加公共采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)使用試點(diǎn)項(xiàng)目-產(chǎn)出3(誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)制標(biāo)準(zhǔn))的框架內(nèi)制定了EN 17867。該項(xiàng)目的主要目標(biāo)是提供歐洲標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)公共采購(gòu)的誠(chéng)信和問(wèn)責(zé)制。