時代的使命
——各部門各地區(qū)各行業(yè)廣泛開展質(zhì)量提升行動紀(jì)實
□李基寧 趙 建 徐建華
四川，天府之國。
炎炎夏日、驕陽似火，太陽炙烤著大地，卻有一群人冒著酷暑深入成都、綿陽企業(yè)廠礦進(jìn)行調(diào)研，這就是由來自浙江、安徽、甘肅、云南、四川等地的5位全國人大代表和全國人大辦公廳、財經(jīng)委、發(fā)改委、工信部、財政部、稅務(wù)總局、人民銀行、質(zhì)檢總局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的重點督辦建議辦理工作小組。他們赴川專門就《關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動建議》重點督辦工作開展調(diào)研。
今年“兩會”期間，數(shù)十位全國人大代表聯(lián)名或分別提交了6個加強質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量提升活動的建議議案，全國人大對此極為重視，將其歸納列為“廣泛開展質(zhì)量提升行動”建議，并作為十二屆全國人大五次會議20個重點督辦建議之一。
“這樣的調(diào)研活動很好很及時！這說明質(zhì)檢總局把人大代表的提議放在了心上并努力落實。”全國人大代表耿學(xué)梅表示。她是兩屆全國人大代表，也是第一次參加這樣的調(diào)研活動，接到邀請調(diào)研的通知后，她立即從安徽連夜趕到四川。
重視，是因為開展質(zhì)量提升行動不僅是代表委員們的“呼喚”，更是時代的使命。近年來，我國質(zhì)量總體水平取得了明顯提高——2043年，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.6%，重點服務(wù)業(yè)平均顧客滿意度為71.89，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但也應(yīng)該看到，我國供給體系的質(zhì)量和效率不高，民眾高品質(zhì)消費需求沒有得到有效滿足，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)仍然滯后，質(zhì)量提升需求十分迫切。
重視，是因為開展質(zhì)量提升行動既是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是廣大民眾的期盼，更是全社會的共同呼吁。去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是提高供給質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。今年3月舉行的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中也明確提出，今年要廣泛開展質(zhì)量提升行動。
各部門“合縱”行動
浙江臺州，東海明珠。
財經(jīng)作家吳曉波的一篇《去日本買只馬桶蓋》文章，不但引發(fā)了人們對智能馬桶蓋的關(guān)注和“馬桶蓋經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，更引發(fā)了全社會對“中國制造”質(zhì)量的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)切。提到馬桶蓋，就不得不提臺州。根據(jù)中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2043年，中國大陸智能馬桶銷量在200萬臺左右，其中約100萬臺在臺州生產(chǎn)，約占50%，臺州可謂是名副其實的國內(nèi)智能馬桶蓋第一基地。
2月23日，一個與臺州智能馬桶蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時刻來臨——質(zhì)檢總局當(dāng)天在浙江臺州正式啟動全國智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量攻堅計劃。此次攻堅計劃重點瞄準(zhǔn)中外智能馬桶質(zhì)量差距，針對關(guān)鍵零部件、制造、設(shè)計3個環(huán)節(jié)，特別是加熱器、控制器、清洗器、電磁閥4個關(guān)鍵零部件，成立了政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，組織智能馬桶生產(chǎn)企業(yè)與配件供應(yīng)企業(yè)、檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校分別對接，簽署聯(lián)合攻堅協(xié)議，并向有關(guān)專家頒發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問聘書，旨在提升智能馬桶蓋的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
質(zhì)檢總局局長支樹平表示，將在全國各個行業(yè)逐步開展質(zhì)量攻堅，此次臺州智能馬桶聯(lián)盟的成立只是一個突破口，要總結(jié)推廣臺州經(jīng)驗，從具體產(chǎn)品和服務(wù)抓起，在全國范圍迅速掀起抓質(zhì)量提升的熱潮。從組織質(zhì)量攻關(guān)、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強質(zhì)量管理、打造質(zhì)量品牌抓起，切實增強消費者的“質(zhì)量獲得感”。這是支樹平繼今年質(zhì)檢工作會議、兩會部長通道、兩會記者會之后，再一次大聲疾呼廣泛開展質(zhì)量提升行動。
臺州智能馬桶蓋的質(zhì)量提升，是質(zhì)檢總局打響全面開展質(zhì)量提升行動的“重要一槍”。3月22日，國務(wù)院出臺《關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》，明確要求由質(zhì)檢總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)“廣泛開展質(zhì)量提升行動”。
