今年以來,杭州經(jīng)開區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進依法治國、建設(shè)法治政府的戰(zhàn)略部署,以培育法治理念、弘揚法治精神為指引,通過明責(zé)任、抓監(jiān)督、提素質(zhì)三大抓手,有效推進各項工作法治化,全力推進“法治市監(jiān)”建設(shè)。
第一,明責(zé)任,落實行政執(zhí)法責(zé)任制。經(jīng)開區(qū)將法治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重要內(nèi)容,建立了由一把手負總責(zé),班子成員、科所隊負責(zé)人各司其職的“法治市監(jiān)建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分管抓、各科所隊負責(zé)人具體抓、全局人員自覺依法辦事的工作格局,并制定了《分局法治市場監(jiān)管建設(shè)責(zé)任分工表》,明確細分了各部門的職責(zé)。
第二,抓監(jiān)督,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。明確執(zhí)法主體,嚴格落實執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度,厘清執(zhí)法人員清單;嚴格行政處罰程序,制定并貫徹落實《關(guān)于貫徹執(zhí)行<杭州市市場監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定>有關(guān)事項的通知》、《分局重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)定,落實案件審理委員會工作規(guī)則及執(zhí)法案卷管理制度,確保辦案規(guī)范、程序合法、裁量合理;制定并貫徹實施《執(zhí)法全過程記錄實施辦法》,牢牢把握執(zhí)法行為“全過程痕跡固定”這一要求,確保所有執(zhí)法活動的法定環(huán)節(jié)要全過程保存;制定并貫徹執(zhí)行《分局移送涉嫌犯罪行政處罰案件規(guī)定》,重視刑行銜接,加強協(xié)作,努力做到互通信息、資源共享。
第三,提素質(zhì),提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度,通過組織參加集中輪訓(xùn)、市局以及區(qū)法制辦考試等方式,提高全局人員的法治素養(yǎng);開展執(zhí)法人員依法行政和法律知識培訓(xùn),提升執(zhí)法人員法治業(yè)務(wù)能力;落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,每年組織2次以上集體學(xué)法活動,提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。