近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)《2024年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃》，明確本批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃613項(xiàng)，同步下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃102項(xiàng)。國家標(biāo)準(zhǔn)委要求有關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和主要起草單位在計(jì)劃執(zhí)行中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，廣泛征求意見，按要求完成推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和技術(shù)審查工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。如何編制好包括國家標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)？《學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化》專門整理了六個(gè)知識(shí)要點(diǎn)，供廣大標(biāo)準(zhǔn)化工作者參閱。

一、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)要進(jìn)行充分論證

吃透起草標(biāo)準(zhǔn)的目的、定義和要求。接受起草標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)后，不要急于動(dòng)筆。首先要搞請(qǐng)起草標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義，即要搞清編寫本標(biāo)準(zhǔn)的作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將會(huì)產(chǎn)生什么影響；其次要搞情起草標(biāo)準(zhǔn)的大致內(nèi)容范圍，廣度與深度：最后要搞清起草標(biāo)準(zhǔn)要求，作好準(zhǔn)備工作。這些工作搞好了，等于有了一個(gè)好的開頭。標(biāo)準(zhǔn)存在問題，往往不是出現(xiàn)在審查的時(shí)候，而是出現(xiàn)在立項(xiàng)的時(shí)候。現(xiàn)在許多標(biāo)準(zhǔn)之所以存在問題，都是因?yàn)樵诹㈨?xiàng)時(shí)沒有經(jīng)過充分考慮，在審查時(shí)考慮為時(shí)已晚。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前，要充分論證這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否該立項(xiàng)。具體而言，需要充分考慮以下問題：該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要解決什么問題，解決這些問題的客觀條件是否成熟；有哪些標(biāo)準(zhǔn)與這些問題有關(guān)，為了解決這個(gè)問題，將制定多少項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分若干個(gè)部分；國際上有沒有可參考的材料；我國有無相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)；需要投入多少人力和物力；除了起草單位，還有哪些部門將應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)；這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來有哪些部門關(guān)注，和這些部門有怎樣的利益關(guān)系。上述問題都是要分析考慮的。

二、搭配合適的標(biāo)準(zhǔn)起草人員

標(biāo)準(zhǔn)起草小組不論由幾位人員組成，這些人員組合后應(yīng)具備以下條件：對(duì)技術(shù)內(nèi)容熟悉，標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)該對(duì)技術(shù)熟悉而且有一定的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方面的運(yùn)行規(guī)則有一定的了解。要有一定的文獻(xiàn)檢索能力，因?yàn)椴粌H是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，各行業(yè)所確立的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)情況也不一樣，這就需要標(biāo)準(zhǔn)起草人有相應(yīng)的檢索能力。編寫文件要有較強(qiáng)的邏輯性，要具備編寫標(biāo)準(zhǔn)的能力；要有一定的組織管理能力，標(biāo)準(zhǔn)不純粹是寫在書本上的東西。在工作過程中，要不斷地與各方人士協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)；要能夠充分表述自己的觀點(diǎn)，也善于聽取別人的意見；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，不能把一些國際標(biāo)準(zhǔn)或別國的標(biāo)準(zhǔn)翻譯后，直接把翻譯的文本作為標(biāo)準(zhǔn)。要搞好調(diào)查研究，集中各家之長(zhǎng)，是寫好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。不管編寫國標(biāo)、行標(biāo)，還是編寫地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都涉及這個(gè)問題。一是有關(guān)資料文獻(xiàn)的調(diào)研，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(國際標(biāo)準(zhǔn)、國標(biāo)、行標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)等)的調(diào)研，以便積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)避免上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾；另外還包括有關(guān)新理論、新技術(shù)、新方法的調(diào)研，作為起草標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和理論依據(jù)。二是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研，即要到與起草標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的具有雄厚技術(shù)力量和豐富經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，把與起草標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、方法及技術(shù)指標(biāo)等總結(jié)起來，并加以概括和歸納，以作為編寫標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)，這個(gè)工作必須進(jìn)行，因?yàn)槿魏螁挝缓蛡€(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)都代替不了一個(gè)行業(yè)或某一方面的技術(shù)永平，否則寫出的標(biāo)準(zhǔn)缺乏代表性，容易遵到大家的反對(duì)。有的還要進(jìn)行有關(guān)國家政策、法令、法律等方面的調(diào)研，以避免與上述法規(guī)相抵觸。調(diào)研工作搞好了，就可以掌握大量的有用數(shù)據(jù)和材料，編制標(biāo)準(zhǔn)就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、充分檢索標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)文獻(xiàn)

