地瓜經(jīng)濟(jì)
圍繞持續(xù)深化金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，浙江積極對接承辦專業(yè)領(lǐng)域配套會議
藤蔓向四面八方延伸，汲取更多陽光、雨露和養(yǎng)分，支撐根基部的塊莖長得更加粗壯碩大……這種跳出一地一時的開放式發(fā)展形態(tài)，被稱作“地瓜經(jīng)濟(jì)”。
2023年初，浙江提出實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，吹響了深耕“地瓜經(jīng)濟(jì)”的號角。
讓“地瓜經(jīng)濟(jì)”藤更廣、根更壯，離不開發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)更高水平上的開放，就要優(yōu)化世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新規(guī)則，這個過程中，標(biāo)準(zhǔn)的作用舉足輕重。
作為全國首個標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省，浙江始終積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放要求，打出聯(lián)動“機(jī)制建設(shè)、試點(diǎn)培育、人才培養(yǎng)、模式創(chuàng)新、載體構(gòu)建”組合拳，縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化行動——
承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)委員會秘書處3家，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)6050項(xiàng)，電子商務(wù)、海洋資源勘探等部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)跑全球，承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)會議40余場次……
一路走來，國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)、國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)初步顯現(xiàn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化合作交流實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，也為開放大省打造更具韌性、活力、競爭力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)助力，推動其將充滿生命力的藤蔓不斷延伸到四面八方、全球各地。
“如果說，全域聯(lián)動構(gòu)筑了標(biāo)準(zhǔn)國際化加速推進(jìn)的合力，那么，試點(diǎn)培育則以‘創(chuàng)’的勇氣、‘試’的擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了其在‘點(diǎn)’上的重點(diǎn)突破和‘面’上的整體提升?！?
一場全域聯(lián)動的國際化行動
召開“美國紡織品阻燃性標(biāo)準(zhǔn)”通報(bào)評議會，為企業(yè)“出海”護(hù)航
標(biāo)準(zhǔn)國際化，是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，也是其運(yùn)行鏈條中的一個重要環(huán)節(jié)。增強(qiáng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度治理能力，通過制度型開放構(gòu)筑更具國際水準(zhǔn)的營商環(huán)境，可謂讓“地瓜經(jīng)濟(jì)”更具韌性和活力的應(yīng)有之義。
錨定于此，浙江一直堅(jiān)持全域聯(lián)動，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)工作體制——
在省級層面成立全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組 （國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），11個設(shè)區(qū)市 （100%覆蓋率）及78個縣 （市、區(qū)）（約90%覆蓋率）政府均設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。
不僅如此，浙江還于省政府層面設(shè)立全國首個標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，將標(biāo)準(zhǔn)國際化重要創(chuàng)新成果列入申報(bào)重點(diǎn)并給予最高資金獎勵100萬元。
眼下，全省有7個設(shè)區(qū)市、15個縣（市、區(qū)）設(shè)立了地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，針對主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，60%以上市縣均明確給予資金獎勵，最高金額達(dá)100萬元。
一個典型例子來自杭州高新區(qū)（濱江）。以標(biāo)準(zhǔn)國際化為著力點(diǎn)，當(dāng)?shù)夭粩酄幦?biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。
為充分調(diào)動各類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新積極性，其在全省率先出臺區(qū)縣級貫徹 《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》行動計(jì)劃并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，鼓勵企業(yè)將管理和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)。
近三年來，杭州高新區(qū)（濱江）針對主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的獎勵金額達(dá)1000余萬元，有效激發(fā)了市場主體的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新積極性。
