以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，積極面對我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的階段性任務和發(fā)展瓶頸，著力發(fā)揮標準化的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，開展對標達標提升活動。鼓勵和引導企業(yè)主動制定、實施先進標準，加快轉化先進適用的國際標準，提升國內外標準一致性程度，推動我國優(yōu)勢、特色技術標準成為國際標準，以先進標準引領質量提升，改善消費環(huán)境，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
總體要求：國家標準委會同國務院有關部門，組織各省級質監(jiān)部門、相關行業(yè)部門確定參與專項行動的城市，由各城市根據(jù)優(yōu)勢特色業(yè)態(tài)，推薦企業(yè)自愿申報參與專項行動，形成百余個城市、千余種業(yè)態(tài)、萬余家企業(yè)共同參與的局面。聯(lián)合相關部門出臺激勵政策，支持創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市，培育政府質量獎、品牌示范區(qū)、質量強市示范市等。發(fā)揮標準化研究和服務機構作用，開展“服務零距離、質量零缺陷”為主題的服務企業(yè)活動，通過一個企業(yè)一個企業(yè)、一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品地開展企業(yè)實施標準與先進標準的比對分析，找到存在的差距，開展達標活動，鼓勵和引領企業(yè)實施先進標準，促進產(chǎn)品和服務質量水平整體提升。
耿玉和 攝
□ 本報記者 徐 風
麥當勞2017年在美國市場將采購不使用人類抗生素的雞肉產(chǎn)品，但在中國，尚未做出承諾；宜家在美國召回問題抽屜柜，但在中國，一開始卻并未召回，原因是這些產(chǎn)品符合中國標準；大眾速騰“斷軸門”出現(xiàn)以后，同樣以中國標準為由并未第一時間作出相應的處理措施……近些年，層出不窮的質量熱點事件背后，洋品牌在產(chǎn)品、召回等方面采用“中外雙標”的做法不僅讓媒體嘩然，也讓消費者十分憤怒。
“全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，來一場中國制造的品質革命。”今年的全國兩會政府工作報告中提出了要“推進與國際先進水平對標達標”，不僅會讓“中外雙標”的“痛點”有望得到解決，也讓許多網(wǎng)友和業(yè)內人士深感振奮。
國家標準委副主任崔鋼表示，對標達標是促進質量提升的有效手段，是今后一個時期標準化工作的重中之重。
看到對標達標寫入李克強總理的政府工作報告，鄭州市第一時間加緊推動專項行動。鄭州市委常委、副市長谷保中說，鄭州市百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，對我們提升標準化工作水平，助力質量提升是一件大事。
中國標準化研究院院長劉洪生認為，對標達標寫入李克強總理政府工作報告是對標準化和質量工作者的鼓舞和鞭策。
百城千業(yè)萬企對標達標
據(jù)報道，1月43日，國家標準委聯(lián)合10部委，啟動了百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動。崔鋼說，專項行動是國家標準委貫徹落實黨的十九大精神、《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》要求的重要工作部署。近期，國家標準委協(xié)調有關部門成立了百千萬行動工作組和辦公室推動指導行動的開展，并結合對今年李克強總理政府工作報告的學習，對專項行動做進一步的部署。
對標達標的標，是哪些標準？如何確定這些標準？專項行動中企業(yè)、地方和國家標準委等方面都做什么？對于這些問題，崔鋼解釋說，對標就是要與當前國際上的先進標準進行比對，這些先進標準一般是由國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的指標先進、填補空白的國際標準，以及其他國家發(fā)布的水平領先的國家標準或行業(yè)協(xié)會標準，也包括我國發(fā)布的在國際上處于領先地位的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。先進標準由國家標準委和中國標準化研究院組織專家研究確定，以先進標準清單形式發(fā)布，作為企業(yè)對標的依據(jù)，使得同一行業(yè)、同一產(chǎn)品按照同一個標準比對，能夠使企業(yè)和地方政府在同一尺度下獲悉在標準水平中所處的位置，以便采取相應的策略。崔鋼強調，對標達標的主體是企業(yè)，地方政府起組織協(xié)調作用，省以上質檢和其他部門出臺一些激勵政策。
劉洪生表示，專項行動是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣，技術性強，責任重大。以企業(yè)為主體、以需求為導向、以標準為牽引、以效益為核心，面向百余個城市，選取千余種業(yè)態(tài)，組織萬余家企業(yè)，依托各地方政府部門、各類標準化研究和服務機構、標準化專業(yè)技術委員會、行業(yè)協(xié)會、相關專家的力量，對照國際標準、國外先進標準和國內領先標準，開展對標達標行動，可以提升中國標準與國際先進標準的一致性水平。
