問題一:高質量團體標準供給不足。當前我國團體標準的有效供應主要表現(xiàn)在:一是從供給數(shù)量來看,由于我國團體標準發(fā)展還處于起步階段,雖然團體標準的總體數(shù)量呈現(xiàn)出良好的上升趨勢,但高質量的團體標準數(shù)量仍然較少;二是從技術和市場覆蓋范圍來看,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),市場對標準編制的“時效性”提出了更高的要求,《綱要》也特別強調了標準供給側改革的重要性,但科技成果轉化為技術標準是一個逐步推進和演變的過程,這樣就容易造成某些新興行業(yè)領域出現(xiàn)標準育區(qū);三是從實施影響來看,市場主體對于團體標準這一新生事物的接受也是一個漸進的過程,部分社會團體對實施團體標準認識不夠、積極性不高,只是為了完成標準編制任務,容易導致標準質量無法保證以及標準被采納實施的程度偏低。
問題二:部分團體標準水平不高,質量參差不齊。《深化標準化工作改革方案》明確指出,鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準?!熬邆湎鄳芰Α彪m未做明確說明,但從實際運作要求來看,這些“能力”理應包括團體標準制修訂全盤計劃、具體項目管理、標準編寫、標準實施與評價改進等開展標準化工作的基礎能力和經(jīng)驗。然而,在實際操作過程中,我們看到,有部分社會團體過于追求發(fā)布標準帶來的轟動效應和宜傳效果,對標準化工作本身并沒有扎實的基礎,申報渠道以及研制流程(程序)不嚴謹、不規(guī)范,這樣研制出來的團體標準存在標準編寫不規(guī)范、標準技術水平不高等問題,直接影響了該團體標準的應用和實施,標準水平不高同時也反映了專業(yè)標準化人才短缺之現(xiàn)狀。
問題三:團體標準的公信力及采信等實施激勵機制尚不完善。嚴格來講,團體標準的實施主體應該是各類市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍的企業(yè),影響企業(yè)是否執(zhí)行團體標準的主要因素包括:該標準能否有效提高本企業(yè)產(chǎn)品和服務質量、政府監(jiān)管部門是否認可本企業(yè)執(zhí)行該標準、執(zhí)行該標準是否能有效降低企業(yè)成本或者不增加太多成本等。目前在對企業(yè)標準化人才建設、產(chǎn)品和服務質量提升、團體標準第三方評價、認證認可、標準化獎勵資助機制等方面,還沒有形成激勵企業(yè)積極主動采用相關團體標準的合力,需要構建聯(lián)合激勵機制讓相關企業(yè)在積極實施相關團體標準上無后顧之憂。
問題四:地方及基層團體標準組織影響力不足。由于歷史以及體制等各種因素,我國的地方或基層,甚至一些國字號的團體標準組織的影響力不夠,這就造成了這些團體標準組織制定的團體標準“人微言輕”。其他諸如團體標準投入產(chǎn)出不成比例、標準化資金短缺等均制約了基層團體標準標準化機構的積極性,這要引起標準化管理部門的足夠重視并制定有效的“政策包”,當然打鐵還需自身硬,我們的團體標準組織要加強內功建設,從基層、民間走出更多“中國ASTM”“中國API”。
問題五:團體標準國際化程度低,國內國際雙循環(huán)標準化人才欠缺。據(jù)前所述,我國的團體標準國際化程度較低,沒有諸如美國“ASTM”和“API”這種技術組織的“高大上”權威性國際形象。同時,表面上看,我們很多社團組織以及標準化機構中管理人才和技術人才并不欠缺,但具備專業(yè)標準化知識和活動的國內國際雙循環(huán)綜合性標準化人才短缺,這也是一些社團組織在標準發(fā)布后很難進行團體標準的宣貫、實施以及相關示范推廣活動,更不用說開展團體標準國際化工作。社團如果不能發(fā)揮其宣貫、實施、推廣和監(jiān)管作用,團體標準就很難做到有效實施,發(fā)揮標準的真正功能和積極作用。
問題六:團體標準產(chǎn)業(yè)化程度低。由于我國的團體標準實施力度不足,標準實施的機制建設上不完善,導致我國的團體標準所對應的技術和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度比較低。《剛要》里也明確了加強標準的實施、管理和監(jiān)督,完善標準實施的體制和機制建設,努力提高我國團體標準的產(chǎn)業(yè)化程度,發(fā)揮標準的支撐引領作用。我們對此期待滿滿!
這里再次強調,我們制定標準的真正目的和意義是要實施應用,團體標準的真正價值以及團體標準組織的“光輝形象”很大程度上要在高質量標準的實施應用中體現(xiàn)。
轉自: