當前，我國正加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。作為全國十強城市、浙江省會，杭州正高水平重塑“全國數(shù)字經濟第一城”，全力推進制造業(yè)高質量發(fā)展，鑄就實體經濟的鐵柱鋼梁。
近年來，杭州堅持把制造業(yè)作為強市之基，縱深推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，扎實推動產業(yè)集群建設，制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)持續(xù)領跑全省。
2022年，杭州實現(xiàn)數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值5076億元、規(guī)上工業(yè)增加值4198億元，為近年新高；工業(yè)投資和制造業(yè)投資均增長超20%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長；規(guī)上工業(yè)畝均稅收和增加值分別達57.68萬元和220.94萬元，均居全省第一。
打造產業(yè)集群
加快建設五大產業(yè)生態(tài)圈
浙江大地正火熱推進“415X”先進制造業(yè)集群建設。在公布的首批省級特色產業(yè)集群創(chuàng)建名單中，杭州有濱江集成電路等5個集群入圍核心區(qū)名單，蕭山節(jié)能與新能源汽車及零部件（底盤系統(tǒng)）等7個集群入圍協(xié)同區(qū)名單，入圍數(shù)居全省第一。
圍繞產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，2022年，杭州加快實施產業(yè)鏈鏈長制，打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業(yè)生態(tài)圈，強化與省“415X”先進制造業(yè)集群建設的關聯(lián)。
“中國視谷”是杭州智能物聯(lián)產業(yè)生態(tài)圈打造的產業(yè)新地標。杭州數(shù)字安防產業(yè)已成功入選國家先進制造業(yè)產業(yè)集群。通過“中國視谷”建設，杭州要實現(xiàn)“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產業(yè)躍遷，打造國際級產業(yè)名片和世界級先進制造業(yè)集群。
杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園是“中國視谷”啟動窗口。區(qū)塊內，產業(yè)建設如火如荼：吉利新能源汽車電子、矽力杰芯片測試、先臨三維等重大產業(yè)項目緊張建設中；杭實集團、蕭山和濱江發(fā)起設立總規(guī)模30億元的“中國視谷”產業(yè)投資基金落地……
目前，“中國視谷”建設已納入工信部與浙江省新一輪的整體合作協(xié)議。預計到2035年，“中國視谷”將全面建成，核心產業(yè)規(guī)模力爭達萬億元。
今年，杭州提出要建設“中國醫(yī)藥港”。這是杭州生物醫(yī)藥產業(yè)生態(tài)圈的產業(yè)地標。目前，杭州生物醫(yī)藥已形成“一核四園多點”共同發(fā)力的產業(yè)空間格局，以錢塘的杭州醫(yī)藥港為核心，輔以布局在濱江、蕭山、余杭、臨平等地的產業(yè)園和關鍵企業(yè)。
從杭州醫(yī)藥港到中國醫(yī)藥港，改變的不僅是字面的范圍，更是對產業(yè)能級提升的期待。到2025年，杭州要力爭生物醫(yī)藥產業(yè)生態(tài)圈規(guī)模超5000億元。
聚焦產業(yè)生態(tài)圈建設，杭州市級層面密集出臺智能物聯(lián)、集成電路、生物醫(yī)藥等政策，并為企業(yè)量身定制要素保障支持舉措，同步開展系列專項監(jiān)督，為打贏經濟翻身仗提供紀律保障。
推進“騰籠換鳥”
打造高能級產業(yè)發(fā)展平臺
拓展產業(yè)新空間，杭州縱深推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，持續(xù)推動空間騰換、招大做強、企業(yè)優(yōu)強、品質提升、數(shù)字賦能、創(chuàng)新強工六大攻堅行動，加快推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。
在蕭山，杭州臨空經濟示范區(qū)計劃今年騰出產業(yè)空間3800畝，重點招引“鏈主”“鏈核”“鏈源”企業(yè)和總部企業(yè)；在上城，錢塘智慧城城北園區(qū)改造提升高標準推進，預計建成后地面將新增超40萬平方米產業(yè)空間，努力打造都市工業(yè)省級標桿園區(qū)；在富陽，作為工業(yè)樓宇的富春灣科創(chuàng)中心正在建設中，將入駐電子信息技術等創(chuàng)新項目；在新安江畔的建德，一塊115畝的長期閑置的工業(yè)用地提升改造成了杭州尚深小微園，正成為機械制造業(yè)、電子信息業(yè)企業(yè)的成長新平臺……
2022年，杭州累計盤活工業(yè)用地20361畝、騰出用能49.5萬噸，整理出100畝以上連片地塊34宗，200畝以上14宗，500畝以上2宗。杭州市經信局有關負責人介紹，杭州推進“騰籠換鳥”工作絕非單一清退低效企業(yè)、淘汰落后產能，而是旨在強化各類要素保障，通過改造提升、集聚入園、提容增效、兼并重組、工業(yè)上樓、數(shù)字化改造等綜合施策，全方位引導并助力企業(yè)提質增效。
為加大資金保障力度，杭州市本級每年提取土地出讓收入的1%作為“騰籠換鳥”專項資金，作為工業(yè)大區(qū)的蕭山力度更大，執(zhí)行的提取比例為2%。2022年杭州市累計支出“騰籠換鳥”專項經費29.9億元，其中市本級15.3億元，重點支持低效工業(yè)用地連片開發(fā)、企業(yè)整治提升和產業(yè)基礎設施配套等。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐，也是杭州“騰籠換鳥”的主戰(zhàn)場。2022年，杭州出臺《打造高能級產業(yè)集群推動產業(yè)平臺高質量發(fā)展實施方案（2022—2025年）》，通過“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，積極搭建特色產業(yè)平臺，加大標準廠房建設，推動重大科創(chuàng)平臺和“雙創(chuàng)”載體建設，不斷提升產業(yè)發(fā)展能級。
