2014年以來,國家出臺系列文件明確要求,全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理。2017年11月,在新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定:“國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,最終以法律的形式確定下來,思路越來越清晰,要求越來越明確,力度越來越強(qiáng)化,依據(jù)越來越扎實(shí),效果正在日益顯現(xiàn),得到社會的廣泛認(rèn)可。
河南省質(zhì)監(jiān)局從2043年開始,在部分地方進(jìn)行試點(diǎn)后,在全省實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明和監(jiān)督工作,主要從以下5個環(huán)節(jié)狠下功夫。
一是抓前提,做好頂層進(jìn)行謀劃和設(shè)計(jì)。2043年5月6日,該局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的通知》,在全省范圍內(nèi)全面停止了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,停止執(zhí)行《河南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》,部署洛陽市承擔(dān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明公開和監(jiān)督試點(diǎn)工作。
二是抓基礎(chǔ),做好制度建設(shè)和宣傳培訓(xùn)工作。2043年該局制定印發(fā)了《河南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督管理辦法(試行)》,對全省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作進(jìn)行規(guī)范管理。利用省局網(wǎng)站和召開專題會議等形式,加大宣傳和培訓(xùn)力度,使企業(yè)“知其然、知其所以然、知其如何然”。
三是抓保障,搭建好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明的信息化平臺。該局充分利用國標(biāo)委全國統(tǒng)一的信息平臺,要求各省轄市局組織本地企業(yè)及時登錄。安排專人接待來訪、接聽電話,及時回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明中的具體問題,耐心做好答疑解惑工作。
四是抓關(guān)鍵,深入開展對公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。2017年對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督抽查,重點(diǎn)抽查消費(fèi)品和裝備制造業(yè)。成立工作小組和專家組,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)樣本抽取并進(jìn)行公示,明確監(jiān)督檢查的原則,集中召開專家評審會議。
五是抓成效,做好標(biāo)準(zhǔn)公開聲明和監(jiān)督后處理工作。該局對監(jiān)督檢查結(jié)果反復(fù)確認(rèn),召開座談會,面對面反饋檢查存在的問題,提出整改和完善的意見,印發(fā)通報(bào)。
經(jīng)過試點(diǎn)和探索,河南省標(biāo)準(zhǔn)公開聲明和監(jiān)督工作進(jìn)展平穩(wěn),取得了初步成績。截至目前,全省共有4303家企業(yè)的9241項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,涵蓋14358種產(chǎn)品。在工作中也發(fā)現(xiàn)如下一些比較突出的問題。
存在“五不現(xiàn)象”。一是公開標(biāo)準(zhǔn)主體不知,企業(yè)不知道有標(biāo)準(zhǔn)公開聲明這樣的規(guī)定和要求;二是公開標(biāo)準(zhǔn)主體不會,企業(yè)不知道標(biāo)準(zhǔn)公開聲明的途徑和方法;三是公開標(biāo)準(zhǔn)主體不對,企業(yè)不知道什么樣的該公開,什么樣的可以不用公開;四是公開標(biāo)準(zhǔn)主體不全,在平臺公開的企業(yè)與實(shí)際企業(yè)數(shù)量出入較大;五是公開標(biāo)準(zhǔn)主體不愿,有的標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)秘密、專利、知識產(chǎn)權(quán)等,企業(yè)不愿公開。
符合程度不高。2017年河南省局對平臺中118家企業(yè)的303項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,其中,144項(xiàng)內(nèi)容較為完整,進(jìn)一步需要完善的有152項(xiàng),占50%多,集中表現(xiàn)在格式不規(guī)范,引用文件或資料不規(guī)范,公開的技術(shù)指標(biāo)和要求不完整,公開的功能性的指標(biāo)不完整。
存在“四急需”的突出問題。一是管理制度急需進(jìn)一步完善,特別是新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施后,需要進(jìn)一步健全、規(guī)范,既要與之配套,又要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)兼顧各方。二是經(jīng)費(fèi)急需保障到位。目前,在標(biāo)準(zhǔn)化工作中還沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),一定程度上影響了工作開展。三是標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作專家隊(duì)伍急需強(qiáng)化,特別是發(fā)揮各標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的作用,兼顧各行業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)高水平的專家隊(duì)伍。四是公開標(biāo)準(zhǔn)信息及監(jiān)督結(jié)果急需深度挖掘,喚醒在平臺上沉睡的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步發(fā)掘其潛在的價(jià)值。
大膽探索、勇于創(chuàng)新,讓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作保持旺盛的生命力,具有重大意義。
一是用大數(shù)據(jù)的理念做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作依托網(wǎng)絡(luò)平臺,引入信息化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)概念,通過對海量企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的開發(fā),實(shí)現(xiàn)從企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域、全國地域的布局,標(biāo)準(zhǔn)的類別,抽查問題分類等多維度進(jìn)行分析。以統(tǒng)計(jì)分析評估結(jié)論為重要支撐,及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策、策略和重點(diǎn)。利用信息平臺,實(shí)時與國際、國家、行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比評價(jià),了解與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的符合程度。有效避免了人為因素影響,使建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜具有更加扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、說服力和公信力。通過平臺窗口的互動,建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求直通車機(jī)制,極大地滿足了企業(yè)和社會各界對標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化的公開、聲明、宣傳、查詢、分析等功能需求,有利于培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。
二是用標(biāo)準(zhǔn)化的理念做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的優(yōu)勢,對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和標(biāo)委會的作用,對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定格,制定標(biāo)準(zhǔn)化的表述術(shù)語,以便于實(shí)現(xiàn)人機(jī)實(shí)時的互動。發(fā)揮專業(yè)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,進(jìn)一步建立、完善全國企業(yè)采標(biāo)信息統(tǒng)計(jì)平臺,使該平臺信息庫與工商等有關(guān)部門的企業(yè)信息庫實(shí)時聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時發(fā)現(xiàn)問題,加大監(jiān)督檢查力度,提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明的覆蓋率。
三是用信息化手段支撐標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目管理工作。實(shí)踐證明,開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的有效抓手,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)在更廣大領(lǐng)域推廣標(biāo)準(zhǔn)化。目前,僅在國家層面,小到企業(yè)大到一個省的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目多達(dá)幾十個,應(yīng)統(tǒng)一開發(fā)不同試點(diǎn)示范項(xiàng)目的應(yīng)用軟件和模塊,從項(xiàng)目的申報(bào)、籌建、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、持續(xù)改進(jìn)等各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,再賦予強(qiáng)大的信息統(tǒng)計(jì)和分析功能,同時面向國家、省、市、縣各級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、各領(lǐng)域企業(yè)、事業(yè)單位、各專業(yè)標(biāo)委會及科研單位等和標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與者,設(shè)置不同權(quán)限的介入窗口和操作平臺,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)的共建共享,使信息化與標(biāo)準(zhǔn)化深度融合,支撐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提質(zhì)增效。