據(jù)劉洪生介紹，中國標準化研究院抽調有關專家和專業(yè)人員參加了國家標準委組織的行動方案起草組，編制工作歷經(jīng)3個月，從最初圍繞精準助力中小企業(yè)的標準化幫扶，到面向地方、行業(yè)和企業(yè)的對標達標提升專項行動，通過實地走訪、問卷發(fā)放、會議研討、地方實踐經(jīng)驗借鑒等，廣泛了解行業(yè)、企業(yè)的基礎現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和需求趨勢。結合深化標準化工作改革的中心任務，提出了在“全國100個城市、1000個行業(yè)和1萬個企業(yè)”集中開展企業(yè)實施標準與國際先進水平標準對標達標提升的專項行動，明確了專項行動的指導思想、基本原則、工作目標等。先后組織了9次專題研討會、5次專項匯報、6次考察調研、4次征求意見。2017年11月至12月，正式征求聯(lián)合發(fā)文部委意見，形成了《百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動方案》。
全國上下積極對標達標
2月6日，河南省鄭州市舉行百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動啟動儀式。鄭州成為國家標準委部署專項行動第一個試點城市。
河南省質監(jiān)局副局長鄭文超表示，河南省是我國重要的經(jīng)濟大省，是鄭州航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)、中國河南自由貿(mào)易實驗區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群三區(qū)一群國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)。建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省和網(wǎng)絡強省的宏偉目標，都對標準化工作提出更高、更新的要求。河南省質監(jiān)局將按照國家標準委第一批百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動試點市的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮河南省標準化協(xié)調、推進、聯(lián)席會議的平臺作用，協(xié)調全省標準化資源和優(yōu)勢，全力支持并指導鄭州市開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，鄭州市要加強組織領導，制定切實可行的實施方案和落實措施，動員社會各界積極參與百城千業(yè)萬企對標達標專項提升行動，推動鄭州市產(chǎn)品、工程和服務質量明顯提升，助推鄭州市發(fā)展質量穩(wěn)步提高，促進鄭州市質量水平再躍上一個新的臺階。
據(jù)悉，這項行動已經(jīng)得到地方質檢部門和許多城市政府的積極響應，從今年2月底百千萬工作信息平臺開通以來，已有7個省的32個城市近300家企業(yè)申報參與，涉及40多個行業(yè)或業(yè)態(tài)。
宇通客車是一家專注于客車產(chǎn)品研發(fā)、制造與銷售的制造型企業(yè)，日產(chǎn)整車可達400輛，是目前世界單廠規(guī)模最大、工藝技術條件最先進的客車生產(chǎn)基地。2017年宇通客車實現(xiàn)各類客車銷量67568輛，銷售業(yè)績連續(xù)15年蟬聯(lián)中國大中型客車銷售冠軍。
“這些成績的取得離不開標準化，宇通客車參與的國際國內標準化技術委員會、標準工作組、標準課題組、專家委員會以及標準化性質的協(xié)會、學會組織54個。宇通客車強化公司的標準化能力建設，堅持以標準化為平臺，積極對標先進標準，引領行業(yè)標準水平的提升。公司建立了完整的標準化管理組織和完備的標準全文檢索系統(tǒng)，并設置專家團隊專門研究先進的國際標準，提升企業(yè)標準化能力，先后主持或參與制定了50項國家標準，42項行業(yè)標準，制定企業(yè)標準2312項。通過與國際先進標準的對標，不斷充實和完善公司的企業(yè)標準體系，有力支持了公司產(chǎn)品滿足國內外客戶的需求和產(chǎn)品競爭力的提升。宇通相信，只有先進的標準才能引領高質量的產(chǎn)品和服務，才能推動產(chǎn)業(yè)升級，才能不斷滿足人們對美好生活的向往和需求。”鄭州宇通客車股份有限公司總經(jīng)理牛波說。
崔鋼認為，僅僅啟動兩個月的時間，就得到了如此廣泛的響應，說明對標達標是促進形成質量經(jīng)濟優(yōu)勢的一個途徑。通過對標達標既可以實現(xiàn)質量目標，也可以實現(xiàn)效益目標。一方面通過對標達標找出我國優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)所執(zhí)行的標準與國際先進標準之間的差距，鎖定趕超國際先進水平的具體目標，推動制定一批具有世界先進水平的標準。另一方面發(fā)現(xiàn)質量提升的主攻方向和路徑，使質量提升目標更加清晰可見，促進質量變革、質量攻關。最重要的是可以幫助地方政府摸清當?shù)氐馁|量經(jīng)濟優(yōu)勢，使地方能夠整合資源和政策，集中力量精準扶持超過或能夠趕超國際先進水平的企業(yè)，形成一批具有國際質量經(jīng)濟優(yōu)勢的行業(yè)，提高經(jīng)濟效益，促進質量強國目標的實現(xiàn)。