質(zhì)檢總局第一時間貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署安排，提出重點抓好婦幼用品、學(xué)生用具、紡織產(chǎn)品、建筑裝修材料、生活家電、家具、新興消費品、食品接觸類產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料、出口摩托車以及食品農(nóng)產(chǎn)品等12類行業(yè)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率和市場競爭力。聯(lián)合發(fā)展改革委和有關(guān)行業(yè)主管部門，重點抓好旅游、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，著力提升服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度等。
5月22日，質(zhì)檢總局召開質(zhì)量提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次會議，聽取了質(zhì)檢系統(tǒng)、相關(guān)部委、各地區(qū)推進(jìn)質(zhì)量提升工作情況的匯報，審議了質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成方案。7月3日，質(zhì)檢總局質(zhì)量提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次全體會議在京召開，審議了《質(zhì)檢總局質(zhì)量提升行動2017年工作方案》、《質(zhì)量提升辦組成方案》，部署下一步工作。
目前，質(zhì)檢總局不僅成立專門的機(jī)構(gòu)、制訂了相應(yīng)的方案，還圍繞老百姓關(guān)注的重點消費品，通過標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等多種質(zhì)檢手段提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時大力開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程提升我國產(chǎn)品質(zhì)量水平。
支樹平指出，開展質(zhì)量提升行動要協(xié)調(diào)各部門各地區(qū)和社會各方，把思想行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，找準(zhǔn)“發(fā)力點”，抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品組織質(zhì)量提升行動；牽住“牛鼻子”，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”；打好“組合拳”，抓好質(zhì)量宣傳動員，組織質(zhì)量攻關(guān)整治，加強全面質(zhì)量管理，打造中國質(zhì)量品牌。
其他參與質(zhì)量提升行動的部門也在“行動”。3月21日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《2017年消費品工業(yè)“三品”專項行動計劃的通知》，要求各省級工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會繼續(xù)推進(jìn)“增品種”、“提品質(zhì)”、“創(chuàng)品牌”，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。工信部部長苗圩表示，工信部將通過深入實施消費品工業(yè)“三品”專項行動、實施好智能制造工程和開展裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動等措施開展質(zhì)量提升行動。
4月7日，住建部召開全國工程質(zhì)量安全提升行動部署會議，將在全國范圍內(nèi)開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動，該行動要重點抓好提高參建各方管理水平、提升政府監(jiān)管能力、夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)三件事，以推動全國工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。
6月15日，國家發(fā)展改革委通報了剛剛出臺的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況，明確了提升服務(wù)業(yè)市場化、社會化、國際化水平的發(fā)展方向，期望在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，使我國由服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國邁進(jìn)的基礎(chǔ)更加堅實。
商務(wù)部、衛(wèi)計委、國資委、工商總局、食藥總局、國家旅游局、全國總工會、共青團(tuán)中央等均圍繞質(zhì)量提升為主題，從不同角度維度、不同方式形式開展了各項工作。
各地區(qū)“連橫”提質(zhì)
湖北漢川，江漢平原腹地。
位于湖北省中部的漢川素有“江漢明珠”和江漢平原“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，還是我國五大童車產(chǎn)業(yè)基地之一，目前童車年產(chǎn)值已達(dá)50億元，出口超5億元，成為全市5大支柱產(chǎn)業(yè)之一。在歷經(jīng)20年發(fā)展，漢川童車完成從簡易嬰兒車到品牌童車、從小作坊到大企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的同時，也面臨著質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型升級之路。
于是，漢川市政府將今年的質(zhì)量提升行動重點放在了童車產(chǎn)業(yè)上，圍繞提高童車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，展開了一系列質(zhì)量提升行動：成立以市長為組長的童車產(chǎn)品質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了質(zhì)量提升實施方案；邀請武大質(zhì)量院組織專業(yè)團(tuán)隊走訪調(diào)查企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型把脈問診；市政府政研室和市質(zhì)監(jiān)局組成調(diào)研組到童車企業(yè)走訪調(diào)研，分析現(xiàn)狀，找出質(zhì)量短板。一系列質(zhì)量提升的精準(zhǔn)施策，漢川童車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升在路上。
