改革開放以來，臨海大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，逐步形成汽車機(jī)械、醫(yī)藥化工、戶外休閑用品、彩燈、眼鏡和合成革等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”活動要求，最近，我以臨海六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主題，入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、到車間，走訪了浙江華海藥業(yè)股份有限公司等21家企業(yè)，召開企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會等座談會6次，深入了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析問題產(chǎn)生原因，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有了更加明確的思路。
一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，臨海市委、市政府深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，著眼于打造“制造之都”主陣地，大力發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)。2017年臨海被列入全省18個振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市，并獲得年度考核評價全省第一。
1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2017年，臨海六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有規(guī)上企業(yè)304家，上市企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值696.9億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的78.6%。汽車機(jī)械，以吉利豪情為龍頭，產(chǎn)品成功打入國際市場，并參與大眾、東風(fēng)等著名品牌企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作。戶外休閑用品，2017年外貿(mào)自營出口額達(dá)86.2億元，占全國比重約三分之一。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占臺州一半以上。同時，臨海還是全國最大的節(jié)日燈生產(chǎn)基地，是國內(nèi)三大合成革生產(chǎn)基地之一，是全國最大的太陽鏡生產(chǎn)基地。
2、發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)過幾代企業(yè)家的打拼和積累，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都形成自身特色，汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)入選浙江省首批智能制造試點(diǎn)示范項目，醫(yī)化園區(qū)順利通過國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗收，戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)被列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點(diǎn)，眼鏡行業(yè)獲批創(chuàng)建國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。2017年，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)累計利稅104.9億元，同比增長27.9%，利潤65.6億元，同比增長22.0%，增速均居臺州市第一。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出19.2億元，占生產(chǎn)總值比重3.2%，居全省前列。
3、行業(yè)優(yōu)勢明顯。龍頭企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)具有明顯話語權(quán)，共參加制定國家標(biāo)準(zhǔn)97個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)144個、省級地方標(biāo)準(zhǔn)5個，參加“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)起草8個。華海藥業(yè)是國內(nèi)首家通過美國FDA認(rèn)證企業(yè)，永太科技是全球產(chǎn)品鏈最完善的氟苯精細(xì)化學(xué)品制造商，正特集團(tuán)產(chǎn)品連續(xù)四年在德國獲得工業(yè)設(shè)計最高獎“紅點(diǎn)獎”。為積極應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)，永強(qiáng)集團(tuán)成立浙江永信檢測技術(shù)有限公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗服務(wù)，提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支持。
4、平臺空間廣闊。目前已經(jīng)形成以兩大省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，特色小鎮(zhèn)為支撐，小微企業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)平臺體系。浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，著力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前正在打造占地20平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)城，已經(jīng)落戶43家汽車生產(chǎn)及配套企業(yè)。臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前重點(diǎn)打造占地3.5平方公里的國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)，建成后將成為年產(chǎn)值1000億元、稅收100億元的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，總投資100億元的華海制劑產(chǎn)業(yè)園去年已開工。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)三年行動計劃已經(jīng)啟動，將布局30家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，推動800家企業(yè)入駐集聚。
二、存在問題及原因分析
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理。臨海大部分醫(yī)藥企業(yè)以原料藥和中間體生產(chǎn)為主，制劑在全市醫(yī)藥企業(yè)銷售中僅占43%。休閑用品、彩燈、眼鏡、合成革等產(chǎn)業(yè)總體停留在勞動密集型、低附加值階段。350家休閑用品企業(yè)中僅有上市公司1家，規(guī)上企業(yè)69家。900多家眼鏡企業(yè)、600多家彩燈企業(yè)，規(guī)上分別只有8家、36家。休閑用品、彩燈等以出口加工為主，中小企業(yè)的利潤約5%，去年受匯率波動影響，出現(xiàn)有訂單有銷售而沒有利潤的局面。
2、創(chuàng)新能力點(diǎn)強(qiáng)面不強(qiáng)。研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果應(yīng)用主要集中在少數(shù)龍頭企業(yè)，華海、偉星、永強(qiáng)3家企業(yè)每年科技研發(fā)費(fèi)用占規(guī)上企業(yè)的30%左右。全市授權(quán)專利中，汽車行業(yè)占比近1/3。12家省級研究院和38家省級研發(fā)中心中，醫(yī)化行業(yè)占比為58%和50%。全市有“國千”人才12人、“省千”人才18人，30人中有29人集中在醫(yī)化行業(yè)。
3、集約化發(fā)展水平不高。2017年臨海六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有企業(yè)2500多家，規(guī)下2200多家。企業(yè)集聚度不高，除醫(yī)化行業(yè)相對集中外，其他行業(yè)小微企業(yè)園只有港海小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、新王開機(jī)篩有限公司小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大洋小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等3家，入園小微企業(yè)131家。企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性弱，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，雷同性高、協(xié)同性差。如眼鏡行業(yè)，利潤非常薄，國內(nèi)銷售的一般僅賣3元一副，出口的約2美元一副。