如果說，全域聯(lián)動構(gòu)筑了標(biāo)準(zhǔn)國際化加速推進(jìn)的合力，那么，試點(diǎn)培育則以“創(chuàng)”的勇氣、“試”的擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了其在“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破和“面”上的整體提升。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前浙江已在全國率先創(chuàng)新部署建設(shè)61個省級標(biāo)準(zhǔn)國際化示范單位、試點(diǎn)單位和培育基地，把試點(diǎn)示范工作打造成為了培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國際化人才、研制重要國際標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要載體。
先后除了承擔(dān)建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會（ISO/TC321）、小水電技術(shù)委員會（ISO/TC339）、船舶與海洋技術(shù)委員會海洋技術(shù)分技術(shù)委員會（ISO/TC8/SC13）秘書處，帶動更多國際化專家人才服務(wù)浙江標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展，一大批懂標(biāo)準(zhǔn)、懂外語、懂規(guī)則的復(fù)合型高端國際標(biāo)準(zhǔn)化人才陸續(xù)涌現(xiàn)，承擔(dān)ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC、SC主席6個，數(shù)量位居全國第三前列。
此間，還開展“ISO／TC、SC主席”“ISO秘書周”“ISO投票員”等國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)30余場，培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才300余名，培育國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家50余名，并榮獲全球首個 “ISO標(biāo)準(zhǔn)化高等教育獎”。
標(biāo)準(zhǔn)國際化行動統(tǒng)籌推進(jìn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化交流也持續(xù)升級。
近年來，浙江陸續(xù)邀請歐盟、美國、英國、新加坡等國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)專家開展標(biāo)準(zhǔn)國際化基礎(chǔ)綜合知識、國際標(biāo)準(zhǔn)化概況和工作程序、國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與應(yīng)用等培訓(xùn)50余場，線上線下培訓(xùn)人數(shù)逾100萬人次。
“‘走出去’的路上，市場主體制定的標(biāo)準(zhǔn)高于國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有力提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，顯著增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力?！?
賦能“藤蔓”出海
浙江積極開展標(biāo)準(zhǔn)國際化知識培訓(xùn)
從家門口創(chuàng)業(yè)，到投資全國各地，再到國際市場一爭高低、參與全球供應(yīng)鏈分工，浙江發(fā)展的“番薯地”面積越來越廣，吸收養(yǎng)分越來越豐富，“地瓜”根莖也越來越壯實(shí)。
實(shí)踐表明，“走出去”的路上，市場主體制定的標(biāo)準(zhǔn)高于國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有力提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，顯著增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力。
對企業(yè)而言，通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以更好地把握國際規(guī)則、有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易措施，降低“出海”的成本。
由此，在加速推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)國際化專項(xiàng)行動中，浙江持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)等市場主體積極提升國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力，累計(jì)主導(dǎo)制（修）訂國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)6050項(xiàng)，制定外文版“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)50余項(xiàng)。
作為我國軟磁行業(yè)的龍頭企業(yè)，天通控股股份有限公司深諳 “標(biāo)準(zhǔn)就是話語權(quán)”的道理，一直堅(jiān)持走將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的路線。
早前，其就在軟磁鐵氧體領(lǐng)域主導(dǎo)制修訂了兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了中國在軟磁鐵氧體領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作“零”的突破。
通過積極主動參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，天通控股成功讓浙江標(biāo)準(zhǔn)上升為中國標(biāo)準(zhǔn)乃至世界標(biāo)準(zhǔn)，也使自身標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺變得越來越廣闊。
主導(dǎo)制定視頻領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的浙江大華技術(shù)股份有限公司同樣是該領(lǐng)域先行者之一。
由其起草的ITU-TH.626：2019《視頻監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)》國際標(biāo)準(zhǔn)，突破技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海量視頻資源匯聚、高并發(fā)流媒體分發(fā)、異構(gòu)視頻系統(tǒng)互聯(lián)、跨域視頻業(yè)務(wù)融合等技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)了視頻監(jiān)控領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)國際化。
