工業(yè)和信息化部、科技部、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》的背景是什么？
新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)全局。習(xí)近平總書記高度重視新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等一批產(chǎn)業(yè)增長新引擎的重要指示?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動(dòng)的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”。為此，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門制定形成《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先導(dǎo)性作用，不斷提升新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度，為加快新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
二、《實(shí)施方案》
新產(chǎn)業(yè)主要聚焦哪些領(lǐng)域？
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等文件，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ秾?shí)施方案》主要聚焦新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領(lǐng)域；未來產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9大領(lǐng)域。
三《實(shí)施方案》推進(jìn)的總體思路是什么？
《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)為目標(biāo)，以完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系為抓手，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用帶動(dòng)、系統(tǒng)布局、工程推進(jìn)、開放合作的基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施和國際化，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先導(dǎo)性作用，不斷提升新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度，為加快新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
四《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)是如何考慮的？
為兼顧新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展，《實(shí)施方案》以定量與定性結(jié)合的方式，分別提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目標(biāo)，工程化推進(jìn)實(shí)施。
到2025年，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)加快形成。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)成果的比例達(dá)到60%以上，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)更加高效。新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2000項(xiàng)以上，培育先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加有力。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施推廣的企業(yè)10000家以上，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效更加凸顯。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%，支撐和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
到2030年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善、標(biāo)準(zhǔn)化工作體系更加健全。新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度持續(xù)提升，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能更加顯著。
到2035年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、開放融合的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系全面形成。新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能全面顯現(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力保障。
五《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
《實(shí)施方案》根據(jù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的標(biāo)準(zhǔn)化需求，分解設(shè)置了五項(xiàng)主要任務(wù)，回答了新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要“做什么”與“怎么做”的問題。
一是建體系：完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，主要包括協(xié)同推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)各類型標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，協(xié)同推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)與管理，協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融通發(fā)展等六項(xiàng)具體工作。
二是強(qiáng)能力：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的能力，提升標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)水平、提升先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化水平、提升標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量水平、提升標(biāo)準(zhǔn)制定效率水平等四方面工作。
三是抓新興：全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制方向，并以專欄形式細(xì)化分解標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)。
四是謀未來：前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，提出元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9個(gè)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究方向。
五是拓空間：拓展高水平國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新空間，主要有擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放、加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、推動(dòng)構(gòu)建良好的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作環(huán)境等四項(xiàng)工作。
六、如何保障《實(shí)施方案》的落地實(shí)施？
《實(shí)施方案》提出五個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。二是加大資源投入，推動(dòng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研究的支持力度。三是動(dòng)態(tài)考核評(píng)估，加強(qiáng)方案實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和效果反饋，做好新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新進(jìn)展、新成效的總結(jié)和推廣。四是健全人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。五是注重宣傳激勵(lì)，支持在新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人參與國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選表彰。