漢川童車的質(zhì)量提升行動是湖北省開展質(zhì)量提升行動的一個縮影。今年2月22日，湖北省政府在全國率先印發(fā)《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2043-2020年）湖北行動綱要》，正式拉開了全面開展質(zhì)量提升行動的序幕。
3月2日，湖北省政府以鄂政發(fā)1號文件批轉(zhuǎn)湖北省發(fā)改委《關(guān)于2017年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告》，強調(diào)要著力振興實體經(jīng)濟(jì)，全力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，要求充分發(fā)揮長江質(zhì)量獎和湖北名牌激勵作用，制定并推動實施湖北省消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動綱要，在汽車、紡織、建材等9個領(lǐng)域全面開展質(zhì)量提升行動，漢川童車隸屬于這9大領(lǐng)域之一。
在省委省政府統(tǒng)一指揮下，湖北全省17個市州也迅速行動起來，成立了相應(yīng)的組織，并陸續(xù)出臺了相應(yīng)的方案，大部分市、縣（市、區(qū)）將質(zhì)量提升工作列入了當(dāng)?shù)氐闹攸c工作。“我們還要大力開展質(zhì)量提升示范區(qū)（項目）創(chuàng)建，著力培育一批在全國有地位、有影響的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，以質(zhì)量品牌引領(lǐng)，推動質(zhì)量強省工作取得新成效。”湖北省質(zhì)監(jiān)局局長鄒賢啟說。
同湖北省一樣，目前全國各地都在緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和上級指示精神，廣泛開展質(zhì)量提升行動。各地區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，成立質(zhì)量提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好機(jī)構(gòu)保障。北京、內(nèi)蒙古、河北、浙江等地以質(zhì)量強國（?。?zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量提升行動。上海市的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安徽的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨省質(zhì)量品牌升級工程推進(jìn)小組、貴州的質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、西藏質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、云南的實施品牌和質(zhì)量興省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組等各地區(qū)的質(zhì)量工作小組也發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量提升行動。
與此同時，各地區(qū)還做好質(zhì)量提升頂層設(shè)計，出臺行動方案，統(tǒng)籌總體規(guī)劃。廣東省將質(zhì)量提升工作納入“十三五”規(guī)劃，《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出開展質(zhì)量品牌提升行動；安徽省質(zhì)量品牌升級工程推進(jìn)小組正式印發(fā)了《安徽省質(zhì)量品牌升級示范推進(jìn)年活動實施方案》；江蘇省質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組起草出臺了《江蘇省質(zhì)量提升行動方案（2017）》；上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組30個成員單位開展了《上海市質(zhì)量提升行動方案》的編制工作，目前已形成報批稿，正在報市政府簽發(fā)；山西省政府辦公廳出臺了《關(guān)于貫徹〈消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2043-2020年）〉的實施意見》，目前正在組織編制《山西省質(zhì)量提升行動計劃》；新疆維吾爾自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《自治區(qū)關(guān)于落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃實施意見（2043-2020年）》，提出“十三五”重點圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的六大類消費品領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動。
各地質(zhì)監(jiān)部門和檢驗檢疫部門充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)開展質(zhì)量提升行動，提升當(dāng)?shù)刭|(zhì)量水平。比如今年“七一”前夕，陜西省質(zhì)監(jiān)局組織了19個質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)組成宣講團(tuán)，以“奮力追趕超越 邁向質(zhì)量時代”為主題，開展卓越質(zhì)量三秦行活動，旨在樹立卓越績效質(zhì)量理念，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，深入開展質(zhì)量提升行動，講好陜西質(zhì)量故事，提升陜西質(zhì)量整體水平……
各行業(yè)“統(tǒng)一”響應(yīng)
江蘇揚州，淮揚名城。