劉洪生認為，落實政府工作報告提出的對標達標任務，要依據(jù)《百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動方案》確立6項基本原則，完成7個方面的重點工作。6項基本原則即堅持需求導向，堅持對比提升，堅持分層孵化，堅持政府引導，堅持企業(yè)主體，堅持社會參與。7項重點工作分別是組織實施對標活動，推進重點產(chǎn)品和服務標準達標提升，推進先進標準培育計劃，幫扶企業(yè)提高對標達標成效，開展標準比對分析評價，開展中小企業(yè)標準化服務活動，建設對標達標工作信息平臺。
對標達標是一項系統(tǒng)工程
對標達標寫入今年的政府工作報告讓不少網(wǎng)友紛紛點贊，他們認為這有望結束備受詬病的國外品牌“雙標”問題，業(yè)內人士則表示，對標達標是一項系統(tǒng)工程，按照政府工作組報告的部署抓好落實是關鍵。
谷保中表示，隨著國家“一帶一路”的建設和中部崛起戰(zhàn)略的實施，鄭州搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設重大機遇，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)，建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略路徑，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。鄭州市將借助百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，通過發(fā)揮標準化研究和服務機構作用，激勵和引導企業(yè)主動制定、實施先進標準，加快轉化國際先進適用的國際標準，促進產(chǎn)品和服務質量水平的整體提升。要高度重視，認識到位，促進區(qū)域質量水平整體提升，促進新舊動能轉換；要形成聯(lián)動，精準服務，鼓勵、引領企業(yè)主動制定和實施先進標準，幫助企業(yè)查找差距，制定精準的對標達標提升方案；要抓住機遇，達標提升，主動參與和扎實開展對標達標活動，實現(xiàn)更高層次的跨越。
劉洪生表示，深入學習政府工作報告，要增強完成對標達標任務的緊迫感和使命感，中國標準化研究院的專家團隊將全力支撐行動方案確定的各項任務。相信到2020年，標準化引領產(chǎn)品和服務質量明顯提升，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高，促進區(qū)域質量水平整體躍升，實現(xiàn)新舊動能轉換，培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優(yōu)勢。屆時將形成一批品牌形象突出、發(fā)展動能強勁的典型城市或特色城鎮(zhèn)，創(chuàng)建10個標準國際化創(chuàng)新型城市；促進形成一批特色鮮明、質量效益一流的世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育50個標準化先導業(yè)態(tài)。形成一批標準水平領先、標準品牌彰顯的優(yōu)勢企業(yè)，培育一批質量標桿企業(yè)或質量獲獎企業(yè)，推出1000個以上企業(yè)標準“領跑者”。以專項行動帶動中國制造、中國服務、中國品牌國際競爭力顯著增強。
崔鋼強調，對標達標是質量提升的一個重要手段。標準決定質量，只有高標準才有高質量；質量提升，標準先行；提高標準水平，一個重要的路徑就是對標達標。百千萬行動是原質檢總局質量提升行動年的一個重要組成部分，要在原質檢總局質量提升行動領導小組的指導下，與原質檢總局相關部門的資源進行有效整合，與“雙零”“雙百”等行動銜接好、配合好，爭取形成一個整體聯(lián)動效應。國家標準委高度重視百千萬行動，在中國標準化研究院設立專項行動“指揮部”，加強與參加對標達標的地方政府、相關質監(jiān)部門、行業(yè)組織、標準化技術委員會、科研院所、企業(yè)等參與方的聯(lián)系，組織相關領域權威標準化專家參與研究確定各領域的對標依據(jù)、對標方案，確保對標工作的科學性、有效性，做好相關組織協(xié)調工作。工作組辦公室要根據(jù)各地工作需要，加大百千萬行動的工作力度，要組織好有關信息的申報，組織好權威技術機構和專家明確相關行業(yè)和產(chǎn)品對標標準及主要指標，大力開展宣傳推廣，調動更多企業(yè)參加百千萬行動。
近日，一批出口海外的風電塔架在江蘇連云港港口碼頭63號泊位冒雨裝船。江蘇連云港市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，全面推動產(chǎn)業(yè)升級、轉型發(fā)展，以自主知識產(chǎn)權和自主品牌培育為重點，加快風電制造領域重大技術攻關與集成突破，目前已形成風電主機、葉片、塔架較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
