自11月8日浙江省實施“證照分離”改革電視電話會議召開以來,龍游縣市場監(jiān)管局結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)【2018】35號)文件要求,認真解讀,精密部署,高標準嚴要求地推進“證照分離”改革和“多證合一”“證照聯(lián)辦”等商事制度改革。
一是對標事項強梳理??h市監(jiān)局以事項梳理為抓手,將35號文件的106個事項和《龍游縣關(guān)于開展“證照分離”改革試點實施方案》征求意見稿的41個事項進行逐項比對,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式分類實施。強化部門協(xié)同,將改革事項下發(fā)給相關(guān)部門,征集各單位對改革的意見及建議,確保改革的深度和廣度,持續(xù)激發(fā)市場活力。
二是對標服務(wù)重優(yōu)化。該局以當前推進改革為契機,統(tǒng)籌推進各項涉企證照改革。一方面,最大限度整合辦事事項,推進行政審批流程再造、時限再縮、材料再減。探索推行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”;壓縮審批時限,將食品經(jīng)營許可作出行政許可決定的時限壓縮至原來的三分之二;通過數(shù)據(jù)庫共享,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照等材料在線獲取,實現(xiàn)審批材料精簡,不斷提高許可效率。另一方面,持續(xù)優(yōu)化運行浙江省商事登記證照聯(lián)辦平臺和衢州市涉企事項通辦平臺。加快政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè),在已經(jīng)納入10余個部門的48個事項的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴大涉企通辦事項范圍。
三是對標監(jiān)管抓保障。強化事中事后監(jiān)管是扎實推進“證照分離”改革的重要保障。深入推進“雙告知”制度和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本工作機制;強化部門聯(lián)動,建立市場監(jiān)管信息交換共享機制,實現(xiàn)部門間信息的實時傳遞和無障礙交換;積極發(fā)揮市場約束機制和行業(yè)協(xié)會的作用,引導(dǎo)企業(yè)建立自律框架和遵守行業(yè)管理規(guī)范;建立完善失信聯(lián)合懲戒機制,讓失信者一處違法、處處受限;發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督作用,完善政府向社會力量購買服務(wù)機制和公眾參與監(jiān)督機制,拓寬社會監(jiān)督的多渠道。積極探索監(jiān)管機制體制,構(gòu)建以事中事后監(jiān)管為重心的監(jiān)管體制,在倡導(dǎo)放寬準入的同時,杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。