又是一年兩會(huì)時(shí)。作為現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠，汽車是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)出規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)廣、就業(yè)崗位需求高的特點(diǎn)，對(duì)于提振汽車消費(fèi)，對(duì)國家擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，自然是關(guān)注焦點(diǎn)。
政府工作報(bào)告對(duì)2023年工作提出了19項(xiàng)建議，其中與汽車有關(guān)的主要有3項(xiàng)：一是消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)；二是制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；三是綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。如何更好地推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年兩會(huì)上，多位汽車界人大代表和政協(xié)委員為汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展建言獻(xiàn)策，涉及加強(qiáng)汽車安全體系管理，推動(dòng)新能源汽車補(bǔ)能、芯片、自動(dòng)駕駛等多方面。為此，中國質(zhì)量報(bào)記者進(jìn)行了盤點(diǎn)。
多措并舉促進(jìn)大宗消費(fèi)
3年來，消費(fèi)市場(chǎng)受疫情沖擊較大，居民消費(fèi)意愿下降。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如成本價(jià)格上漲未完全結(jié)束，持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)走向和消費(fèi)信心。今年的政府工作報(bào)告指出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置……穩(wěn)定大宗消費(fèi)。這把促進(jìn)汽車消費(fèi)擺在了重要位置，多位代表委員對(duì)此提出了針對(duì)性的建議。
全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞則建議，國補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。同時(shí)，優(yōu)化汽車限購措施，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動(dòng)二手車市場(chǎng)走向成熟，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮則著眼于“主流燃油車消費(fèi)稅改革”提出，我國主流燃油車消費(fèi)稅政策多年未變。目前，主流燃油車從原來的奢侈品，轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兂鲂械幕竟ぞ撸@與消費(fèi)稅“調(diào)節(jié)小眾奢侈品消費(fèi)”的初衷存在偏差。另外，我國汽車稅費(fèi)較多，用戶購車成本較高。再者，消費(fèi)稅在調(diào)動(dòng)地方政府積極性方面具有一定挑戰(zhàn)。他建議，將2.0L及以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率減半；將車輛購置稅、汽車消費(fèi)稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財(cái)政留成比例。
全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長王均金則建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，針對(duì)農(nóng)村居民購買新能源汽車予以補(bǔ)貼支持，營造良好的新能源汽車使用環(huán)境。
提高芯片自主創(chuàng)新能力
電動(dòng)化、智能化的發(fā)展，讓單車芯片用量繼續(xù)上升，平均每輛新能源汽車需要1500顆芯片，未來到自動(dòng)駕駛階段將超過3000顆芯片，芯片已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新重構(gòu)的核心。近兩年，受到疫情等因素影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)“缺芯”的問題日益引起關(guān)注。
馮興亞認(rèn)為，在國家和地方各級(jí)政府支持下，芯片短缺情況有所緩解，但算力和穩(wěn)定性高的車規(guī)級(jí)芯片的國產(chǎn)化率仍較低，芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，國產(chǎn)化應(yīng)用體量不足、拉動(dòng)效應(yīng)不高，國產(chǎn)芯片的整體配套保障仍有待提升，標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善。他建議大力提高國產(chǎn)芯片的應(yīng)用率：從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應(yīng)用端以及汽車消費(fèi)端等多方面，研究和出臺(tái)針對(duì)國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵(lì)措施；加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應(yīng)用保障機(jī)制、完善細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。
朱華榮則建議，基于市場(chǎng)化機(jī)制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動(dòng)下一代電池和車規(guī)級(jí)芯片等“卡脖子”技術(shù)，確保新汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
加快體系建設(shè)解決充電難
近幾年，我國新能源汽車銷量迎來爆發(fā)式增長，但充電難的短板始終難以緩解，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在全國政協(xié)委員、星星充電創(chuàng)始人、萬幫數(shù)字能源董事長邵丹薇看來，推廣科學(xué)高效的充換電模式，可以優(yōu)先發(fā)展“企事業(yè)單位有序充電為主﹢公共快充為輔”的工作地充電模式，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企事業(yè)單位迅速布局充電設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共充電設(shè)施建設(shè)。在充電領(lǐng)域，她建議以政府為主導(dǎo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的充電監(jiān)控平臺(tái)，挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，集成接入各類充電設(shè)施和新能源企業(yè)運(yùn)營平臺(tái)數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，為充電資源的大范圍優(yōu)化配置提供支撐。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)各類充電設(shè)施互聯(lián)互通。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍認(rèn)為，充電難題還對(duì)新能源汽車出海造成不利影響。目前國內(nèi)電動(dòng)車使用的充電標(biāo)準(zhǔn)，最高電壓與電流分別為950V、250A，最高充電功率不到240kW，被國際充電標(biāo)準(zhǔn)排除在外，影響整車出口。他建議，相關(guān)部門牽頭，盡快統(tǒng)一并升級(jí)下一代電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)，并與國際標(biāo)準(zhǔn)互通，讓國內(nèi)車企、充電設(shè)施及第三方運(yùn)營企業(yè)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保駕護(hù)航下，升級(jí)整車技術(shù)，為車主提供更好的充電體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新能源整車規(guī)模突破，加速國家電動(dòng)化和清潔能源戰(zhàn)略的進(jìn)程。
加強(qiáng)立法保證車聯(lián)網(wǎng)安全
隨著汽車智能化水平提升，數(shù)據(jù)量不斷積累，其中不僅包括車輛出發(fā)地、目的地、行駛路線、行車軌跡等個(gè)人信息，還包括“泛在化、精準(zhǔn)化”的地理信息。智能汽車數(shù)據(jù)一旦外泄，則意味著大量個(gè)人信息被泄露。
對(duì)此，朱華榮建議，建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機(jī)制，培育3~5家國家級(jí)地圖公司，建立汽車數(shù)據(jù)質(zhì)量國家過檢平臺(tái)。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬則建議，推動(dòng)加快城市高精度地圖審核流程，建議允許地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機(jī)制，允許和鼓勵(lì)眾源方式更新地圖。全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍在《關(guān)于構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系的建議》中提出，要加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次建立汽車數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、評(píng)價(jià)機(jī)制。
此外，在我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行中可能發(fā)生的交通事故責(zé)任認(rèn)定、產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問題并不完善。在輔助駕駛方面，甚至引發(fā)了不少原則性問題。對(duì)此，何小鵬建議,推動(dòng)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛相關(guān)立法工作，建議完善相應(yīng)法律法規(guī)制定修訂，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求落地。全國政協(xié)委員、北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席連玉明則認(rèn)為，我國自動(dòng)駕駛已進(jìn)入從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)立足中國實(shí)際，充分鑒別和借鑒國外自動(dòng)駕駛立法經(jīng)驗(yàn)，盡快推動(dòng)自動(dòng)駕駛法律保障體系的構(gòu)建和完善。馮興亞也建議，將自動(dòng)駕駛汽車立法納入下一個(gè)五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項(xiàng)立法工作組，探索制定自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營專項(xiàng)法律。