今年一季度，杭州全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設標準廠房超630萬平方米，其中新建91萬平方米，落地億元以上重大產業(yè)項目111個。
錨定工業(yè)投資
積蓄未來產業(yè)發(fā)展新動能
工業(yè)投資是工業(yè)經濟發(fā)展的先導性指標，猶如“源頭活水”，也是提升城市能級和產業(yè)競爭力的關鍵。這兩年，杭州工業(yè)投資迎來一段“黃金發(fā)展期”。
2022年，杭州工業(yè)投資增長21.1%，制造業(yè)投資增長26.4%，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長。今年一季度，杭州工業(yè)投資增長49.0%，制造業(yè)投資增長48.1%，雙雙接近50%的增速。
這背后，是優(yōu)質產業(yè)項目的不斷落地。杭州聚焦五大產業(yè)生態(tài)圈，推動產業(yè)鏈精準招商，更大力度吸引和利用外資。2022年以來，累計招引五大產業(yè)生態(tài)圈項目超380個；今年一季度制造業(yè)實際利用外資4.23億美元，同比增長171.59%。
這其中，投資10億元以上重大制造業(yè)項目的支撐作用不斷凸顯。在總投資55億元的中欣晶圓等大項目帶動下，錢塘區(qū)制造業(yè)投資一季度同比增長71.5%，增幅較去年同期提升29.7個百分點，制造業(yè)投資總量位居杭州市第一。從杭州全市來看，10億元以上的重大制造業(yè)項目一季度投資額占制造業(yè)投資總額比重達32.5%，占新建項目投資額近六成。
重大項目的不斷落地，依靠土地等核心要素的強力保障。面對土地資源緊缺的現(xiàn)狀，杭州不斷加大對工業(yè)用地的集約節(jié)約利用，明確提出要像保護基本農田一樣保護工業(yè)用地，嚴守全市工業(yè)用地規(guī)模300平方公里底線，每年新出讓的工業(yè)用地占年度出讓土地的比例不低于30%。存量工業(yè)用地確需改變用途的，按照“改1補1.2”“先補后占”的原則確?？偭縿討B(tài)平衡。每年盤活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。
同時，杭州還建立投資進度“周監(jiān)測、月通報、年考評”工作機制，常態(tài)化開展賽馬評比；緊盯10億元以上重大制造業(yè)投資項目，建立市政府領導例會協(xié)調、部門聯(lián)系走訪機制，協(xié)調推動富芯半導體、富江能源、天境生物等一批重大項目加快建設；建成杭州工業(yè)投資項目管理平臺，實現(xiàn)項目全生命周期閉環(huán)管理服務。
提速智能制造
縱深推進數(shù)實融合創(chuàng)新突破
智能制造是制造強國建設主攻方向，也是制造業(yè)實現(xiàn)增總量、優(yōu)存量、促增量、提質量的有效途徑。杭州從2013年開始就推進產業(yè)數(shù)字化，率先走出一條從“機器換人”到“工廠物聯(lián)網”，從“企業(yè)上云”再到“未來工廠”的智能制造之路。面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，杭州提出要圍繞本地化先進制造業(yè)能力、網絡化集成制造能力和產業(yè)生態(tài)自我進化能力建設，技術升級和模式創(chuàng)新并重，運用數(shù)字技術支撐業(yè)務流程再造、要素資源重組、組織形態(tài)重構，實現(xiàn)“杭州制造”更大范圍的要素配置、更高水平的分工協(xié)作，加快打造全國智能制造領先城市和組織型制造先行城市。
位于杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園的紫光股份未來工廠，是網絡通信產業(yè)鏈上的一家鏈主型工廠。走進廠區(qū)，行業(yè)首創(chuàng)的全自動服務器主板組裝線快速運轉，幾千個細小的零部件在極短的時間內組合完畢，服務器成品源源不斷運送出來。該臺設備的應用，讓人均產出提升5倍，作業(yè)人員減少了60%。
紫光股份未來工廠是浙江省級“未來工廠”之一。目前，杭州擁有16家省級“未來工廠”，居全省第一；在2021年評定48家市級“未來工廠”基礎上，2022年又評定58家。此外，杭州還持續(xù)深化數(shù)字化改造“百千萬”工程，組織實施制造業(yè)數(shù)字化改造攻關項目479個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋；培育工業(yè)互聯(lián)網平臺創(chuàng)新生態(tài)，supET連續(xù)4年入選工信部“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺。
推進產業(yè)數(shù)字化、建設“未來工廠”，離不開數(shù)字工程服務商。2022年，杭州出臺數(shù)字工程服務商獎補政策，新增省級數(shù)字化服務商59家，入選數(shù)量占全省近一半。來自上城的蒲惠智造創(chuàng)新性將SaaS技術引入工業(yè)軟件領域，服務中小企業(yè)批量數(shù)字化改造，其“面向機械制造行業(yè)的數(shù)字化解決方案”成功入選工信部《2022年工業(yè)互聯(lián)網APP優(yōu)秀解決方案名單》。
接下來，杭州將縱深推進數(shù)實融合創(chuàng)新突破，錨定智能制造這個方向，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉型這個重點，提供一批行業(yè)級數(shù)字化轉型系統(tǒng)解決方案，有效解決不愿轉、不敢轉、不想轉、不會轉的“四不”難題。