究其原因，從歷史角度看，民營企業(yè)從家庭作坊起步，積弊逐漸顯現(xiàn)。行業(yè)門檻低，改革開放初期，幾臺機(jī)器幾間房屋就可以開廠，“家家辦工廠、戶戶搞經(jīng)商”催生了大量“低小散”企業(yè)。產(chǎn)品起點(diǎn)低，在全球制造業(yè)大轉(zhuǎn)移中，臨海作為承接地之一，逐漸形成以代工、貼牌為主的外向型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品附加值低，依賴出口程度高。管理水平低，以家族式管理為主，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度差距很大。
從內(nèi)生動力看，不少企業(yè)家對優(yōu)化升級顧慮多。主要表現(xiàn)為：一是慣性思維，由于幾十年的粗放式經(jīng)營，目前企業(yè)雖然尚能盈利，但改變的動力不足；二是守業(yè)心理，部分企業(yè)經(jīng)營者仍為老一輩企業(yè)家，受年齡、閱歷等影響，有求穩(wěn)心態(tài)；三是不敢創(chuàng)新，面對各種經(jīng)營風(fēng)險，眾多中小企業(yè)怕失控、怕麻煩，難以主動優(yōu)化升級。
從外部環(huán)境看，要素制約嚴(yán)重。一是創(chuàng)新資源不足。縣級科技資源缺乏，對人才吸引力不強(qiáng)。二是土地制約嚴(yán)重。存量土地進(jìn)一步減少，土地政策處理難度加大，工業(yè)用地日趨緊張。三是企業(yè)融資較為困難。龍頭企業(yè)融資成本較低，而資金相對緊缺的大量中小企業(yè)信貸總量有限且費(fèi)用高，融資難、融資貴成為眾多中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級思路
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有優(yōu)化升級，才能鳳凰涅槃。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)質(zhì)量、效率、動力三大變革，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換。
1、抓平臺建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。既要加快省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大千億級產(chǎn)業(yè)主平臺，全力打造國際一流汽車產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)鞏固提升醫(yī)化園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉(zhuǎn)型。又要加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)、時尚休閑用品小鎮(zhèn)、時尚眼鏡小鎮(zhèn)和彩燈小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在二三產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新功能疊加、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動等方面的優(yōu)勢，打造國際化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。還要加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，以老舊工業(yè)點(diǎn)改造為抓手，徹底告別“三合一”，限期整治“低小散”，著力推動小微企業(yè)園區(qū)化發(fā)展、抱團(tuán)式發(fā)展。
2、抓企業(yè)培育，夯實(shí)實(shí)業(yè)根基。一要兼顧抓大和活小。一方面，加大龍頭企業(yè)培育，深入實(shí)施“2513”工程和“鳳凰計劃”，發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、品牌、市場中的整合作用，提升行業(yè)集中度；另一方面，狠抓小微企業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)小微企業(yè)三年成長計劃，豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“毛細(xì)血管”。二要兼顧引進(jìn)和培育。一手抓增量引進(jìn)，招大引強(qiáng)，“無中生有”引進(jìn)高端制造產(chǎn)業(yè)；另一手抓存量提升，開展二次招商，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生優(yōu)”。三要兼顧激勵和淘汰。堅持“畝均論英雄”，打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，持續(xù)推進(jìn)違法建筑、環(huán)境污染和消防安全隱患整治，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時加大激勵力度，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資源要素向產(chǎn)出效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)集聚。
3、抓科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)靈魂。一要加大研發(fā)力度。推動企業(yè)與科研院所合作，以國家級、省級技術(shù)中心為依托，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上企業(yè)建立企業(yè)研究院，產(chǎn)值億元以上企業(yè)建立省級研發(fā)中心，規(guī)上企業(yè)建立校企合作，中心鎮(zhèn)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園等“四個全覆蓋”。二要加強(qiáng)智能制造。抓住“中國制造2025”的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)“機(jī)器換人”、智能制造試點(diǎn)示范與推廣，著力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化發(fā)展。三要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”。鼓勵和推動企業(yè)依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、市場服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滲透融合，提升兩化融合應(yīng)用水平。
4、抓人才培育，集聚發(fā)展核心。一方面，培育優(yōu)秀企業(yè)家。引導(dǎo)領(lǐng)軍型企業(yè)家、新生代企業(yè)家堅持實(shí)業(yè)報國，以永不停歇的腳步打造行業(yè)領(lǐng)先、勇立潮頭的領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)。另一方面，培育工匠精神。加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，建立和完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主組織培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制，支持企業(yè)在臺州學(xué)院等院校建立高技能人才培訓(xùn)基地。同時，加大引才力度。用好臨海“人才新政”三十三條，加大人才獎勵和成果轉(zhuǎn)化獎勵。推行“人才+項目”的引進(jìn)機(jī)制，以項目資金帶動人才引進(jìn)。
5、抓產(chǎn)品品牌，維護(hù)企業(yè)生命。堅持“品牌強(qiáng)市”，深入推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，著力從供給端發(fā)力，以質(zhì)量升級、標(biāo)準(zhǔn)提檔、品牌增效為突破口，全力打響“臨海制造”品牌。深化“標(biāo)準(zhǔn)化＋”，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新兩手抓，幫助更多企業(yè)申報國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升核心競爭力。加快品牌創(chuàng)建，堅持品牌“一體化”建設(shè)，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、文化內(nèi)涵、社會形象，著力打造一批市場認(rèn)可、國際接軌的“拳頭品牌”。
6、抓政府服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，全面落實(shí)企業(yè)投資項目高效審批改革，推行工業(yè)項目出讓“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，大力優(yōu)化線上和線下審批服務(wù)，確保企業(yè)投資項目全流程審批“最多26天”。加強(qiáng)對企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兩化融合等的扶持力度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。積極幫助成長型企業(yè)拓展融資渠道，緩解融資難題，促進(jìn)中小企業(yè)保持生機(jī)和創(chuàng)新活力，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
