胡立彪
國務院新聞辦公室日前發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書。在提升服務業(yè)綠色化水平部分，白皮書提出，升級完善快遞綠色包裝標準體系，推進快遞包裝減量化標準化循環(huán)化，引導生產(chǎn)商、消費者使用可循環(huán)快遞包裝和可降解包裝，推進電子商務企業(yè)綠色發(fā)展。
為了治理快遞包裝過度浪費、不環(huán)保問題，推動快遞包裝綠色化，我國《快遞暫行條例》明確，國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。國家郵政局、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證目錄》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證規(guī)則》等多個管理制度和行業(yè)規(guī)范。我國關(guān)于快遞包裝綠色化的法規(guī)制度建設(shè)進入快車道。
多年努力，收到一定成效。國家郵政局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，全國快遞行業(yè)采購使用符合標準的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個比例均達到90%，累計投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬個，在郵政快遞營業(yè)攬投網(wǎng)點布設(shè)回收裝置12.2萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個。盡管如此，我國快遞包裝綠色化的現(xiàn)實狀況距離相關(guān)要求仍有不小差距，快遞過度包裝、包裝浪費等問題依然存在。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國快遞業(yè)務量完成1105.8億件，已連續(xù)8年位居世界第一?？爝f業(yè)每年消耗紙質(zhì)廢棄物超過1000萬噸，塑料廢棄物約200萬噸，并呈逐年增長趨勢。
治理快遞過度包裝、包裝浪費不可能一蹴而就，推動實現(xiàn)快遞包裝綠色化任重道遠。白皮書提出“推進快遞包裝減量化標準化循環(huán)化”，這“三化”正是我國快遞包裝綠色化的工作重心。減量化就是對快遞包裝及用料進行瘦身；循環(huán)化是增加同一包裝的使用頻次，實質(zhì)上也是一種減量化。目前，許多快遞物流企業(yè)都在做減量化和循環(huán)化的工作，比如順豐快遞采用葫蘆氣泡膜替代常規(guī)氣泡膜、京東物流推廣使用“青流箱”等?？爝f包裝到底減量到多少才算綠色化，可循環(huán)使用的包裝箱要使用什么樣的材料，需要重復使用多少次才合格……這些問題都需要標準來回答。由此可見，在實現(xiàn)快遞包裝綠色化的過程中，標準化至為關(guān)鍵。
事實上，目前一些快遞企業(yè)在使用綠色包裝上瞻前顧后、縮手縮腳，一方面是因為企業(yè)基于逐利本性，有增加成本的顧慮，缺乏積極性，另一方面是因為現(xiàn)行標準體系尚不健全，且相關(guān)標準均為推薦性標準，難以對企業(yè)形成剛性約束。2020年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》強調(diào)，要制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標準，全面建立統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的快遞綠色包裝標準體系。這進一步凸顯了標準對于快遞包裝綠色化的重要性。
以標準化推動實現(xiàn)快遞包裝綠色化，相關(guān)政府部門應發(fā)揮主導作用。要加強標準化工作的頂層設(shè)計，成立快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，統(tǒng)一指導快遞包裝標準制定工作。制定覆蓋產(chǎn)品、評價、管理和安全各類別以及設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)的標準體系框架圖。在此基礎(chǔ)上，升級完善快遞包裝綠色化標準。比如，抓緊制定快遞包裝材料無害化相關(guān)強制性國家標準；建立健全可循環(huán)快遞包裝、產(chǎn)品與快遞一體化包裝、合格包裝采購管理、綠色包裝認證等重點領(lǐng)域標準；研究制定可降解材料與包裝產(chǎn)品標識標準，進一步完善可降解快遞包裝標準，加快實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證和可降解包裝產(chǎn)品標識制度等。
有了標準，更要重執(zhí)行。這就要求相關(guān)部門要依法依規(guī)加強監(jiān)管，而廣大企業(yè)則要加強自律，嚴格按照法規(guī)標準要求來做。只有見諸實踐、見諸行動，快遞包裝綠色化才能真正收到成效。
