水利行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，錨定為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力水安全保障的總目標(biāo)，對標(biāo)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），全面推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作，以高水平標(biāo)準(zhǔn)化支撐水利高質(zhì)量發(fā)展。
近日，國家市場監(jiān)督管理總局等18部門印發(fā)《貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)、提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平等8個(gè)方面，部署了今后兩年要重點(diǎn)推進(jìn)的35項(xiàng)具體任務(wù)，其中，持續(xù)健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù)明確由水利部及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》對深入貫徹實(shí)施《綱要》，加快推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要指導(dǎo)意義。一、準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力中的“四性”作用
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新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。
從國際形勢看，當(dāng)前日益激烈的國際競爭中，各國高度重視科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施專利和標(biāo)準(zhǔn)先行的源頭鎖定，通過制定先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，穩(wěn)定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升我國國際競爭能力的關(guān)鍵抓手。
從國內(nèi)形勢看，水利是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，水安全是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性保障。標(biāo)準(zhǔn)作為促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，通過規(guī)范水利勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)和運(yùn)行全生命周期，必將推動(dòng)和引領(lǐng)水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；通過規(guī)范水利服務(wù)業(yè)以及社會(huì)管理事業(yè)，必將促進(jìn)水利行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化。水利標(biāo)準(zhǔn)化對發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性、推動(dòng)性、基礎(chǔ)性作用。
二、結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化
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《綱要》發(fā)布以來，圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)工作，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新互動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化行動(dòng)，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，有力支撐了水利高質(zhì)量發(fā)展。
一是標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新高效互動(dòng)。強(qiáng)化水資源、防洪減災(zāi)、水工程等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，研制水資源循環(huán)利用、北斗技術(shù)在防洪減災(zāi)中應(yīng)用、水利工程在線實(shí)時(shí)監(jiān)測等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，將水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿水利工程建設(shè)及質(zhì)量管理全過程，為數(shù)字孿生、水利建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐；完善水利重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)研制同步部署、同步進(jìn)行、同步完成；完善水利標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策，加快前沿專利技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
二是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。健全水利計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，研制水量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、計(jì)量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等；推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級，開展水利產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，加速農(nóng)村供水消毒設(shè)備更新改造，推動(dòng)水文化和旅游領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；圍繞水利新信息技術(shù)（數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板、水利北斗終端產(chǎn)品）、新能源、新材料、綠色環(huán)保（綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證）等研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；完善產(chǎn)業(yè)鏈配套標(biāo)準(zhǔn)鏈，圍繞“智慧水利”研制智慧水務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則等；推動(dòng)國家水網(wǎng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，提升水安全保障水平。
三是綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化有力保障。制定水土保持碳匯技術(shù)規(guī)范、河湖幸福指數(shù)評價(jià)以及綠色水電評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)研制，健全地表水和地下水常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目、新興污染物的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)流量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善水資源論證、高耗水工業(yè)用水定額、集蓄雨水和微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)全過程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)高耗水行業(yè)用水實(shí)時(shí)監(jiān)測，用水效率動(dòng)態(tài)監(jiān)測，取用水預(yù)警評估等功能。
四是鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村用水安全、供水設(shè)施達(dá)標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)研制，《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》填補(bǔ)國內(nèi)外飲水安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)等提供有力支撐；加強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援訓(xùn)練、救災(zāi)與應(yīng)急物資管理保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。
五是標(biāo)準(zhǔn)國際化行動(dòng)加速拓展。申報(bào)并成立ISO小水電技術(shù)委員會(huì)和ISO水文測驗(yàn)相關(guān)分技術(shù)委員會(huì)；推薦我國水利專家擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO灌排設(shè)備、IEC水輪機(jī)技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作組召集人；積極推動(dòng)我國特色和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國際，主編和參編10余項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)；完成20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)翻譯，正在開展20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)翻譯；推進(jìn)90多項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中應(yīng)用。
六是標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新全面推動(dòng)。加強(qiáng)水資源、防洪治澇工程以及農(nóng)業(yè)灌溉與排水工程等重要強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)研制；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂全生命周期管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)升級迭代，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率；建設(shè)國內(nèi)外涉水標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)查詢比對等功能；開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用、復(fù)核驗(yàn)證；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估等。
七是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。開展水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)比對等研究，為水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編制的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)確定等提供科學(xué)依據(jù)；依托優(yōu)勢學(xué)科，積極申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等水利質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素一體化發(fā)展；加強(qiáng)多層次標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才。
三、聚焦重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力水利標(biāo)準(zhǔn)化
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《行動(dòng)計(jì)劃》為水利行業(yè)未來兩年扎實(shí)推動(dòng)《綱要》深入實(shí)施提供了行動(dòng)指南。水利行業(yè)將聚集重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升水利標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，完善水利標(biāo)準(zhǔn)化體系，滿足水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。
一是持續(xù)完善水利標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。健全水利標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)咨詢機(jī)制作用，不斷完善提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂成果質(zhì)量的制度體系；深入研究發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對水利標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)模式提出的新要求，加大標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)創(chuàng)建力度；主動(dòng)適應(yīng)國家科技政策改革，不斷完善科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
二是不斷優(yōu)化水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。充分結(jié)合新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)修訂現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)；按照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)施路徑，查找水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的空白和弱項(xiàng)；加快激光雷達(dá)、遙感、北斗、無人機(jī)等新技術(shù)在水利領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定；健全水利碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系；完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系和地下水保護(hù)、利用、治理標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是積極加大標(biāo)準(zhǔn)供給力度，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，及時(shí)分析水利高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)水安全保障對水利標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求，加快數(shù)字孿生水利、國家水網(wǎng)建設(shè)、水旱災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案、水工程建設(shè)和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，服務(wù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、水資源節(jié)約集約利用、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興和公共安全等。
四是著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升國際化水平。積極參與共建“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，與共建國家開展人員交流培訓(xùn)，舉辦合作論壇會(huì)議，促進(jìn)水利水電標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)走出去；積極參加ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，支持有關(guān)技術(shù)單位承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處；加大標(biāo)準(zhǔn)國際化復(fù)合型人才培養(yǎng)力度；主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)編制，大力推進(jìn)水利水電標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，開展國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤比對；深入推進(jìn)中國水利水電標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中的應(yīng)用。
作者：彭靜
