視質(zhì)量為生命 以高質(zhì)量為追求
我國(guó)質(zhì)量發(fā)展工作取得明顯進(jìn)展和成效
□ 本報(bào)記者 徐建華
龍年春節(jié)前后，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展工作不斷傳來好消息：
2023年，我國(guó)登記使用商品條碼的消費(fèi)品新增1964.0萬種，消費(fèi)品總量達(dá)19173.7萬種。
我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.65%，較上年提高0.36個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85.21，持續(xù)穩(wěn)中向好。
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亮眼數(shù)據(jù)的背后，是我國(guó)質(zhì)量發(fā)展工作取得的明顯進(jìn)展和成效。質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強(qiáng)國(guó)之策。2023年以來，全國(guó)質(zhì)量戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得積極成效。
學(xué)綱要 抓落實(shí)
質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)譜新篇
“近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），作為指導(dǎo)我國(guó)質(zhì)量工作中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新篇章，對(duì)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義?！?023年2月16日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)新辦”）舉行的“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏說。
《綱要》正式出臺(tái)，不僅確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，更在神州大地掀起建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新熱潮。
市場(chǎng)監(jiān)管總局積極發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，健全高位推動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)《綱要》落地落實(shí)；會(huì)同17個(gè)部門深入開展進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)；報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）建設(shè)。
工業(yè)和信息化部推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，住建部推進(jìn)工程質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管……在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，各地區(qū)也迅速跟進(jìn)?！吨泄脖本┦形?北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的意見》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要上海實(shí)施方案》……全國(guó)多地紛紛印發(fā)重要文件，推動(dòng)《綱要》在地方落地生根、開花結(jié)果。
貫徹實(shí)施好《綱要》是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。各地也紛紛以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，掀起質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的新熱潮——《福建省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》《湖北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》……全國(guó)各地正通過推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，助力加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。
企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“主力軍”，也是《綱要》深入推進(jìn)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。從央企到民企，從國(guó)企到外企，從規(guī)上企業(yè)到中小企業(yè)，從世界500強(qiáng)到專精特新，他們正在按照《綱要》規(guī)劃的藍(lán)圖和部署，積極發(fā)揮主體作用。
“《綱要》發(fā)布以來，各地區(qū)各部門聚焦《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，狠抓貫徹落實(shí)，取得了積極進(jìn)展和成效。”2024年1月31日，在國(guó)新辦舉行的“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)劉三江回答媒體提問時(shí)說。
強(qiáng)頂層 夯基礎(chǔ)
質(zhì)量治理體系更健全
2023年9月7日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃正式公布。該規(guī)劃主要分為3類，其中第一類項(xiàng)目為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案，共79件，其中就包括修改《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）。
2023年10月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》向全社會(huì)公開征求意見。為加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂。在吸收采納各方意見的基礎(chǔ)上，形成《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開征求意見稿）》并向全社會(huì)公開征求意見，從而增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》是我國(guó)質(zhì)量法規(guī)體系中具有重要里程碑意義的一部法律。1993年，《產(chǎn)品質(zhì)量法》正式誕生，成為我國(guó)第一部專門為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而制定的質(zhì)量法規(guī)。此后，《產(chǎn)品質(zhì)量法》又分別于2000年、2009年、2018年進(jìn)行3次修正。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和質(zhì)量水平的提升，這部法律也需要進(jìn)行進(jìn)一步修訂，這也是我國(guó)不斷完善質(zhì)量法制體系，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)的重要舉措和具體體現(xiàn)。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”安徽正式施行《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》，湖北將《湖北省質(zhì)量促進(jìn)條例》列入湖北省人大立法計(jì)劃，黑龍江推動(dòng)質(zhì)量促進(jìn)條例列為立法預(yù)備項(xiàng)目……加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，是我國(guó)強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的縮影。
火車跑得快、全靠車頭帶。2023年，國(guó)務(wù)院調(diào)整成立國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增至33個(gè)部門。與此同時(shí)，各地也成立了質(zhì)量強(qiáng)省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
今年1月19日，廣東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)在廣州召開。會(huì)上亮出了廣東省加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績(jī)單：近年來，廣東集中資金投入90.9億元，持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成了結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、具有廣東特色的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。
其他地方的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣不遺余力：北京、河北、福建、江西、云南、西藏、新疆等地線上線下全方位推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)已建成質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)1450個(gè)，累計(jì)為企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)難題11.1萬個(gè)，節(jié)約成本超過100億元。
守底線 拉高線
質(zhì)量總體水平步步高
2023年5月12日，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的特斯拉汽車意外加速問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局督促特斯拉公司召回缺陷汽車110.5萬輛，成為當(dāng)時(shí)全球新能源汽車領(lǐng)域規(guī)模最大的一次召回。
今年1月5日，特斯拉公司召回部分進(jìn)口及國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車超過160萬輛，創(chuàng)造汽車單次召回?cái)?shù)量新高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回214次、672.82萬輛，機(jī)動(dòng)車排放召回10次、181.07萬輛；共實(shí)施消費(fèi)品召回771次、1042.0萬件。
在強(qiáng)化缺陷汽車召回、優(yōu)化消費(fèi)品召回管理的同時(shí)，我國(guó)還不斷完善相關(guān)的制度措施，包括穩(wěn)步推進(jìn)汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)，制定沙盒監(jiān)管技術(shù)目錄清單，對(duì)8家企業(yè)9項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行評(píng)估并納入首批試點(diǎn)。組建全國(guó)消費(fèi)品安全與召回技術(shù)工作組，指導(dǎo)建立粵港地區(qū)、黃河流域、長(zhǎng)三角等區(qū)域性消費(fèi)品召回技術(shù)協(xié)作機(jī)制；支撐出臺(tái)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將民用無人駕駛航空器納入召回管理等，切實(shí)加強(qiáng)后市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。
1月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升的指導(dǎo)意見》，這是繼18部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案后，深入推進(jìn)質(zhì)量提升的又一重要舉措。
質(zhì)量安全監(jiān)管守底線、質(zhì)量提升行動(dòng)拉高線。全國(guó)各地紛紛深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。山西等12個(gè)省份出臺(tái)進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案；天津、河南、福建等地充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“工具箱”作用，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)；上海、江蘇、浙江、安徽、江西共同推進(jìn)長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設(shè)……
在一系列“組合拳”的推動(dòng)下，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升：食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在99%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97.8%，消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)到91.74%；生活性服務(wù)、公共服務(wù)滿意度分別提高到81.30分和81.43分，首次進(jìn)入“滿意”區(qū)間。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