國務院新聞辦公室日前發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書。在提升服務業(yè)綠色化水平部分，白皮書提出，升級完善快遞綠色包裝標準體系，推進快遞包裝減量化標準化循環(huán)化，引導生產(chǎn)商、消費者使用可循環(huán)快遞包裝和可降解包裝，推進電子商務企業(yè)綠色發(fā)展。
為了治理快遞包裝過度浪費、不環(huán)保問題，推動快遞包裝綠色化，我國《快遞暫行條例》明確，國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。國家郵政局、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證目錄》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證規(guī)則》等多個管理制度和行業(yè)規(guī)范。我國關(guān)于快遞包裝綠色化的法規(guī)制度建設(shè)進入快車道。
多年努力，收到一定成效。國家郵政局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，全國快遞行業(yè)采購使用符合標準的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個比例均達到90%，累計投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬個，在郵政快遞營業(yè)攬投網(wǎng)點布設(shè)回收裝置12.2萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個。盡管如此，我國快遞包裝綠色化的現(xiàn)實狀況距離相關(guān)要求仍有不小差距，快遞過度包裝、包裝浪費等問題依然存在。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國快遞業(yè)務量完成1105.8億件，已連續(xù)8年位居世界第一?？爝f業(yè)每年消耗紙質(zhì)廢棄物超過1000萬噸，塑料廢棄物約200萬噸，并呈逐年增長趨勢。
治理快遞過度包裝、包裝浪費不可能一蹴而就，推動實現(xiàn)快遞包裝綠色化任重道遠。白皮書提出“推進快遞包裝減量化標準化循環(huán)化”，這“三化”正是我國快遞包裝綠色化的工作重心。減量化就是對快遞包裝及用料進行瘦身；循環(huán)化是增加同一包裝的使用頻次，實質(zhì)上也是一種減量化。目前，許多快遞物流企業(yè)都在做減量化和循環(huán)化的工作，比如順豐快遞采用葫蘆氣泡膜替代常規(guī)氣泡膜、京東物流推廣使用“青流箱”等?？爝f包裝到底減量到多少才算綠色化，可循環(huán)使用的包裝箱要使用什么樣的材料，需要重復使用多少次才合格……這些問題都需要標準來回答。由此可見，在實現(xiàn)快遞包裝綠色化的過程中，標準化至為關(guān)鍵。
事實上，目前一些快遞企業(yè)在使用綠色包裝上瞻前顧后、縮手縮腳，一方面是因為企業(yè)基于逐利本性，有增加成本的顧慮，缺乏積極性，另一方面是因為現(xiàn)行標準體系尚不健全，且相關(guān)標準均為推薦性標準，難以對企業(yè)形成剛性約束。2020年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》強調(diào)，要制定實施快遞包裝材料無害化強制性國家標準，全面建立統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的快遞綠色包裝標準體系。這進一步凸顯了標準對于快遞包裝綠色化的重要性。
以標準化推動實現(xiàn)快遞包裝綠色化，相關(guān)政府部門應發(fā)揮主導作用。要加強標準化工作的頂層設(shè)計，成立快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，統(tǒng)一指導快遞包裝標準制定工作。制定覆蓋產(chǎn)品、評價、管理和安全各類別以及設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)的標準體系框架圖。在此基礎(chǔ)上，升級完善快遞包裝綠色化標準。比如，抓緊制定快遞包裝材料無害化相關(guān)強制性國家標準；建立健全可循環(huán)快遞包裝、產(chǎn)品與快遞一體化包裝、合格包裝采購管理、綠色包裝認證等重點領(lǐng)域標準；研究制定可降解材料與包裝產(chǎn)品標識標準，進一步完善可降解快遞包裝標準，加快實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證和可降解包裝產(chǎn)品標識制度等。
有了標準，更要重執(zhí)行。這就要求相關(guān)部門要依法依規(guī)加強監(jiān)管，而廣大企業(yè)則要加強自律，嚴格按照法規(guī)標準要求來做。只有見諸實踐、見諸行動，快遞包裝綠色化才能真正收到成效。