可以說，正是主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的種種努力，讓諸多企業(yè)從 “追趕者”“并行者”成長為“引領(lǐng)者”，更加堅(jiān)定開放腳步，踏出了從未走過的新路。
企業(yè)“出?！敝猓暗毓辖?jīng)濟(jì)”開枝散葉、藤蔓延伸，也離不開良好的貿(mào)易環(huán)境。
近年來，隨著全球關(guān)稅水平下降，技術(shù)性貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響越發(fā)重要，全球受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的貿(mào)易量高達(dá)70%，各國間以技術(shù)貿(mào)易措施為“武器”的國際話語權(quán)競爭日趨白熱化。
去年10月，為應(yīng)對美國法規(guī)修訂可能帶來的貿(mào)易壁壘，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院專門組織召開了一場“美國紡織品阻燃性標(biāo)準(zhǔn)”通報(bào)評議會，圍繞基部燃燒定義、燃燒代碼清晰度、標(biāo)志線規(guī)格、參考標(biāo)準(zhǔn)等提出多條評議意見。
像這樣的TBT（技術(shù)性貿(mào)易措施）通報(bào)評議會，每年都會舉行。
截至目前，浙江已累計(jì)開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評議研究540余項(xiàng)，160余條意見被通報(bào)國采納，4次作為中國代表團(tuán)成員參加日內(nèi)瓦WTO/TBT例會，提交特別貿(mào)易關(guān)注議題80余項(xiàng)，占中國議題50%以上，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元。
面對出口企業(yè)遭受的國外技術(shù)性貿(mào)易措施困境，其還探索總結(jié)出 “預(yù)警+通報(bào)評議+特貿(mào)關(guān)注+專題研究”四位一體模式，推動企業(yè)提高應(yīng)對貿(mào)易壁壘能力，持續(xù)為“地瓜經(jīng)濟(jì)”賦能。
“聚焦強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動循環(huán)，諸多國際組織總部先后落戶浙江，成為全省對外開放交流的‘世界窗口’?！?
深耕，厚植開放的“土壤”
“地瓜經(jīng)濟(jì)”要想耕得更甜，開放的載體是“主陣地”之一。
去年11月，2022年金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化合作部長級會議舉行。這場由浙江積極對接國標(biāo)委支撐召開的重磅會議，聽取了金磚國家碳達(dá)峰碳中和、電子商務(wù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明等專家研討會的成果匯報(bào)。
與會各方一致同意，加快推動簽署金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化合作諒解備忘錄，就加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO、IEC框架下合作，共同推動游樂設(shè)施、長輸管道、森林防火、木材采伐、安全韌性、航天系統(tǒng)與運(yùn)營等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定達(dá)成共識。
此前，圍繞持續(xù)深化金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，浙江已對接承辦多場專業(yè)領(lǐng)域配套會議。
由省政府和國家標(biāo)準(zhǔn)委省部共建的金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化（浙江）研究中心，更持續(xù)在國際場合發(fā)出“浙江聲音”。截至目前，其已提交金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化合作建議和報(bào)告40余份，承辦兩屆金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化部長級會議，10余場金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化專家研討會。
不單如此。浙江還積極建設(shè)全球唯一ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化會議基地、全球第二個ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，聯(lián)合30個國家和地區(qū)的105所高校共同組建“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟，承辦標(biāo)準(zhǔn)化教育國際合作組織（ICES）研討會、國際標(biāo)準(zhǔn)合作（WSC）學(xué)術(shù)大會等具有全球影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)化會議40余場，全球有100多個國家、2500余名國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者參與了交流研討。
聚焦強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動循環(huán)，近年來，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、國際機(jī)器人組織聯(lián)盟、世界旅游聯(lián)盟等國際組織總部也先后落戶浙江，成為全省對外開放交流的“世界窗口”。
時至今日，莫干山下的全球地理信息知識與創(chuàng)新中心已成為世界地理信息產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
其不僅搶占全球地理信息制高點(diǎn)，還牢牢掌握了地理信息領(lǐng)域的國際話語權(quán)——一大批企業(yè)主導(dǎo)地理信息相關(guān)領(lǐng)域政策、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動了全球地理信息的加速融合發(fā)展。
像地瓜藤蔓一樣延展，浙江經(jīng)濟(jì)曾在開放中拔地而起、茁壯生長。當(dāng)前，縱深推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)國際化行動正厚植成長的“土壤”，推動浙江在更高水平開放中，開辟新的空間、迸發(fā)新的活力。