6月30日，在美麗的瘦西湖的見證下，一個重要的行業(yè)質(zhì)量提升“宣言”在此發(fā)出。當(dāng)天，國家認(rèn)監(jiān)委指導(dǎo)的“認(rèn)證認(rèn)可助力機(jī)械行業(yè)質(zhì)量提升”主題活動在揚州舉行，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會正式對外發(fā)布了《機(jī)械行業(yè)全面質(zhì)量管理升級行動計劃》并啟動了“機(jī)械工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動年”活動，不僅拉開了行業(yè)質(zhì)量提升的大幕，而且要在全行業(yè)推廣全面質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗，打造更多享譽世界的中國品牌。
機(jī)械工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平一直是行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的關(guān)鍵問題之一，為搞好行業(yè)的質(zhì)量提升，機(jī)械行業(yè)聯(lián)合會專門進(jìn)行行業(yè)質(zhì)量調(diào)查分析，出臺了《2043年機(jī)械行業(yè)質(zhì)量狀況分析報告》，通過大量詳實的數(shù)據(jù)充分說明了開展質(zhì)量提升的必要性、重要性和可行性，畢竟目前我國機(jī)械發(fā)展已經(jīng)完成了有小到大的“量”的積累，躋身世界機(jī)械大國之列，但仍然不是機(jī)械強國、質(zhì)量強國。機(jī)械工業(yè)實施質(zhì)量提升，將對我國工業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量升級產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
無獨有偶。在機(jī)械行業(yè)發(fā)出質(zhì)量提升“宣言”的前兩天，在中原腹地——河南省長垣縣，長垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動正式啟動。長垣縣起重機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局集中、鏈條完善，是全國最大的中小噸位橋門式起重機(jī)生產(chǎn)基地。此次活動，將利用1年半的時間，通過質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌價值四個方面的質(zhì)量提升活動，推動長垣起重產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
質(zhì)檢總局特種設(shè)備局局長賈國棟表示，此次活動是我國特種設(shè)備領(lǐng)域開展的第一項質(zhì)量提升活動，具有突出的意義。通過在長垣開展起重機(jī)械質(zhì)量提升，為全國的起重機(jī)械行業(yè)做出引領(lǐng)，帶個好頭，也為其他特種設(shè)備行業(yè)做出示范。
其他行業(yè)也在積極開展質(zhì)量提升行動。重慶出口摩托車、山東出口輪胎企業(yè)開展了聲勢浩大的質(zhì)量提升行動。5月17日，重慶召開出口摩托車質(zhì)量提升推進(jìn)會，會議發(fā)布了《中國出口摩托車質(zhì)量品牌調(diào)查報告（2043年）》和《中國出口摩托車技術(shù)貿(mào)易措施研究報告（2043）》，并對“中國出口摩托車質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會”授牌，啟動“中國出口摩托車質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺”上線運行。山東組建了中國出口輪胎質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會，培育了20多家骨干企業(yè)，創(chuàng)建了東營國家級出口輪胎質(zhì)量安全示范區(qū)，目前形成了以青島、煙臺、威海為主的半島輪胎產(chǎn)業(yè)集群和以廣饒、壽光為中心的魯北輪胎產(chǎn)業(yè)集群。
6月29日，全國食品安全宣傳周主場活動開幕，“餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程示范展示”同期拉開帷幕，有十家具有質(zhì)量安全創(chuàng)新點的企業(yè)在本次活動中進(jìn)行了展示。電子信息、汽車、航空航天、紡織、建筑、交通運輸、養(yǎng)老等主要制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)均開展了質(zhì)量提升行動。
在行業(yè)的帶動下，一大批領(lǐng)軍企業(yè)在質(zhì)量提升上更是孜孜以求。中國制造的代表性企業(yè)之一的華為，就在質(zhì)量提升方面“不忘初心，始終如一”。6月底華為內(nèi)部舉辦的“質(zhì)量大會”上，華為消費者業(yè)務(wù)CEO余承東再次重申了質(zhì)量優(yōu)先原則，并表示華為要以全流程質(zhì)量體系為保障，這意味著華為的質(zhì)量要求又提升了一個等級，全流程的質(zhì)量要求涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的各個方面，在對待供應(yīng)商來料上也表現(xiàn)出極為嚴(yán)苛和挑剔的態(tài)度。
“一定要有稱霸全世界的雄心，要去做世界領(lǐng)袖。”正如華為“掌門人”任正非今年3月在考察華為手機(jī)工廠時所言，華為在全球企業(yè)綜合實力上的提升是華為一切圍繞質(zhì)量來提升能力的結(jié)果，世界未來是質(zhì)量的世界，所有業(yè)務(wù)的本質(zhì)是實現(xiàn)高質(zhì)量，華為正是以極高的投入來鞏固質(zhì)量，從而實現(xiàn)自身追趕時代的步伐、引領(lǐng)世界的可能。
世界著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士曾說過，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)。中國制造要想涌現(xiàn)出更多華為這樣領(lǐng)軍型企業(yè)，全面開展質(zhì)量提升行動正當(dāng)時！ 《中國國門時報》
