近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），提出4個方面26項舉措，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件，對于我國積極應(yīng)對人口老齡化和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義。
人口老齡化
人口老齡化是我國社會發(fā)展的一個趨勢，也是今后較長一段時間內(nèi)我國的基本國情。國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年末我國60歲及以上人口2.97億人，占全國人口的21.1%，我國已邁入中度老齡化社會。此前曾有預(yù)測，到2035年，我國60歲及以上人口將突破4億人，我國將進(jìn)入重度老齡化社會。
老年人口占比持續(xù)提升，將給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響和諸多挑戰(zhàn)，但與此同時，人口老齡化將促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。中國老齡科學(xué)研究中心預(yù)測，到2030年我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到50萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/5，到2050年該市場規(guī)模將達(dá)到100萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3。我國因此也將成為全球銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力最大的國家。
積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。我國老年人口基數(shù)大，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有利于順應(yīng)老年人需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的趨勢。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，孕育著新機(jī)遇，必將催生新領(lǐng)域和新賽道，成為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中探索具有中國特色應(yīng)對人口老齡化道路的新支撐。
近些年，隨著人口老齡化不斷加速，我國在政策方面已經(jīng)進(jìn)行了很多布局，在事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面打下了很好的基礎(chǔ)，我國養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保險制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)也取得了很大進(jìn)展。以此為依托，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展，蒸蒸日上。不過，就現(xiàn)階段看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的滯后性，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
目前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個最顯著的問題，是“經(jīng)濟(jì)”色彩過濃，重產(chǎn)業(yè)而輕事業(yè)。有學(xué)者指出，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)老齡化帶來的社會需求變化，更好地滿足老年人對物質(zhì)文化和精神文化的需求，這是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但現(xiàn)實中存在兩種錯誤傾向，一種是認(rèn)為老年人消費(fèi)力低下，老年市場收益少，對進(jìn)入該市場意愿偏弱。這會導(dǎo)致有效供給不足。中國老齡協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全球老年用品（康復(fù)輔助器具）有6萬多種，而我國僅有2000多種，品類缺失問題嚴(yán)重。還有一種是認(rèn)為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就是想辦法挖掘老年人的消費(fèi)潛力，賺老年人的錢。這會導(dǎo)致老年人群體被工具化。不少經(jīng)營主體“利”字當(dāng)頭，把老人的錢“好賺”變成了老人的錢“好騙”，抓住老年人的消費(fèi)心理，制造各種營銷噱頭，忽悠老年人為一些低性價比產(chǎn)品（比如某些夸大功效的“保健品”）買單。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心不是“經(jīng)濟(jì)”而是“銀發(fā)”，它首先是一種服務(wù)，其次才是一門生意。基于此，在處理民生和經(jīng)濟(jì)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，《意見》始終圍繞人民群眾需求，將“解難題、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”作為兩個關(guān)鍵著力點(diǎn)。
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一方面，將發(fā)展民生事業(yè)放在優(yōu)先位置，聚焦老年人吃飯、購物、就醫(yī)、養(yǎng)老、文化等身邊的“關(guān)鍵小事”，覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、社會等生活場景，既保障基本民生、剛需服務(wù)，又方便老年人享受美好生活；
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另一方面，結(jié)合時代發(fā)展和老年人需求變化，重點(diǎn)培育一批市場前景明確的潛力產(chǎn)業(yè)，以市場化方式引導(dǎo)各類經(jīng)營主體積極參與，豐富和擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足老年群體多層次、多樣化需求。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
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在政策引導(dǎo)上，注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)相輔相成；
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在監(jiān)督管理上，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展。
只有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn)，才能收到1﹢1＞2的效果。
信息來源： 中國質(zhì)量報