在起草標(biāo)準(zhǔn)前，要全面檢索相關(guān)的文獻(xiàn)，找到與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的文獻(xiàn)后，認(rèn)真分析并找出本標(biāo)準(zhǔn)可直接引用的內(nèi)容。具體應(yīng)檢索以下方面的文獻(xiàn)：有關(guān)技術(shù)、法律方面的文獻(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和可以直接引用的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化方面的書籍等。涉及標(biāo)準(zhǔn)化方面的書籍和標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下方面：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)或國外有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)等發(fā)布的文獻(xiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）等。

四、做好標(biāo)準(zhǔn)起草準(zhǔn)備工作

在標(biāo)準(zhǔn)起草前，要充分研究有關(guān)技術(shù)內(nèi)容并決定取舍，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，圍繞該標(biāo)準(zhǔn)選擇有關(guān)的技術(shù)內(nèi)容；要保證所選擇的技術(shù)內(nèi)容有充分的依據(jù)；要對(duì)需驗(yàn)證或試驗(yàn)的數(shù)據(jù)作好相應(yīng)的工作安排；要對(duì)引用的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有充分的了解。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：了解標(biāo)準(zhǔn)化方面最基本的要求，例如不能違背法律法規(guī)、了解標(biāo)準(zhǔn)的屬性特點(diǎn)、了解標(biāo)準(zhǔn)的制定程序等；掌握標(biāo)準(zhǔn)的編排格式及編寫的基本要求；掌握與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方式；了解與應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)方面的信息等。

五、擬定征求意見稿和編制說明

征求意見稿應(yīng)在有關(guān)范圍內(nèi)廣泛征求意見，內(nèi)容應(yīng)先進(jìn)、可行。標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，標(biāo)準(zhǔn)編排邏輯性強(qiáng)，語言簡(jiǎn)練。在準(zhǔn)備征求意見稿的同時(shí)準(zhǔn)備好編制說明。編制說明中的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)管理辦法中所列的項(xiàng)目。無論采取郵寄還是網(wǎng)上征求意見的方式，都應(yīng)將征求意見稿和針對(duì)該征求意見稿的編制說明同時(shí)送交被征求意見對(duì)象；對(duì)于回復(fù)的意見要認(rèn)真分析，做好意見匯總，并修改征求意見稿，在修改征求意見稿時(shí)要修改編制說明，使其與征求意見稿相配套；要對(duì)所提的意見進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證；意見基本統(tǒng)一，并不太可能產(chǎn)生顛覆性意見時(shí)，準(zhǔn)備送審稿及相應(yīng)的材料。

六、組織開好標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)

審查人員要有代表性，要有各有關(guān)方面的單位代表；應(yīng)按規(guī)定提前將送審稿、意見匯總處理表、編制說明送到審查人員手中；會(huì)議人數(shù)要符合規(guī)定；會(huì)議主持人要了解標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)的基本要求；要允許審查人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容持保留或反對(duì)意見，如有保留或反對(duì)意見，應(yīng)將有關(guān)情況如實(shí)寫入會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要雖沒有固定的格式，但參會(huì)代表名單、主持人、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)水平、要求修改的意見等應(yīng)明確表述，尤其是對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)審查后的結(jié)論性意見，一定要明確。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的不同看法，也應(yīng)在紀(jì)要中表示清楚供審批部門考慮；起草人員應(yīng)認(rèn)真聽取審查會(huì)的意見并按會(huì)議紀(jì)要要求修改送審稿；函審時(shí)應(yīng)如實(shí)總結(jié)函審意見，技術(shù)委員會(huì)應(yīng)做好函審結(jié)論。應(yīng)將修改后的送審稿形成報(bào)批稿，及時(shí)上報(bào)。