今年以來，海寧局牢牢把握經濟社會高質量發(fā)展主旋律，聚焦民營企業(yè)發(fā)展需求，立足職能實際，在商事登記制度改革中沖鋒在前、謀深做實，著力營造寬松的市場準入環(huán)境，推動全市營商環(huán)境大優(yōu)化，搶占經濟發(fā)展新機遇。目前，全市企業(yè)常態(tài)化開辦時間已壓縮至當場辦結。今年至10月底，全市新設市場主體12565戶，累計市場主體85134戶，注冊資本2368.5839億元，呈現(xiàn)出內資企業(yè)穩(wěn)步增長、小微企業(yè)持續(xù)發(fā)力的良性趨勢。
一、清除機制障礙“放心跑”，夯實市場準入服務基礎
一是突出硬件支撐。落實做好“窗口服務+”，審批服務特別設置“自助服務區(qū)”，在該區(qū)為辦事群眾免費配備電腦、打印機等硬件設備，杜絕群眾因部分材料缺失再跑一次的現(xiàn)象發(fā)生。
二是落實制度保障。推出優(yōu)化營商環(huán)境新“20條”，“審核合一、一人通辦”制度，企業(yè)名稱“自主申報”制度，簡易登記制度改革制度，“容缺受理”機制，多措并舉提升市場準入服務實效，改善優(yōu)化營商環(huán)境。
三是強化人員配備。設置商事登記綜合服務窗口12個，分為窗口咨詢、通辦受理、后臺審批、證照發(fā)放等四個模塊，配置12名業(yè)務骨干與10名編外人員，方便群眾和企業(yè)辦事。
二、清除路途障礙“就近跑”，下沉市場準入服務末梢
一是數據跑路“網上辦”。充分運用“互聯(lián)網+”思維和手段，以實現(xiàn)“讓數據多跑步、讓群眾少跑腿”為工作目標，創(chuàng)新服務，按照合法、簡便、高效的原則，簡化優(yōu)化流程，全力推進全程電子化登記系統(tǒng)運用。將傳統(tǒng)的“面對面”服務轉變?yōu)?ldquo;鍵對鍵”服務，從而邁入“無紙化、無介質、無費用、零見面”的新階段，真正實現(xiàn)申請人辦事“零跑步”，大大提升辦事便利性。同時推行證照快遞服務。加強全程電子化登記平臺與郵政訂單管理系統(tǒng)、快遞公司系統(tǒng)對接，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照郵寄信息自動推送至郵政快遞系統(tǒng)，證照快遞送達，群眾足不出戶取執(zhí)照。新設企業(yè)網上申報率達90%以上。
二是市鎮(zhèn)同權“下放辦”。將“最多跑一次”改革向基層便民服務平臺延伸，讓改革紅利惠及更多民眾，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)到政府部門辦事“就近辦”“少跑路”。先后多次向相關市場監(jiān)管所（分局）延伸下放企業(yè)登記等權限。目前，該市長安、許村、鹽官、袁花、黃灣、馬橋、丁橋、斜橋、周王廟等地所（分局），均可以市局名義，直接受理、核準除股份公司、外資企業(yè)等特殊業(yè)務外的部分登記事項。
三是網點賦權“延伸辦”。建立村社代辦網點，首批共確立村社代辦服務點17個、代辦事項11項，確立村社代辦員22名、市場監(jiān)管所（分局）業(yè)務聯(lián)絡人13名。以村社便民服務中心為依托，充分發(fā)揮代辦、咨詢等服務功能，為有需要的群眾提供線上線下代辦、咨詢等服務，打造市場準入“移動窗口”，最大限度縮小政務服務半徑。持續(xù)深入開展與銀行網點的登記代理合作，不斷增加參與銀行網點數量，延伸登記窗口服務覆蓋面。保障銀行登記人員配備率與專業(yè)性，實現(xiàn)辦事人員“就近跑一次”銀行便可完成相關申報工作，證照由快遞實施送達。
三、清除流程障礙“加速跑”，提升市場準入服務質效
一是實施“容缺受理”。出臺“容缺受理”機制操作指南，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一收件。窗口針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的企業(yè)，采取自由選擇原則，由企業(yè)自行選擇郵寄或現(xiàn)場補齊的方式，一次性告知需要補正的材料及辦理時限。目前，容缺受理收件達90%以上。
二是落實“先照后證”。在辦理登記注冊時，根據省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動。在辦理登記注冊后，運用信息化手段，對經營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時告知相關審批部門，確保事有人管、責有人負，實現(xiàn)無縫銜接。
三是開啟“證照分離”。從11月10日開始全面實施“證照分離”改革。分別按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式，分類實施“證照分離”改革，著力破解“準入不準營”的問題，突出“照”后減“證”，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，以期進一步激發(fā)市場主體活力。
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